RegulamentoSem vigência

Regulamento n.º 400/2018

Artigo 1.º

Objeto

O presente Regulamento e tabelas de taxas anexas, têm por finalidade fixar os quantitativos a cobrar pelas atividades da Junta de Freguesia, no que se refere à prestação concreta de um serviço público local e na utilização privada de bens do domínio público e privado da Freguesia.

Artigo 2.º

Sujeitos

1 -O sujeito ativo da relação jurídico tributária, titular do direito de exigir aquela prestação é a Junta de Freguesia.

2 -O sujeito passivo é a pessoa singular ou coletiva e outras entidades legalmente equiparadas que estejam vinculadas ao cumprimento da prestação tributária.

3 -Estão sujeitos ao pagamento de taxas o Estado, as Regiões Autónomas, as Autarquias Locais, os fundos e serviços autónomos e as entidades que integram a sector empresarial do Estado, das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais.

Artigo 3.º

Incidência

1 -As taxas incidem sobre utilidades prestadas aos particulares ou geradas pela atividade da freguesia, designadamente:

a)Atos administrativos e satisfação administrativa de outras pretensões de carater particular;

b)Concessão de licenças;

c)Utilização e aproveitamento de domínio público e privado da freguesia;

d)Gestão de equipamento urbano;

e)Atividades de promoção de desenvolvimento local;

f)Atividades de promoção de tempos livres.

2 -A fixação de preços depende de deliberação da Junta de Freguesia, devendo os mesmos ser incluídos em anexo ao presente regulamento.

Artigo 4.º

Isenções

1 -Estão isentos do pagamento das taxas previstas no presente Regulamento, todos aqueles que beneficiem de isenção prevista em legislação de nível superior.

2 -Estão igualmente isentos do pagamento das taxas previstas no presente Regulamento, os voluntários do projeto de âmbito social "Voluntariado", promovido pela Junta de Freguesia.

3 -Para efeitos da isenção referida no ponto anterior, o voluntário deverá fazer prova da sua qualidade perante os Serviços da Junta de Freguesia.

4 -A pedido dos interessados poderá a Junta de Freguesia isentar do pagamento das taxas e preços previstos no presente regulamento, total ou parcialmente:

a)As associações e fundações sem fins lucrativos, legalmente constituídas, relativamente aos factos que visem a prossecução dos seus fins estatutários, designadamente no âmbito cultural, desportivo, recreativo, social ou profissional;

b)As pessoas singulares em situação de grave carência económica, devidamente reconhecida;

c)Outras pessoas singulares ou coletivas, relativamente a factos que visem o desenvolvimento de atividades de manifesto interesse coletivo.

5 -Sem prejuízo do disposto em disposição legal ou regulamentar aplicável à matéria, compete à Assembleia de Freguesia, por proposta da Junta de Freguesia, através de deliberação fundamentada, fixar outras isenções totais ou parciais relativamente às taxas e preços, e à Junta de Freguesia deliberar sobre as isenções em particular previstas no número anterior. CAPÍTULO II Taxas

Artigo 5.º

Cobrança de Taxas

1 -A Junta de Freguesia cobra as seguintes taxas e preços:

a)Serviços administrativos: emissão de atestados, declarações e certidões, termos de identidade e justificação administrativa, certificação de fotocópias e outros documentos;

b)Registo e Licenciamento e registo de canídeos;

c)Aluguer de quiosques, espaços e salas, bancas de mercado e feira;

d)Outros serviços prestados à comunidade.

Artigo 6.º

Serviços Administrativos

1 -Os valores das taxas cobradas pelos serviços administrativos, constam em tabela anexa, têm como base de cálculo o tempo médio de prestação do serviço, incluindo o atendimento, registo e produção do documento, os consumíveis utilizados e a manutenção dos equipamentos disponibilizados para o efeito.

2 -A fórmula de cálculo é a seguinte: TA = [tme x (vhe + CAdm) + cCI + d] x tNR em que: Tme: tempo médio de execução em horas; Vhe: Valor hora Recursos Humanos CAdm - Custos administrativos cC.I. - coeficiente Custos Indiretos d: Valor Económico Social; t.NR - taxa Não Recenseado.

3 -As taxas de certificação de fotocópias constam em tabela anexa e tem por base o estipulado no Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado, atualizado pelo Decreto-Lei n.º 209/2012, de 19 de setembro.

