Despacho Normativo n.º 8-B/2004

Nos termos da Resolução do Conselho de Ministros n.º 189/2003, de 16 de Dezembro, o Governo mandatou o Ministro da Economia para, em conformidade com as linhas de orientação definidas na Resolução do Conselho de Ministros n.º 97/2003, de 1 de Agosto, alterar os diversos subprogramas do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo (PIQTUR), tendo em consideração a nova duração do programa e a experiência adquirida na sua execução.

O presente diploma vem concretizar o referido mandato no que respeita ao Subprograma n.º 3 do PIQTUR, «Emprego e formação».

Através do Despacho Normativo n.º 24/2002, de 18 de Abril, do Ministro da Economia, com a redacção que lhe foi dada pelo Despacho Normativo n.º 54/2002, de 3 de Dezembro, foram regulamentados os apoios a conceder no âmbito das medidas do Subprograma n.º 3, «Emprego e formação», do PIQTUR, tendo em vista a qualificação das ofertas formativas específicas para o sector, bem como o desenvolvimento e consolidação das estruturas de suporte ao desenvolvimento das qualificações dos profissionais do turismo.

No que respeita ao anexo I, tendo-se verificado uma quase impossibilidade de articulação entre a apresentação e a aprovação das candidaturas do INFTUR à medida n.º 3.1, uma vez que essa apreciação está dependente da aprovação dessa mesma candidatura num programa operacional, procede-se à necessária alteração normativa para viabilizar a candidatura que a medida pretende contemplar.

Acresce ainda que, em virtude de ser previsível que, para além da região de Lisboa e Vale do Tejo, outras regiões deixem de ser consideradas de objectivo prioritário até finais de 2006, a natureza e intensidade dos apoios a conceder nos termos do n.º 2 do artigo 11.º do Regulamento de Execução das Medidas de Formação Inicial e Contínua sofre as alterações adequadas.

Por outro lado, nos termos do anexo II do referido despacho normativo, e tendo em consideração as alterações introduzidas pelo Despacho Normativo n.º 54/2002, de 3 de Dezembro, podem ser objecto de apoio financeiro, a conceder no âmbito do PIQTUR, projectos de remodelação, recuperação, adaptação e modernização de edifícios, bem como estudos referentes à aquisição e instalação de equipamentos em estruturas formativas públicas com actividade relevante na área do turismo.

Todavia, a tipologia de despesas elegíveis passíveis de apoios ao abrigo da medida n.º 3.3, «Investigação e desenvolvimento da formação profissional», é omissa relativamente à remodelação e adaptação das estruturas físicas existentes com vista ao apetrechamento tecnológico das mesmas.

Em face do exposto, o presente diploma vem harmonizar, antes de mais, o elenco das despesas relativas às medidas n.os 3.3 e 3.4 com as tipologias dos projectos susceptíveis de apoio, mantendo a possibilidade de majoração do apoio em razão da valia dos projectos manifestamente estruturantes e inovadores.

Finalmente, alarga-se a todas as medidas do Subprograma n.º 3 a possibilidade de o membro do Governo com tutela sobre o turismo majorar o incentivo a conceder em resultado da valia resultante dos projectos manifestamente estruturantes e inovadores.

Assim:

Ao abrigo do disposto no n.º 7 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 12/2002, de 24 de Janeiro, do n.º 3 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 189/2003, de 16 de Dezembro, e no exercício da competência que me foi delegada através do despacho n.º 8472/2003, de 9 de Abril, do Ministro da Economia, publicado no Diário da República, 2.ª série, de 9 de Maio de 2003, determino o seguinte:

1 - Os n.os 2 e 3 do Despacho Normativo n.º 24/2002, de 18 de Abril, que aprova o Regulamento de Execução do Subprograma n.º 3 do PIQTUR, «Emprego e Formação», passam a ter a seguinte redacção:

«2 - O regime de concessão de apoio financeiro que ora se aprova vigora no período de 2002-2006, inclusive.

3 - O Subprograma n.º 3 do PIQTUR dispõe, desde a sua criação até ao final de 2006, de cobertura orçamental até ao montante máximo de (euro) 29000000, assegurado através das dotações resultantes da prorrogação do prazo de vigência dos contratos de concessão das zonas de jogo.»

2 - Os artigos 1.º, 4.º, 5.º, 9.º, 10.º, 11.º, 12.º e 18.º do anexo I ao despacho normativo referido no número anterior passam a ter a seguinte redacção:

«ANEXO I

REGULAMENTO DE EXECUÇÃO DAS MEDIDAS N.os 3.1, 'FORMAÇÃO INICIAL E CONTÍNUA', 3.2, 'CERTIFICAÇÃO PROFISSIONAL', E 3.5, 'COOPERAÇÃO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA', DO SUBPROGRAMA N.º 3, 'EMPREGO E FORMAÇÃO', DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES PARA A QUALIFICAÇÃO DO TURISMO.

