390/2026 - Tribunal Constitucional

ACÓRDÃO N.º 390/2026 Processo n.º 791-A/2025 3.ª Secção Relatora: Conselheira Joana Fernandes Costa Acordam, em conferência, na 3.ª Secção do Tribunal Constitucional I - Relatório Nos presentes autos, vindos do Supremo Tribunal Administrativo, em que é reclamante A. e reclamada AT – Autoridade Tributária e Aduaneira, o primeiro reclamou, ao abrigo do disposto no n.º 4 do artigo 76.º da Lei do Tribunal Constitucional («LTC»), do despacho proferido pela Juíza Conselheira relatora, em 6 de junho de 2025, que não admitiu o recurso de constitucionalidade por si interposto. O ora reclamante interpôs recurso da sentença proferida pelo Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto para o Tribunal Central Administrativo Norte, recurso esse que foi julgado improcedente por acórdão de 31 de outubro de 2024. Inconformado, o reclamante interpôs recurso para o Supremo Tribunal Administrativo, recurso esse que não foi admitido por despacho da Juíza Desembargadora relatora. Reclamou então do despacho de não admissão de recurso para o Supremo Tribunal Administrativo, tendo a reclamação sido indeferida por decisão singular da Juíza Conselheira relatora, em 2 de maio de 2025. O reclamante interpôs então recurso desta decisão para o Tribunal Constitucional, que não foi admitido por decisão de 6 de junho de 2025. Inconformado, reclamou desta decisão, tendo a reclamação sido julgada improcedente pelo Acórdão n.º 957/2025. Notificado deste Acórdão, o reclamante arguiu a respetiva nulidade, incidente que foi indeferido pelo Acórdão n.º 1149/2025. 3. Notificado deste Acórdão, o reclamante veio arguir nova nulidade, nos seguintes termos: «[…] A. , Reclamante nos autos à margem referenciados e neles devidamente identificada, notificada do, aliás douto, acórdão que decidiu a reclamação por si apresentada, Vem, expor e requerer o seguinte: 1.º Nos presentes autos, veio Reclamante apresentar reclamação nos termos e para os efeitos do artigo 78.º-A da Lei nº Lei 28/82 , de 15 de novembro como reação à não admissão do recurso por si apresentado. 2.º Não obstante da decisão em mérito se debruçar sobre todas as questões colocadas pelo reclamante a verdade é que, na ótica no reclamante, a mesma se demonstra insuficientemente fundamentada. 3.º Na realidade, não basta a prolação da decisão à questão colocada pois, é indispensável, do ponto de vista do convencimento das partes, do exercício fundado do seu direito ao recurso sobre a mesma decisão (de facto e de direito) e do ponto de vista do tribunal superiora quem compete a reapreciação da decisão proferida e do seu mérito, conhecerem-se das razões de facto e de direito na qual se escora a decisão. 4.º Nesse seguimento, entendemos que a decisão deve ser expressa, clara, suficiente e congruente, permitindo, por um lado, que o destinatário perceba as razões de facto e de direito que lhe subjazem, em função de critérios lógicos, objetivos e racionais, proscrevendo, pois, a resolução arbitrária ou caprichosa, e por outro, que seja possível o seu controle pelos Tribunais que a têm de apreciar, em função do recurso interposto. 5.º Todavia, ao nível da fundamentação de facto e de direito da sentença, como é lição da doutrina e da jurisprudência, para que ocorra esta nulidade "não basta que a justificação da decisão seja deficiente, incompleta, não convincente; é preciso que haja falta absoluta, embora esta se possa referir só aos fundamentos de facto ou só aos fundamentos de direito" 6.º Neste sentido, que é o tradicionalmente perfilhado, referia J. Alberto dos Reis, a propósito da especificação dos fundamentos de facto e de direito na decisão, que importa proceder-se à distinção cuidadosa entre a "falta absoluta de motivação, da motivação deficiente, medíocre ou errada. O que a lei considera nulidade é a falta absoluta de motivação; a insuficiência ou mediocridade da motivação é espécie diferente, afeta o valor doutrinal da sentença, sujeita-a ao risco de ser revogada ou alterada em recurso, mas não produz nulidade." 7.º Todavia, na nossa modesta opinião, atento o atual quadro constitucional (art. 205 o , n.º 1, da Constituição da República Portuguesa), em que é imposto um dever geral de fundamentação das decisões judiciais, cremos que a fundamentação de facto ou de direito insuficiente, isto é, em termos tais que não permitam ao respetivo destinatário com a clareza do homem médio percecionar as razões de facto e de direito da decisão judicial, deve também ela, ser equiparada à falta absoluta de especificação dos fundamentos de facto e de direito e, consequentemente, determinar a nulidade do ato decisório. 