Artigo 7.º

Registo e Licenciamento de Canídeos e Gatídeos

1 -As taxas de registo e licenciamento de canídeos e gatídeos, constam da tabela anexa, são indexadas à taxa N de profilaxia médica, não podendo exceder, em regra, o triplo deste valor, e varia consoante a categoria do animal (Portaria n.º 421/2004, de 24 de abril).

Artigo 8.º

Mercado

1 -As taxas a aplicar pela ocupação das bancas no mercado, são estabelecidas em função da área total ocupada, do tipo de atividade de venda, e, ainda, dos custos de manutenção das instalações.

2 -A fórmula de cálculo é a seguinte: TOM = [{tme x vhe + CMerc + cCI + d} x (1-tB)] * m2 em que: Tme: tempo médio de execução em horas; Vhe: Valor hora Recursos Humanos; CMerc - Custos espaço dos mercados; cC.I. - coeficiente Custos Indiretos; d: Valor Económico Social; tB - Taxa bonificação ou desconto, atribuído conforme norma regulado pela junta, podendo ser atribuído por critério de antiguidade, apoio ao início de atividade, entre outros.

3 -A organização e funcionamento do mercado tem por base o estipulado no regulamento do Mercado em vigor.

Artigo 9.º

Feira

1 -As taxas a aplicar pela ocupação do terrado são estabelecidas em função da área total ocupada.

3 -As taxas relativas ao cartão de membro e taxa de início de atividade são devidas nos termos do regulamento da Feira em vigor.

4 -A organização e funcionamento da feira tem por base o estipulado no regulamento da feira em vigor.

Artigo 10.º

Serviços prestados à comunidade

1 -Pode, ainda, a Junta de Freguesia cobrar taxas por outros serviços utilizando para o respetivo cálculo as seguintes fórmulas:

a)Campo de Ténis e Recintos Polidesportivos

b)Universidade Sénior

c)Viatura de Ação Social

d)Outros serviços prestados à comunidade:

Artigo 11.º

Loja Solidária

1 -A Loja Solidária Recicl(Arte) assenta em princípios de cidadania ativa e responsabilidade social, pretendendo ser uma resposta da comunidade para a comunidade, numa ótica de subsistência do espaço.

2 -Os bens adquiridos poderão ter um valor mínimo de 0,50(euro) (cinquenta cêntimos) por peça e um valor máximo de 6,00(euro) (seis euros), conforme a tabela afixada na Loja Solidária.

3 -A organização e funcionamento é regulado pelo regulamento em vigor.

Artigo 12.º

Fundamentação Económica e Financeira

1 -O valor das taxas e dos preços foi fixado de acordo com o princípio da proporcionalidade, tendo em conta o custo da atividade dos serviços da Junta de Freguesia, designadamente os custos diretos e indiretos, os encargos financeiros, amortizações e futuros investimentos realizados ou a realizar, e o benefício auferido pelo particular, bem como, em casos específicos, de incentivo ou desincentivo à prática de certos atos e operações, como consta da Justificação Financeira das Taxas e Preços anexa ao presente Regulamento.

Artigo 13.º

Atualização de valores de Taxas e Preços

1 -A Junta de Freguesia, sempre que entenda por conveniente, poderá propor à Assembleia de Freguesia a atualização extraordinária ou alteração das taxas e preços previstos neste regulamento, mediante fundamentação económico financeira subjacente ao novo valor.

2 -A Junta de Freguesia pode atualizar o valor das taxas e dos preços estabelecidas neste Regulamento através do orçamento anual, de acordo com a taxa de inflação. CAPÍTULO IV Liquidação, Pagamento e Cobrança

Artigo 14.º

Liquidação

1 -A liquidação das taxas e preços será efetuada com base nos indicadores das Tabelas Anexas, tendo em vista os elementos fornecidos pelos interessados ou pelo valor dos serviços prestados.

Artigo 15.º

Pagamento e Cobrança

1 -A relação jurídico tributária extingue-se através do pagamento da taxa ou do preço.

2 -A cobrança das taxas e dos preços pode ocorrer sob a modalidade de pagamento voluntário ou de cobrança coerciva.

3 -Constitui pagamento voluntário o pagamento efetuado dentro do prazo estabelecido nas normas legais e regulamentares aplicáveis ao facto gerador da obrigação tributaria.

