764/2014 - Tribunal Constitucional

ACÓRDÃO Nº 764/2014 Processo n.º 940/14 3ª Secção Relator: Conselheiro Lino Rodrigues Ribeiro Acordam, em conferência, na 3ª secção do Tribunal Constitucional Relatório Nos presentes autos, vindos do Supremo Tribunal de Justiça (STJ), em que é reclamante A. e reclamado o Ministério Público , o primeiro reclamou do despacho proferido em 11/09/2014 pelo Vice-Presidente do STJ, que não admitiu recurso para o Tribunal Constitucional interposto pelo ora reclamante. O Tribunal da Relação de Lisboa, por acórdão de 23/01/2014, negou provimento ao recurso da decisão proferida em 1.ª instância que, em cúmulo, condenara o ora reclamante na pena de 3 anos de prisão, pela prática de dois crimes de detenção de arma proibida, p. e p. pelo artigo 86.º, al. c) da Lei n.º 5/2006, de 23 de fevereiro. Notificado desse Acórdão, veio o arguido pedir a sua aclaração, o que foi indeferido por Acórdão de 13/03/2014. Ainda inconformado, o arguido interpôs recurso para o STJ. O recurso não foi admitido, nos termos do artigo 400.º, n.º1, f) do CPP. O arguido apresentou então reclamação para o STJ, nos termos do artigo 405.º do CPP. O Vice-Presidente do STJ, por decisão de 01/07/2014, indeferiu a reclamação. 3. Foi, então, interposto recurso para o Tribunal Constitucional, ao abrigo do artigo 70.º, n.º 1, alínea b) , da Lei do Tribunal Constitucional (LTC), em requerimento do seguinte teor: «(…) O presente recurso funda-se no disposto na al. b) do n.º 1 do art.º 70º da Lei Orgânica do Tribunal Constitucional, por inconstitucionalidade O presente recurso funda-se no disposto na al. b) do n.º 1 do art.º 70º da Lei Orgânica do Tribunal Constitucional, por inconstitucionalidade na interpretação normativa resultante da conjugação das normas da al. b) do n.º l do art.º 432º e da al. e) do n.º 1 do art.º 400º do CPP, na redação da Lei 20/2013, de 21/02,segundo o qual é irrecorrível o acórdão proferido pelas Relações que contenha nulidade invocada em recurso, por não consagrar aquele normativo a exceção do recurso no caso de arguição de nulidade de acórdão, por ser violadora do princípio da legalidade em matéria criminal e do direito ao recurso (art.º 29.º n.º 1 e 32.º n.º 1, ambos da CRP). Tal omissão inviabiliza assim ao arguido o uso da plenitude dos direitos de defesa e o uso do direito ao recurso, coartando esse mesmo direito ao não permitir que uma invocada nulidade seja apreciada por Tribunal diferente daquele que alegadamente a cometeu. Nestes termos se existe uma dupla conforme em termos da apreciação da condenação sofrida, já não existe quanto à apreciação de urna invocada nulidade, onde o Recorrente não tem a possibilidade de a sua questão ser dirimida por tribunal diferente daquele que terá cometido o vício que se pretende ver apreciado, incorrendo assim a al. e) n.º 1 do art.º 400º do CPP na violação do disposto nos art.º 29º n.º 1 e art.º 32º n.º 1, ambos da Constituição da República Portuguesa, uma vez que tal artigo poderá consagrar 2 pesos e duas medidas para situações muitas vezes semelhantes e impede que uma questão suscitada possa ser apreciada por tribunal diferente daquele onde se invoca o vício.» 4 . Por despacho datado de 11/09/2014 do Vice-Presidente do STJ, o recurso para o Tribunal Constitucional não foi admitido, com base nos seguintes fundamentos: «1ª – A inconstitucionalidade das normas – arts. 432.º, n.º1, alínea b) e 400.º, n.º1, alínea e), do C.P.P. – não foi suscitada na reclamação, tal como é exigido pelo n.º2 do art. 72.º da L.T.C. quando o recurso é interposto ao abrigo da alínea b) do n.º1 do art. 70.º da L.T.C. 2ª – As referidas normas não constituíram critério e fundamento da decisão que indeferiu a reclamação, tendo em conta que o apelo à alínea b) do n.