Artigo 1.º

Objecto

1 - ...

2 - O regime de concessão do apoio a que se refere o número anterior vigora no período de 2002-2006, inclusive.

Artigo 4.º

Condições de elegibilidade dos projectos

...

a) ...

b) Se aplicável, encontrarem-se candidatados aos respectivos programas operacionais correspondentes;

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

Artigo 5.º

Critérios de avaliação dos projectos

...

a) ...

b) Inserção do projecto nos objectivos e estratégias da política nacional de turismo e do Plano de Desenvolvimento do Turismo;

c) ...

Artigo 9.º

Projectos

...

a) Acções de formação profissional inicial de jovens candidatos à inserção no mercado do trabalho das actividades turísticas que concorram para a sua qualificação profissional, com ou sem certificação escolar, bem como para a sua especialização tecnológica, e que tenham enquadramento no âmbito do Programa Operacional Emprego, Formação e Desenvolvimento Social, ou no plano de actividades do INFTUR;

b) Acções de formação contínua, para a qualificação, especialização ou aperfeiçoamento profissional, dirigidas a adultos activos das actividades turísticas, que tenham enquadramento no âmbito do Programa Operacional Emprego, Formação e Desenvolvimento Social ou no plano de actividades do INFTUR.

Artigo 10.º

Despesas elegíveis

1 - ...

a) Despesas referentes à promoção e divulgação das acções inseridas no projecto que se revelem especialmente adequadas aos objectivos e aos segmentos de público alvo a atingir;

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

g) ...

2 - ...

Artigo 11.º

Natureza e intensidade dos incentivos

1 - ...

2 - O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 100% das despesas elegíveis, quando as acções a apoiar decorram em regiões não abrangidas pelo número anterior.

3 - ...

4 - Os apoios previstos no presente Regulamento são cumuláveis com quaisquer outros de que o promotor beneficie para a execução dos projectos, incluindo os previstos no âmbito do Quadro Comunitário de Apoio III (QCA III), salvo quando a regulamentação específica dos mesmos não consinta a cumulação.

Artigo 12.º

Projectos

...

a) A realização das acções em curso no âmbito do Sistema Nacional de Certificação Profissional, relativas à elaboração dos perfis profissionais e à publicação e aplicação das normas de certificação referentes às principais figuras profissionais do sector;

b) ...

c) A criação, instalação e funcionamento de cinco unidades regionais de certificação (Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve), integradas nas respectivas Escolas de Hotelaria e Turismo do:

i) Norte;

ii) Centro;

iii) Lisboa e Vale do Tejo;

iv) Alentejo;

v) Algarve.

Artigo 18.º

Tramitação

1 - ...

2 - ...

3 - ...

4 - ...

5 - ...

6 - ...

7 - Finda a análise das candidaturas, a CNASA emite propostas de decisão, que submete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

8 - ...

9 - A CNASA, no prazo de oito dias úteis, notifica o promotor das decisões governamentais que recaem sobre as candidaturas.»

3 - Os artigos 1.º, 5.º, 6.º, 7.º, 8.º, 9.º, 10.º e 15.º e o apêndice do anexo II ao Despacho Normativo n.º 24/2002, de 18 de Abril, passam a ter a seguinte redacção:

«ANEXO II

REGULAMENTO DE EXECUÇÃO DAS MEDIDAS N.os 3.3, 'INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL', E 3.4, 'VALORIZAÇÃO DAS PROFISSÕES TURÍSTICAS', DO SUBPROGRAMA N.º 3, 'EMPREGO E FORMAÇÃO', DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES PARA A QUALIFICAÇÃO DO TURISMO.

Artigo 1.º

Objecto

1 - ...

2 - O regime de concessão do apoio a que se refere o número anterior vigora no período de 2002-2006, inclusive.

Artigo 5.º

Condições de elegibilidade dos projectos

...

a) ...

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

g) Não estar iniciada a respectiva execução material até seis meses antes da apresentação da candidatura e não estar realizado o investimento em mais de 25%.

Artigo 6.º

Despesas elegíveis

1 - ...

a) ...

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

g) ...

h) ...

i) Remodelação, recuperação, adaptação e modernização de edifícios, bem como estudos referentes à aquisição e instalação de equipamentos em estruturas formativas públicas com actividade relevante na área do turismo.

2 - ...

Artigo 7.º

Natureza e intensidade dos apoios

1 - O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 75% das despesas elegíveis.

2 - ...

3 - No caso de projectos de investimento manifestamente inovadores e estruturantes, o membro do Governo com tutela sobre o turismo pode bonificar até 25 pontos percentuais a intensidade do apoio resultante da valia do projecto, de acordo com os critérios e a metodologia previstos no apêndice, podendo atingir 100% do valor global das despesas elegíveis.