Artigo 16.º

Modo de Pagamento

1 -O pagamento das taxas e dos preços é efetuado em numerário, por cheque emitido à ordem da União das Freguesias de Massamá e Monte Abraão, transferência bancária ou por qualquer outro meio previsto na lei e executável pelos serviços.

2 -Salvo disposição em contrário, o pagamento das taxas e dos preços será sempre efetuado antes ou no momento da prática de execução do ato ou serviços a que respeitem.

3 -O pagamento das taxas e dos preços é feito contra a emissão do correspondente guia de recebimento pela Junta de Freguesia.

4 -A pedido do interessado pode a Junta de Freguesia enviar os documentos mediante o pagamento dos portes da correspondência.

Artigo 17.º

Pagamento em Prestações

1 -A requerimento do devedor, a Junta de Freguesia poderá autorizar o pagamento das taxas e dos preços em prestações periódicas, de preferência mensais, quando se reconheça que o requerente, não pode solver a dívida integralmente através de um único pagamento.

2 -A autorização do pagamento a prestação, quando concedida deve definir o número de prestações, a respetiva periodicidade e o valor de cada uma, sem que a mesma possa autorizar mais de 12 prestações e o valor de qualquer uma delas não possa ser inferior ao valor de 1/4 da unidade de conta no momento da decisão de autorização.

3 -No pedido o requerente deve indicar a forma como se propõe efetuar o pagamento e os factos que fundamentam a proposta, fazendo-o instruir com todos os elementos suscetíveis de influenciarem a apreciação do seu mérito, para efeitos de instrução e fundamentação da decisão e fixação do escalonamento do pagamento a prestações.

4 -Ao pagamento de cada uma das prestações fixadas na autorização a que alude o número anterior, poderá acrescer o valor referente ao respetivo juro de mora, que continuará a vencer-se até ao integral cumprimento de cada uma das prestações.

5 -A falta de pagamento de qualquer das prestações no prazo fixado importa o vencimento imediato e automático das subsequentes prestações, extraindo-se de imediato certidão do título de cobrança relativa às prestações em falta.

Artigo 18.º

Local de pagamento

1 -As taxas e os preços, são pagos nas instalações da Junta de Freguesia.

2 -As taxas e preços inerentes à atividade da feira semanal, poderá ser paga no recinto da feira. CAPÍTULO V Incumprimento, Cobrança Coerciva e Garantias

Artigo 19.º

Pagamento Extemporâneo

1 -São devidos juros de mora pelo cumprimento extemporâneo da obrigação de pagamento das taxas e preços, nos termos das leis tributárias.

2 -Os juros de mora serão cobrados à taxa legal de 1 % ao mês, nos termos do decreto-lei, n.º 73/99, de 16 de março, contados ao dia após o decurso do primeiro mês de calendário subsequente à data de incumprimento.

Artigo 20.º

Incumprimento e Cobrança coerciva

1 -Findo o prazo voluntário para pagamento das taxas e dos preços liquidadas e que se encontram em mora, sem prejuízo do vencimentos dos juros de mora, será extraída pelos serviços competentes certidão de divida com base nos elementos que tiverem ao seu dispor, promovendo-se a remissão para os serviços competente, para efeito de instauração do correspondente processo de execução fiscal, para efeitos de cobrança coerciva do montante em divida, nos termos do Código de Procedimento e de Processo Tributário.

2 -Consideram-se em débito todas as taxas ou preços relativamente às quais o sujeito passivo usufruiu do facto, do serviço ou do benefício, ou apenas não usufruiu por sua omissão, sem proceder ao respetivo pagamento.

Artigo 21.º

Outras consequências do não pagamento de Taxas e Preços

1 -O não pagamento de taxas e preços devidos à Junta de Freguesia constitui, ainda, fundamento de:

a)Rejeição de quaisquer requerimentos com vista à emissão de autorizações;

b)Recusa da prestação de quaisquer serviços solicitados à Junta;

c)Determinação da cessação da possibilidade de qualquer tipo de utilização de bens do domínio público ou privado autárquico;

2 -Salvo, em qualquer dos casos, se for deduzida reclamação ou impugnação e cumulativamente prestada, nos termos da lei, garantia idónea do respetivo pagamento.