º1 do art. 432.º do C.P.P., mas mais não é do que uma consequência necessária da invocação da alínea e) do n.º1 do art. 400.º do C.P.P., daí que não se autonomize esta alínea como fundamento do recurso. A decisão da reclamação aplicou, como ratio decidendi, o art. 400.º, n.º1, alínea f) do C.P.P. e não a alínea e) do mesmo artigo, que é a norma referida no recurso de constitucionalidade. Assim fica inviabilizado qualquer julgamento sobre a inconstitucionalidade das normas referidas por parte do Tribunal Constitucional porquanto os recursos de constitucionalidade desempenham uma função instrumental, só podendo o Tribunal Constitucional conhecer de uma questão de constitucionalidade quando exerça influência no julgamento da causa.» 5. Inconformada com o teor de tal despacho, A. vem agora reclamar para o Tribunal Constitucional. É do seguinte teor a reclamação em causa: «(…) 1 – O Mmo. Juiz à quo decidiu não admitir o recurso alegando que a decisão aplicou como ratio decidendi a norma da alínea f) do n.º 1 do art.º 400º do CPP, e não a al. e) do mesmo preceito legal, assim não admitindo o recurso interposto para o Tribunal Constitucional. 2 – Com o devido respeito (que acredite-se, é muito), não podemos deixar de discordar in totum com tal posição. 3 – Na realidade as questões foram suscitadas em tempo próprio. 4 – Ora, tendo a questão da inconstitucionalidade da norma sido em tempo aflorada, sempre se poderá genericamente dizer que o douto acórdão do Colendo Supremo Tribunal de Justiça, ainda que implicitamente, aflorou tal questão, a não ser que entendamos ser aquele acórdão nulo por omissão de pronúncia, ao deixar de conhecer de questão de que deveria ter conhecido. 5 – Certo é que, tendo tal questão de inconstitucionalidade sido aflorada e o douto acórdão do Colendo Supremo Tribunal de Justiça, ainda que genericamente, se tendo pronunciado sobre tal questão (pois pensamento contrário seria admitir a nulidade do douto acórdão por omissão de pronúncia, o que desde já por mera cautela se argui), não sendo admissível qualquer outro recurso, sempre é admissível sobre tal questão o presente recurso para o Tribunal Constitucional, o qual deverá ser admitido. 6 – Pois diga-se ainda que a bastar a mera menção de não apreciação de questão suscitada em recurso (no presente caso a indicada não utilização da norma cuja inconstitucionalidade se alegou) além da omissão de pronúncia, constitui claramente a inconstitucionalidade da interpretação conjugada do n.º 1 do art.º 432º e das al. e) e f) do n.º 1 do art.º 400º, ambos do CPP, na redação da Lei 20/2013, de 21/02 por expressa violação dos n.º 1 do art.º 29 e n.º 1 do art.º 32º, ambos da CRP, ao não admitir recurso para tribunal superior de questão que o Tribunal da Relação de Lisboa tenha deixado de conhecer.» 6. Neste Tribunal, os autos foram com vista ao Ministério Público, que se pronunciou no sentido do indeferimento da reclamação, nos termos seguintes: «(…) 2. Como a reclamação foi indeferida, o arguido interpôs recurso para o Tribunal Constitucional e como este não foi admitido, apresentou reclamação “nos termos do artigo 405.º do Código de Processo Penal”. 3. Desde já diremos que, tratando-se da reclamação da decisão que não admitiu o recurso interposto para o Tribunal Constitucional, é aplicável o artigo 76.º, n.º 4, da Lei do Tribunal Constitucional (LTC). 4. No requerimento de interposição do recurso o reclamante identifica a seguinte questão de inconstitucionalidade: “por inconstitucionalidade na interpretação normativa resultante da conjugação das normas da al. b) do n.º 1 do art.º 432º e da al. e) do n.º 1 do art.