4 - Os apoios previstos no presente Regulamento não são cumuláveis com quaisquer outros de que os promotores beneficiem para a execução dos projectos e que, para o efeito, sejam concedidos por outros regimes legais exclusivamente nacionais.

Artigo 8.º

Critérios de avaliação dos projectos

1 - ...

a) Relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Sector do Turismo;

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

2 - ...

Artigo 9.º

Organismo coordenador

1 - ...

2 - ...

a) Receber e validar as candidaturas apresentadas pelos promotores em suporte físico e digital;

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

g) ...

h) ...

i) ...

j) ...

l) ...

m) ...

Artigo 10.º

Órgãos de gestão

1 - ...

2 - No exercício da competência a que se refere o número anterior, a CNASA emite propostas de decisão sobre as candidaturas, que submete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

Artigo 15.º

Tramitação subsequente

1 - Finda a análise das candidaturas, o INFTUR aprova propostas de deliberação, que submete, no prazo máximo de cinco dias úteis, à CNASA.

2 - A CNASA, em reunião convocada para o efeito pelo respectivo presidente, aprova propostas de decisão final sobre as candidaturas no prazo máximo de 15 dias úteis.

3 - ...

4 - Elaborada a proposta de decisão final, a CNASA submete a mesma ao membro do Governo com tutela sobre o turismo no prazo máximo de oito dias úteis a contar do prazo previsto no n.º 2 do presente artigo.

5 - O INFTUR, no prazo de oito dias úteis, a contar da data da decisão final, notifica ao promotor as decisões governamentais que recaem sobre as candidaturas.»

APÊNDICE

Avaliação dos projectos

1 - ...

a) Relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Sector do Turismo;

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

2 - ...

a) Critério A - relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Turismo:

(ver tabela no documento original)

b) ...

c) ...

d) ...

e) ...

f) ...

3 - ...

4 - ...

5 - ...

(ver tabela no documento original)

4 - Os regulamentos de execução do Subprograma n.º 3, «Emprego e formação», do PIQTUR são republicados em anexo com as devidas alterações.

5 - O presente diploma entra em vigor no dia seguinte à data da sua publicação.

Ministério da Economia, 26 de Janeiro de 2004. - O Secretário de Estado do Turismo, Luís Manuel Miguel Correia da Silva.

ANEXO I

REGULAMENTO DE EXECUÇÃO DAS MEDIDAS N.os 3.1, «FORMAÇÃO INICIAL E CONTÍNUA», 3.2, «CERTIFICAÇÃO PROFISSIONAL», E 3.5, «COOPERAÇÃO E ASSISTÊNCIA TÉCNICA», DO SUBPROGRAMA N.º 3, «EMPREGO E FORMAÇÃO», DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES PARA A QUALIFICAÇÃO DO TURISMO.

Artigo 1.º

Objecto

1 - O presente Regulamento tem por objecto a definição da comparticipação dos custos em que, no exercício das competências que lhe estão cometidas pela sua Lei Orgânica, o Instituto de Formação Turística (INFTUR) incorre na execução das medidas n.os 3.1, «Formação inicial e contínua«, 3.2, «Certificação profissional», e 3.5, «Cooperação e assistência técnica», que integram o Subprograma n.º 3 do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo (PIQTUR) do Plano de Consolidação do Turismo.

2 - O regime de concessão de apoio a que se refere o número anterior vigora no período de 2002-2006, inclusive.

Artigo 2.º

Medidas

Nos termos definidos no presente Regulamento, o Subprograma n.º 3 do PIQTUR prevê as três seguintes medidas:

a) Formação inicial e contínua;

b) Certificação profissional;

c) Cooperação e assistência técnica.

SECÇÃO I

Disposições comuns

Artigo 3.º

Promotor e beneficiário

A entidade promotora e beneficiária das medidas referidas no artigo anterior é o INFTUR.

Artigo 4.º

Condições de elegibilidade dos projectos

Os projectos a candidatar pelo INFTUR a cada uma das medidas previstas no presente Regulamento têm de reunir as seguintes condições de elegibilidade:

a) Enquadrarem-se nos objectivos da medida e nas linhas de estratégia sectorial definidas;

b) Se aplicável, encontrarem-se candidatados aos respectivos programas operacionais correspondentes;

c) Envolverem recursos humanos qualificados, cujo currículo garanta a implementação e a execução adequada do projecto;

d) Apresentarem memória descritiva e cronograma de trabalhos;

e) Apresentarem uma estrutura de custos pormenorizada, fundamentada e ajustada aos fins a prosseguir;

f) Não estar iniciada a respectiva execução material até seis meses antes da apresentação da candidatura e não estar realizada em mais de 25%.