8.º O que nos parece ser o caso, do presente trecho decisório. 9.º O que implica, nos termos das disposições conjugadas dos artigos 374.º , nº 2 e 379.º , nº i, alínea a) do CPP a nulidade da decisão em mérito. DA NULIDADE - CONDENAÇÃO EM CUSTAS 10.º Sem prejuízo dos vícios assacados à decisão recorrida, o reclamante não se pode conformar, em igual medida, com a decisão recorrida na parte em que o condena em custas pelo montante de 10 UC's. 11.º Na verdade, a decisão recorrida, atenta a improcedência do pedido formulado, atribui ao reclamante a responsabilidade pelo pagamento das custas e, sem mais, fixa estas no montante de 10 UC's. Ora, 12.º Se a responsabilidade por custas decorre da Lei - atenta a improcedência do pedido formulado. 13.º A mesma sempre deverá atentar à concreta situação processual do sujeito processual envolvido. 14.º A este respeito, não será, pois, despiciendo referir que o reclamante goza, nos presentes autos, de proteção jurídica na modalidade de dispensa de pagamento de taxa de justiça e demais encargos com o processo. 15.º Com efeito, não poderá em todo o caso, ser o reclamante condenado no pagamento de custas - por ser beneficiário de proteção jurídica na modalidade de dispensa de pagamento de custas e demais encargos com o processo. 16.º Ora, nenhuma referência tendo sido feita a este respeito e constando da decisão recorrida a condenação do reclamante no pagamento de 10 UC's a título de custas, resulta manifesto que a decisão recorrida enferma do vício de nulidade - a qual desde já se deixa arguida. TERMOS EM QUE, - Se requer sejam declaradas as nulidades agora assinaladas ». 4. O Ministério Público pronunciou-se pelo indeferimento da reclamação. 5. Através do Acórdão n.º 244/2026, proferido em 12 de março de 2026, foi decidido considerar transitados em julgado nessa data os Acórdãos n.ºs 957/2025 e 1149/2025, ordenar a extração do presente traslado e determinar a remessa dos autos de imediato, ao tribunal recorrido, para ali prosseguirem os seus termos. 6. Contadas as custas devidas pelo reclamante, verifica-se que o mesmo goza do benefício de apoio judiciário, na modalidade de dispensa de taxa de justiça e demais encargos com o processo, pelo que se m ostram reunidas as condições para apreciar o mérito da reclamação, de acordo com o que resulta dos artigos 84.º , n.º 8, da LTC, e 670.º , n.º 4, do Código de Processo Civil , tendo em conta que, após notificado para esse efeito, o mesmo afirmou manter interesse em tal apreciação. Cumpre apreciar e decidir II - Fundamentação 7. A. reclamou ao abrigo do disposto no n.º 4 do artigo 76.º da LTC da decisão de rejeição do recurso de constitucionalidade que havia interposto, reclamação essa que foi indeferida pelo Acórdão n.º 957/2025. Notificado deste aresto, o reclamante deduziu um primeiro incidente pós-decisório, que foi indeferido pelo Acórdão n.º 1149/2025. Segue-se agora um segundo incidente pós-decisório, deduzido através do pedido de declaração da nulidade do Acórdão n.º 1149/2025, mediante a reprodução dos mesmos fundamentos que estiveram na base da dedução do primeiro incidente pós-decisório. 8. A lei não prevê a possibilidade de arguição da nulidade do Acórdão que indefere a arguição da nulidade do Acórdão que decidiu definitivamente a reclamação nos termos do artigo 77.º, n.º 4, da LTC. Como se escreveu no Acórdão n.º 513/2024, «[s] e assim não fosse, estaria encontrada a fórmula para a eternização dos processos, já que, por cada acórdão proferido num incidente pós-decisório, bastaria ao recorrente/reclamante arguir nova nulidade ». E o pedido de reforma de custas é também ele manifestamente dilatório. Os argumentos apresentados são os mesmos que motivaram a anterior reclamação, e que o Acórdão n.º 1149/2025, para o qual uma vez mais se remete, já decidiu serem manifestamente improcedentes. 9. Na nova reclamação apresentada, o reclamante reproduz, em suma, os fundamentos apresentados no âmbito da reclamação que incidiu sobre o Acórdão n.º 957/2025 e que o Acórdão n.º 1149/2025 refutou. A pretensão formulada pelo reclamante deve por isso improceder. III – Decisão Em face do exposto, decide-se indeferir a reclamação que incidiu sobre o Acórdão n.º 1149/2025. Custas devidas pelo reclamante, fixando-se a taxa de justiça em 15 UC´s, nos termos do artigo 7.º e do n.º 1 do artigo 9.º do Decreto-Lei n.º 303/98 , de 7 de outubro. Lisboa, 23 de abril de 2026 – Joana Fernandes Costa -Afonso Patrão: José João Abrantes