º 400º do CPP, na redação da Lei 20/2013, de 21/02, segundo o qual é irrecorrível o acórdão proferido pelas Relações que contenha nulidade invocada em recurso, por não consagrar aquele normativo a exceção do recurso no caso de arguição de nulidade de acórdão, por ser violadora do princípio da legalidade em matéria criminal e do direito ao recurso (art.º 29.º n.º 1 e 32.º n.º 1, ambos da CRP). (sublinhado nosso) 5. Ora, efetivamente, lendo a decisão recorrida – a proferida pelo Senhor Vice-Presidente do Supremo Tribunal de Justiça, que indeferiu a reclamação apresentada nos termos do artigo 405.º do CPP –, constata-se que nela se considerou que não era admissível recurso para o Supremo Tribunal de Justiça, por aplicação da alínea f) do n.º 1 do artigo 400.º do CPP. 6. Ou seja, a norma da alínea e) do n.º 1 do artigo 400.º do CPP, que o reclamante indica no requerimento de interposição do recurso – o momento adequado para fixar o seu objeto -, não foi a aplicada, como ratio decidendi. 7. Saliente-se, por outro lado, que foi, (já) aplicando a alínea f) do n.º 1 do artigo 400.º, que na Relação se proferiu o despacho a não admitir o recurso para o Supremo Tribunal de Justiça. 8. Assim, não coincidindo a dimensão normativa questionada como a efetivamente aplicada, conhecer de mérito não se revestiria de qualquer utilidade, tendo em atenção o caráter ou função instrumental dos recursos de fiscalização concreta da constitucionalidade. 9. Diga-se ainda que, tal como se aflorou no ponto 3 da decisão recorrida (fls. 13 e 14), no momento processual próprio - a reclamação para o Senhor Presidente do Supremo Tribunal de Justiça -, não foi identificada com clareza e precisão qual a questão de constitucionalidade que se pretendia ver apreciada. 10. Nessa peça, o arguido sustenta, aliás, que não é aplicável a alínea f) do n.º 1, do artigo 400.º do CPP, porque atendendo às circunstâncias – imputação de nulidade por omissão de pronúncia ao próprio acórdão da Relação - não se estaria perante uma “dupla conforme”. 11. Porém, não identifica, com o mínimo de rigor, uma questão de constitucionalidade normativa, nem em que preceito legal (alínea, ou alíneas do n.º 1 do artigo 400.º do CPP), ela ancoraria. 12. Por tudo o exposto, deve indeferir-se a reclamação.» Cumpre apreciar e decidir. II. Fundamentação 7. O tribunal a quo não admitiu o presente recurso com fundamento, por um lado, no facto de o recorrente não ter suscitado de forma processualmente adequada a questão de inconstitucionalidade objeto do presente recurso, e, por outro lado, pelo facto de o objeto do recurso não constituir ratio decidendi da decisão recorrida. 8. Começando pelo primeiro fundamento de não admissão do recurso, há que ter presente que se exige, como pressuposto processual dos recursos interpostos ao abrigo da alínea b) do n.º1 do art. 70.º, que o recorrente tenha suscitado, durante o processo e de forma adequada, uma questão de constitucionalidade, questão essa que deverá incidir sobre normas jurídicas, “ identificando-se assim, o conceito de norma jurídica como elemento definidor do objeto do recurso de constitucionalidade, pelo que apenas as normas e não já as decisões judiciais podem constituir objeto de tal recurso” (Acórdão do Tribunal Constitucional n.º 361/98, disponível em www.tribunalconstitucional.pt). Ora, no momento processual próprio - a reclamação para o Presidente do STJ -, o recorrente não logrou identificar com clareza e precisão qual a questão de constitucionalidade que se pretendia ver apreciada. O que o recorrente sustenta nessa peça é, por um lado, que, no seu entender, não deve ser aplicável a alínea f) do n.º 1, do artigo 400.º do CPP , e, por outro, que interpretação contrária ao pretendido consubstanciaria uma inconstitucionalidade do artigo 400.º, n.