Artigo 5.º

Critérios de avaliação dos projectos

Os projectos são avaliados de acordo com os seguintes critérios:

a) Inserção nos objectivos globais do programa e da medida, com destaque para o contributo esperado em matéria de melhoria do nível e da qualidade do emprego no turismo;

b) Inserção do projecto nos objectivos e estratégias da política nacional de turismo e do Plano de Desenvolvimento do Turismo;

c) Relação entre os custos e os benefícios esperados do projecto.

Artigo 6.º

Organismo coordenador

O organismo responsável pela coordenação das presentes medidas é o Instituto de Financiamento e Apoio ao Turismo (IFT) a quem compete, nomeadamente:

a) Pagar ao promotor as comparticipações a que tenha direito;

b) Realizar auditorias à execução das acções objecto do presente Regulamento.

Artigo 7.º

Órgão de gestão

1 - A gestão do presente regime de concessão de apoios financeiros incumbe à Comissão Nacional de Acompanhamento, Selecção e Avaliação do PIQTUR (CNASA).

2 - No exercício da competência a que se refere o número anterior, a CNASA:

a) Analisa as propostas de deliberação sobre as candidaturas que lhe são submetidas pelo conselho de administração do INFTUR;

b) Aprova as propostas de decisão final, a submeter ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

Artigo 8.º

Decisões finais de concessão dos apoios

Competem ao membro do Governo com tutela sobre o turismo as decisões finais sobre a concessão dos apoios objecto do presente Regulamento.

SECÇÃO II

Formação inicial e contínua

Artigo 9.º

Projectos

São susceptíveis de apoio ao abrigo da alínea a) do artigo 2.º do presente Regulamento:

a) Acções de formação profissional inicial de jovens candidatos à inserção no mercado de trabalho das actividades turísticas, que concorram para a sua qualificação profissional, com ou sem certificação escolar, bem como para a sua especialização tecnológica, e que tenham enquadramento no âmbito do Programa Operacional Emprego, Formação e Desenvolvimento Social ou no plano de actividades do INFTUR;

Artigo 10.º

Despesas elegíveis

1 - Para efeitos de determinação dos custos a comparticipar, são consideradas elegíveis as seguintes despesas:

a) Despesas referentes à promoção e divulgação das acções inseridas no projecto que se revelem especialmente adequadas aos objectivos e aos segmentos de público alvo a atingir;

b) Encargos com os participantes das acções de formação, designadamente de alojamento, alimentação, transporte e seguros, nos termos do Despacho Normativo n.º 42-B/2000, de 20 de Setembro;

c) Encargos com os formadores das acções aprovadas, até aos limites máximos fixados pelo Despacho Normativo n.º 42-B/2000, de 20 de Setembro;

d) Despesas com o pessoal técnico não docente necessário à programação, acompanhamento e avaliação das acções de formação aprovadas;

e) Amortizações dos bens afectos às actividades formativas;

f) Outras despesas de estrutura decorrentes da utilização dos espaços, equipamentos, bem como com a aquisição de géneros e utensílios necessários à formação;

g) Outras despesas relevantes para a execução das acções previstas.

2 - Todas as despesas elegíveis são objecto de uma análise de razoabilidade e de adequação aos valores médios de mercado.

Artigo 11.º

Natureza e intensidade dos apoios

1 - O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 37,5% das despesas elegíveis quando as acções decorram em regiões de objectivo prioritário, e tenham enquadramento e co-financiamento comunitário aprovado no âmbito do POEFDS, o que equivale ao co-financiamento da totalidade da contrapartida nacional aprovada para as acções a desenvolver nessas regiões.

3 - A decisão final sobre a intensidade dos apoios a conceder compete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

SECÇÃO III

Certificação profissional

Artigo 12.º

Projectos

São susceptíveis de apoio financeiro ao abrigo da alínea b) do artigo 2.º do presente Regulamento:

a) A realização das acções em curso no âmbito do Sistema Nacional de Certificação Profissional relativas à elaboração dos perfis profissionais e à publicação e aplicação das normas de certificação referentes às principais figuras profissionais do sector;

b) A criação, instalação e funcionamento, no âmbito do INFTUR, do núcleo central de certificação profissional, produção do manual de certificação, das bases de dados e dispositivos inerentes ao processo de certificação e formação das equipas de certificação;

c) A criação, instalação e funcionamento de cinco unidades regionais de certificação (Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve) integradas nas respectivas Escolas de Hotelaria e Turismo do:

i) Norte;

ii) Centro;

iii) Lisboa e Vale do Tejo;

iv) Alentejo;

v) Algarve.

Artigo 13.º

Despesas elegíveis

1 - Para efeitos de determinação dos custos a comparticipar, são consideradas elegíveis as seguintes despesas:

a) Obras de adaptação e remodelação dos espaços das escolas de hotelaria e turismo para instalação dos serviços de certificação;

b) Aquisição de bens de equipamento (incluindo hardware e software, mas excluindo outros bens de utilização múltipla, como viaturas);

c) Encargos com o pessoal técnico afecto ao projecto, bem como com a sua formação;

d) Aquisição de serviços e ou consultoria especializados;

e) Despesas com viagens e deslocações;

f) Despesas com a composição e reprodução de textos, CD-ROM ou outras formas de comunicação;

g) Outras despesas com a promoção e divulgação do projecto.

2 - Todas as despesas elegíveis são objecto de uma análise de razoabilidade e de adequação aos valores médios de mercado.

Artigo 14.º

Intensidade do apoio

O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 100% das despesas elegíveis.

SECÇÃO IV

Cooperação e assistência técnica

Artigo 15.º

Projectos

São susceptíveis de apoio ao abrigo da alínea c) do artigo 2.º do presente Regulamento:

a) Iniciativas de cooperação envolvendo acções de assistência técnica a instituições de formação de países da comunidade dos países de língua portuguesa (CPLP);

b) A participação de formandos, formadores e técnicos de formação das escolas de hotelaria e turismo em programas e iniciativas comunitários, designadamente no âmbito dos Programas Leonardo da Vinci, Sócrates e Equal;

c) Projectos de assistência técnica a grupos de trabalho intergovernamentais que, visando a qualificação das ofertas e dos produtos turísticos nacionais, recorram a trabalho técnico especializado a desenvolver por técnicos do INFTUR.

Artigo 16.º

Despesas elegíveis

1 - Para efeitos de determinação dos custos a comparticipar são consideradas elegíveis as seguintes despesas:

a) Aquisição de bens de equipamento (incluindo hardware e software, mas excluindo outros bens de utilização múltipla, como viaturas);

b) Encargos com o pessoal técnico afecto ao projecto, bem como com a sua formação;

c) Aquisição de serviços e ou consultoria especializados;

d) Despesas com viagens e deslocações;

e) Despesas com a concepção e reprodução de documentação técnica necessária ao projecto;

f) Outras despesas com a promoção e divulgação do projecto.

2 - Todas as despesas elegíveis são objecto de uma análise de razoabilidade e de adequação aos valores médios de mercado.

Artigo 17.º

Intensidade do apoio

O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 100% das despesas elegíveis.

SECÇÃO V

Procedimentos

Artigo 18.º

Tramitação

1 - As candidaturas com os projectos de acções, devidamente organizadas, são apresentadas pelo INFTUR à CNASA a todo o tempo.

2 - A CNASA, no prazo máximo de 30 dias úteis, pronuncia-se sobre as candidaturas a que se refere o número anterior.

3 - Sempre que necessário, a CNASA solicita elementos adicionais ao promotor.

4 - O prazo previsto no n.º 2 do presente artigo suspende-se sempre que a CNASA exerça a faculdade a que se refere o número anterior e até à data da apresentação dos elementos.

5 - A não apresentação dos elementos solicitados pela CNASA no prazo para tanto definido equivale a desistência das candidaturas.

6 - A análise da CNASA inclui, se necessária, a correcção ou a adequação dos custos estimados pelo promotor para a realização das acções.

7 - Finda a análise das candidaturas, a CNASA emite propostas de decisão, que submete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

8 - As propostas a que se refere o número anterior, quando favoráveis à comparticipação de custos, contêm projectos de definição dos termos e condições destes.

9 - A CNASA, no prazo de oito dias úteis, notifica o promotor das decisões governamentais que recaem sobre as candidaturas.

Artigo 19.º

Pagamentos

1 - Para efeitos de pagamento da comparticipação de custos, os promotores remetem ao IFT os documentos justificativos das despesas que realizam, devidamente visados e acompanhados da informação necessária para o organismo coordenador verificar a elegibilidade das mesmas.

2 - Recebidos os documentos referidos no número anterior e prestados os esclarecimentos adicionais eventualmente solicitados, o IFT paga as comparticipações devidas no prazo máximo de 10 dias úteis.

3 - Atento o disposto no número seguinte, o IFT pode pagar a comparticipação de custos através de adiantamentos.

4 - O processamento dos apoios ao promotor é processado de acordo com o seguinte mecanismo:

a) 1.º adiantamento, até ao montante de 40% do apoio previsto por projecto aprovado;

b) 2.º adiantamento, até ao montante de 20% do apoio previsto, após demonstração de que foram realizadas despesas superiores a 60% do 1.º adiantamento;

c) 3.º adiantamento, até ao montante de 20% do apoio previsto, após demonstração de que foram realizadas despesas superiores a 60% do 2.º adiantamento;

d) O pagamento dos 20% finais após aprovação do pedido de pagamento de saldo final.