º1 do CPP, por violação do art. 32.º, n.º1 da CRP. Ora, face a isto, não se pode considerar que o recorrente tenha suscitado, perante o tribunal recorrido, uma questão de constitucionalidade normativa, de forma a que esse tribunal se sentisse chamado a usar os poderes que lhe são conferidos pelo artigo 204.º da CRP. Na verdade, numa parte, o recorrente limitou-se pura e simplesmente a defender que, no seu entender, determinado artigo não seria aplicável ao caso . Noutra parte, refere que, caso assim não se entenda, o artigo 400.º, n.º1 do CPP seria inconstitucional, não delimitando a concreta dimensão normativa que imputa como tal, atendendo a que o artigo referido tem várias alíneas. Mas se assim é, não restam dúvidas que essa não é uma forma adequada para suscitar uma questão de inconstitucionalidade. Tanto bastaria para não se conhecer do recurso. 9 . Por fim, o STJ não admitiu o recurso com fundamento ainda no facto de o objeto do mesmo não constituir ratio decidendi da decisão recorrida. O recurso previsto na alínea b), do n.º 1, do artigo 70º da LTC pressupõe que a decisão recorrida tenha aplicado a norma ou interpretação normativa arguida de inconstitucional como ratio decidendi no julgamento do caso. Tem, pois, de existir uma perfeita coincidência entre a norma – ou dimensão normativa – imputada de inconstitucional no requerimento de interposição do recurso, e a norma – ou dimensão normativa – que foi efetivamente aplicada pelo tribunal a quo para fundamentar a decisão final. Atenta a natureza instrumental do recurso de fiscalização concreta da constitucionalidade, apenas assim um eventual juízo de inconstitucionalidade se poderá repercutir efetivamente na solução a dar ao caso concreto. Importa, assim, confrontar a norma objeto do presente recurso, tal como foi delineada pelo recorrente, ora reclamante, com a norma que sustentou e fundamentou a decisão do STJ, identificado como o acórdão recorrido. 9.1. No requerimento de interposição do recurso, o objeto do mesmo é delineado como constituindo a « interpretação normativa resultante da conjugação das normas da al. b) do n.º 1 do art.º 432º e da al. e) do n.º 1 do art.º 400º do CPP, na redação da Lei 20/2013, de 21/02, segundo o qual é irrecorrível o acórdão proferido pelas Relações que contenha nulidade invocada em recurso, por não consagrar aquele normativo a exceção do recurso no caso de arguição de nulidade de acórdão ». 9.2. No entanto, a decisão recorrida - decisão de 01/07/2014 do Vice-Presidente do STJ que indeferiu a reclamação apresentada nos termos do artigo 405.º do CPP -, não aplicou a norma delineada pelo recorrente no requerimento de interposição de recurso. De facto, o STJ decidiu com base na alínea f) do n.º 1 do artigo 400.º do CPP. Foi, pois, essa a ratio decidendi da decisão recorrida. 9.3. Assim, a interpretação normativa resultante da conjugação das normas da al. b) do n.º 1 do art.º 432º e da al. e) do n.º 1 do artigo 400.º do CPP, que o reclamante indica no requerimento de interposição do recurso – o momento adequado para fixar o seu objeto -, como constituindo o objeto do mesmo, não foi a aplicada como ratio decidendi , pela decisão recorrida. Não coincidindo a dimensão normativa questionada com a efetivamente aplicada, não teria qualquer utilidade conhecer de mérito do presente recurso, tendo em atenção o caráter ou função instrumental dos recursos de fiscalização concreta da constitucionalidade. III. Decisão Pelo exposto, decide-se indeferir a presente reclamação e, em consequência, confirmar a decisão reclamada. Custas pela reclamante, fixando-se a taxa de justiça em 20 (vinte) unidades de conta. Lisboa, 12 de novembro de 2014 - Lino Rodrigues Ribeiro - Catarina Sarmento e Castro - Maria Lúcia Amaral