5 - O pagamento dos 2.º e 3.º adiantamentos será processado mediante a formalização de pedidos de adiantamento, devidamente justificados com a execução física e financeira.

6 - Recebidos os documentos referidos no número anterior e prestados os esclarecimentos adicionais eventualmente solicitados, o IFT paga as comparticipações devidas no prazo máximo de 25 dias úteis.

ANEXO II

REGULAMENTO DE EXECUÇÃO DAS MEDIDAS N.os 3.3, «INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL», E 3.4, «VALORIZAÇÃO DAS PROFISSÕES TURÍSTICAS», DO SUBPROGRAMA N.º 3, EMPREGO E FORMAÇÃO, DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES PARA A QUALIFICAÇÃO DO TURISMO.

Artigo 1.º

Objecto

1 - O presente Regulamento tem por objecto a definição dos termos de concessão de apoio aos projectos de investigação e desenvolvimento da formação profissional e de valorização das profissões turísticas que integram o Subprograma n.º 3 do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo (PIQTUR) do Plano de Consolidação do Turismo.

2 - O regime de concessão de apoio a que se refere o número anterior vigora no período de 2002-2006, inclusive.

Artigo 2.º

Medidas

Nos termos definidos no presente Regulamento, o Subprograma n.º 3 do PIQTUR prevê as seguintes medidas:

a) Investigação e desenvolvimento da formação profissional;

b) Valorização das profissões turísticas.

SECÇÃO I

Disposições comuns

Artigo 3.º

Promotores

Podem ser promotores dos projectos a apoiar:

a) Entidades da administração central, autónoma, regional e local, incluindo os órgãos regionais e locais de turismo, sem prejuízo do disposto em legislação especial;

b) Associações regionais de desenvolvimento ou de promoção do turismo;

c) Associações patronais do sector do turismo;

d) Escolas de ensino superior;

e) Centros de investigação com actuação no sector do turismo;

f) Instituições de formação, públicas ou privadas, com actividade relevante na formação de profissionais do turismo.

Artigo 4.º

Condições de elegibilidade dos promotores

Os promotores têm de reunir as seguintes condições de elegibilidade:

a) Estar legalmente constituídos e, sendo o caso, acreditados pelo INOFOR - Instituto para a Inovação na Formação à data da celebração do contrato de concessão do apoio financeiro;

b) Ter a capacidade jurídica e técnica necessária para promover os projectos submetidos a candidatura;

c) Se aplicável, ter as respectivas situações devedoras e contributivas regularizadas para com a administração fiscal, a segurança social e o Instituto de Financiamento e Apoio ao Turismo;

d) Declararem, quando aplicável, a assunção do compromisso de cumprimento das regras em matéria de acumulação dos apoios, assim como das exigências legais e regulamentares de outros instrumentos de apoio de que beneficiem.

Artigo 5.º

Condições de elegibilidade dos projectos

Os projectos a candidatar a cada uma das medidas previstas no presente Regulamento têm de reunir as seguintes condições de elegibilidade:

a) Enquadrarem-se nos objectivos da medida a que se candidatam;

b) Apresentarem memória descritiva e cronograma de trabalhos;

c) Envolverem recursos humanos qualificados, cujo currículo garanta a implementação e a execução adequada do projecto;

d) Apresentarem uma estrutura de custos pormenorizada, fundamentada e ajustada aos fins a prosseguir;

e) Apresentarem uma adequada cobertura financeira, com explicitação das fontes de financiamento;

f) Demonstrarem relevância turística;

g) Não estar iniciada a respectiva execução material até seis meses antes da apresentação da candidatura e não estar realizado o investimento em mais de 25%.

Artigo 6.º

Despesas elegíveis

1 - Para efeitos de determinação do apoio financeiro a conceder, são consideradas elegíveis as seguintes despesas:

a) Aquisição de bens de equipamento (incluindo hardware e software, mas excluindo outros bens de utilização múltipla, como viaturas);

b) Encargos com o pessoal técnico afecto ao projecto, bem como com a sua formação;

c) Aquisição de serviços e ou consultoria especializada;

d) Aquisição de bibliografia especializada;

e) Despesas com viagens e deslocações;

f) Despesas com a concepção e reprodução de documentação técnica necessária ao projecto;

g) Outras despesas com a promoção do projecto, bem como com a organização de reuniões científicas e de divulgação do projecto;

h) Aquisição e instalação de equipamentos pedagógicos em estruturas formativas públicas com actividade relevante na área do turismo;

2 - Todas as despesas elegíveis são objecto de uma análise de razoabilidade e de adequação aos valores médios de mercado.

Artigo 7.º

Natureza e intensidade dos apoios

1 - O apoio a conceder assume a forma de incentivo não reembolsável, em montante a definir até 75% das despesas elegíveis.

2 - A decisão final sobre a natureza dos apoios a conceder compete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

3 - No caso de projectos de investimento manifestamente inovadores e estruturantes, o membro do Governo com a tutela sobre o turismo pode bonificar, até 25 pontos percentuais, a intensidade do apoio resultante da valia do projecto, de acordo com os critérios e a metodologia previstos no apêndice, podendo atingir 100% do valor global das despesas elegíveis.

Artigo 8.º

Critérios de avaliação dos projectos

1 - Os projectos são avaliados de acordo com os seguintes seis critérios:

a) Relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Turismo;

b) Adequação das actividades e ou do objecto social do promotor aos objectivos do projecto e sua inserção nos objectivos da medida em que se integra;

c) Qualificação técnico-científica do coordenador do projecto e da equipa;

d) Grau de mobilização de autofinanciamento e ou fontes de financiamento oriundas de instrumentos de apoio financeiro com comparticipação da União Europeia;

e) Inovação científico-técnica inerente ao projecto;

f) Aplicação do projecto à escala nacional ou regional ao nível das NUT II.

2 - O cálculo da valia dos projectos e a determinação da intensidade dos apoios estão definidos no apêndice ao presente Regulamento.

Artigo 9.º

Organismo coordenador

1 - O organismo coordenador do presente regime de concessão de apoios é o Instituto de Formação Turística (INFTUR).

2 - No exercício da competência prevista no número anterior, incumbe ao INFTUR, nomeadamente:

a) Receber e validar as candidaturas apresentadas pelos promotores em suporte físico e digital;

b) Solicitar elementos adicionais aos promotores;

c) Solicitar pareceres especializados a entidades materialmente competentes para a respectiva emissão;

d) Analisar as condições de elegibilidade dos promotores, projectos e despesas;

e) Elaborar propostas de deliberação sobre as candidaturas a submeter ao órgão de gestão previsto no artigo seguinte;

f) Assegurar a observância do princípio da participação dos interessados nas decisões a tomar;

g) Comunicar aos promotores as decisões finais que recaem sobre as candidaturas;

h) Acompanhar a execução física, financeira e contabilística dos projectos;

i) Verificar a conformidade das despesas e das acções realizadas;

j) Verificar a conclusão física e financeira dos projectos;

l) Realizar auditorias, directamente ou através de terceiros contratados para o efeito;

m) Elaborar propostas de encerramento dos projectos.

Artigo 10.º

Órgão de gestão

1 - A gestão do presente regime de concessão de apoios incumbe à Comissão Nacional de Acompanhamento, Selecção e Avaliação do PIQTUR (CNASA).

2 - No exercício da competência a que se refere o número anterior, a CNASA emite propostas de decisão sobre as candidaturas, que submete ao membro do Governo com tutela sobre o turismo.

Artigo 11.º

Decisões finais de concessão dos apoios

Competem ao membro do Governo com tutela sobre o turismo as decisões finais sobre a concessão dos apoios objecto do presente Regulamento.

SECÇÃO II

Investigação e desenvolvimento da formação profissional

Artigo 12.º

Projectos

São susceptíveis de apoio ao abrigo da alínea a) do artigo 2.º do presente Regulamento:

a) Estudos sobre a evolução dos empregos e de diagnóstico de necessidades de formação em cada uma das regiões plano;

b) Projectos de investigação e desenvolvimento centrados, nomeadamente, nas temáticas das estratégias de desenvolvimento de competências de auto-aprendizagem, das metodologias de formação de adultos activos, do desenvolvimento curricular modular, entre outras;

c) A concepção, produção e difusão de conteúdos e recursos formativos susceptíveis de serem utilizados em diversos contextos de formação profissional, designadamente em formação a distância e em formação em contexto real de trabalho;

d) Acções de formação de agentes de ensino-formação, designadamente formadores, tutores, gestores e técnicos de formação;

e) Projectos de remodelação, recuperação, adaptação e modernização de edifícios, bem como estudos relativos à aquisição e instalação de equipamentos em estruturas formativas públicas com actividade relevante na área do turismo.

SECÇÃO III

Valorização das profissões turísticas

Artigo 13.º

Projectos

São susceptíveis de apoio, ao abrigo da alínea b) do artigo 2.º do presente Regulamento, campanhas de informação, divulgação e promoção que visem apoiar uma mudança positiva nas representações sociais associadas ao emprego, nomeadamente nas actividades do alojamento turístico classificado, dos estabelecimentos de restauração e bebidas, agências de viagens e turismo e animação turística, e, ainda, estimular a procura de formação por parte dos jovens, tendo em vista apoiar o rejuvenescimento do pessoal empregue no sector.

SECÇÃO IV

Procedimentos

Artigo 14.º

Candidaturas

1 - As candidaturas são apresentadas no INFTUR a todo o tempo.

2 - As candidaturas são instruídas com todos os elementos necessários para a aferição das condições de elegibilidade dos promotores e dos projectos.

3 - O INFTUR valida as candidaturas e aprecia-as nos termos para tanto definidos no presente Regulamento no prazo máximo de 25 dias úteis.

4 - O prazo previsto no número anterior do presente artigo suspende-se sempre que o INFTUR solicitar elementos adicionais ao promotor e até à data da apresentação dos esclarecimentos solicitados.

5 - A não apresentação dos esclarecimentos solicitados pelo INFTUR no prazo para tanto definido equivale a desistência das candidaturas.

6 - A análise do INFTUR inclui a verificação da razoabilidade dos custos estimados pelo promotor para a realização dos projectos e, se necessário, a respectiva adequação ou correcção.

Artigo 15.º

Tramitação subsequente

1 - Finda a análise das candidaturas, o INFTUR aprova propostas de deliberação, que submete, no prazo máximo de cinco dias úteis, à CNASA.

2 - A CNASA, em reunião convocada para o efeito pelo respectivo presidente, aprova propostas de decisão final sobre as candidaturas no prazo máximo de 15 dias úteis.

3 - As propostas a que se refere o número anterior, quando favoráveis à concessão de apoios, contêm projectos de definição da natureza, termos e condições destes.

5 - O INFTUR, no prazo de oito dias úteis, a contar da data da decisão final, notifica o promotor das decisões governamentais que recaem sobre as candidaturas.

Artigo 16.º

Contratualização

Sem prejuízo do disposto em legislação especial, a concessão dos apoios financeiros previstos no presente Regulamento é objecto de contratos a celebrar entre o Instituto de Financiamento e Apoio ao Turismo (IFT) e o promotor, dos quais constam cláusulas sobre as seguintes matérias:

a) Natureza e montante dos apoios concedidos;

b) Prazo de execução dos projectos e, se for o caso, de reembolso dos apoios financeiros;

c) Condições de libertação dos apoios;

d) Condições de prorrogação dos prazos previstos na alínea b) do presente artigo, quando aplicável;

e) Consequências do incumprimento das obrigações contratualmente assumidas pelos promotores;

f) Acompanhamento da realização dos projectos.

Artigo 17.º

Pagamentos

1 - O pagamento dos apoios aos promotores é processado de acordo com o seguinte mecanismo:

a) 1.º adiantamento, até ao montante de 20% do apoio previsto, por projecto aprovado;

b) Reembolso integral das despesas efectuadas e pagas, com a periodicidade mínima bimestral, após validação pelo INFTUR dos documentos comprovativos das despesas.

2 - O pagamento dos reembolsos será processado mediante a formalização de pedidos de pagamento, devidamente justificados com a execução física e financeira.

3 - Recebidos os documentos referidos no número anterior e prestados os esclarecimentos adicionais eventualmente solicitados, o IFT paga as comparticipações devidas no prazo máximo de 25 dias úteis.

APÊNDICE

Avaliação dos projectos

1 - A valia dos projectos é aferida em função dos seguintes critérios:

a) Relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Turismo;

b) Adequação das actividades e ou do objecto social do promotor aos objectivos do projecto e sua inserção nos objectivos da medida em que se integra;

c) Qualificação técnico-científica do coordenador do projecto e da equipa técnica;

d) Grau de mobilização de autofinanciamento e ou fontes de financiamento oriundas de instrumentos de apoio financeiro com comparticipação da União Europeia;

e) Inovação científico-técnica inerente ao projecto;

f) Aplicação do projecto à escala nacional ou regional ao nível das NUT II.

2 - Os projectos são pontuados nos termos seguintes:

a) Critério A - relevância do projecto face aos objectivos do Plano de Desenvolvimento do Turismo:

(ver tabela no documento original)

b) Critério B - adequação das actividades e ou do objecto social do promotor aos objectivos do projecto e sua inserção nos objectivos da medida em que se integra:

(ver tabela no documento original)

c) Critério C - qualificação técnico-científica do coordenador do projecto e da equipa técnica:

(ver tabela no documento original)

d) Critério D - grau de mobilização de autofinanciamento e ou fontes de financiamento oriundas de instrumentos de apoio financeiro com comparticipação da União Europeia:

(ver tabela no documento original)

e) Critério E - inovação científico-técnica inerente ao projecto:

(ver tabela no documento original)

f) Critério F - aplicação do projecto à escala nacional ou regional ao nível das NUT II:

(ver tabela no documento original)

3 - A valia dos projectos é calculada de acordo com a seguinte fórmula:

VP = CA + CB + CC + CD + CE + CF

em que:

VP = valia do projecto;

CA = critério A;

CB = critério B;

CC = critério C;