Artigo 22.º

Garantias

1 -Os sujeitos passivos das taxas e dos preços previstas neste regulamento podem reclamar ou impugnar a respetiva liquidação, nos termos previstos no Regime Geral das Taxas das Autarquias Locais. CAPÍTULO VI Disposições Finais

Artigo 23.º

Legislação Subsidiária

1 -Em tudo quanto não estiver, expressamente, previsto neste regulamento são aplicáveis, sucessivamente:

a)O Regime Geral das Taxas das Autarquias Locais;

b)O Regime Financeiros das Autarquias Locais;

c)A Lei Geral Tributária;

d)O Regime Jurídico das Autarquias Locais;

e)O Código de Procedimento e de Processo Tributário;

f)O Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais;

g)O Código de Processo Administrativo nos Tribunais Administrativos;

h)O Código do Procedimento Administrativo.

Artigo 24.º

Norma Revogatória

1 -Com a entrada em vigor do presente regulamento, ficam revogadas todas as normas e tabelas de taxas e de preços da Freguesia de Massamá e Monte Abraão.

Artigo 25.º

Entrada em Vigor

1 -O presente Regulamento e Tabela de Taxas e Preços entra em vigor no dia útil após a publicação no Diário da República. 29 de maio de 2018. - O Presidente da União das Freguesias de Massamá e Monte Abraão, Pedro de Oliveira Brás. ANEXO A Tabela de taxas e licenças (ver documento original) Regulamento e Tabelas de Taxas ANEXO B Fórmulas e fundamentos de cálculo

2 -Objetivos e Metodologia Tal como o título deste trabalho deixa entender, é objetivo deste relatório respeitando o estipulado na legislação atrás mencionada, apresentar o estudo da fundamentação económico-financeira das taxas criadas na União das Freguesias de Massamá e Monte Abraão. Na fundamentação económica financeira relativa ao valor das taxas, foram considerados os elementos atualmente disponíveis por esta Autarquia, considerando todos os fluxos financeiros de funcionamento/exploração, por forma a apurar de forma fiel, o valor hora do trabalhador e os encargos com o respetivo ato. Adicionalmente também foi analisado registos da contabilidade analítica, retirando os valores dos centros de custos das atividades relevantes para o presente regulamento. Os custos indiretos, como os encargos financeiros, as amortizações e outros fluxos económicos, foram considerados de acordo com uma ponderação de 1 % em cada atividade sujeito a taxa. Todos os demais requisitos exigíveis para a criação das taxas foram devidamente considerados. Com base nesta realidade, foi possível estabelecer as taxas a cobrar, como a seguir se apresenta. Serviços Administrativos A. Fórmula para TA - Taxa emissão de Atestados TA = [tme x (vhe + CAdm) + cCI + d] x tNR Tme: tempo médio de execução em horas; Vhe: Valor hora Recursos Humanos - uma vez que na tramitação administrativa, os processos são elaborados, validados e aprovados por diferentes funcionários, foi considerado para efeitos de cálculo o custo hora consolidado, integrando todos os custos com Pessoal e a totalidade dos recursos-humanos afetos a funções na junta; CAdm - Custos administrativos: Valor hora dos encargos para a junta com Água, eletricidade, seguros, contratos de assistência técnica e consumíveis (papel e tinteiros); cC.I. - coeficiente Custos Indiretos: Ponderação de 1 % de custos não diretos, como amortizações, encargos financeiros e outros fluxos económicos; d: Valor Económico Social; t.NR - taxa Não Recenseado: taxa aplicada a utentes não recenseados. A.1 Cálculo do valor de hora efetiva dos Recursos Humanos Vhe = [(((Despesa com Pessoal)/n.º RH)/52)/35] Despesa com Pessoal: Média últimos 3 anos do agrupamento económico 01 RH: Média últimos 3 anos dos Pessoal do quadro + Recibos Verdes + eleitos em Regime de permanência Vhe: 8,09 (euro) A.2 CAdm - Cálculo dos encargos hora dos Custos Administrativos

a)Consumo diário de água e luz = 1,76 (euro)

b)Seguros = 1,54 (euro)

c)Assistência ao hardware & Software = 0,91 (euro)

d)Material de escritório = 2,51 (euro)

e)Comunicações = 1,35 (euro) CAdm = 8,07 (euro) A.3 Glossário de Documentos Atestado: documento público, escrito, de caráter informativo, relativo a fatos, situações ou qualidades ou estados de pessoas determinadas, que são do conhecimento dos membros da Junta de Freguesia, ou que representam a sua convicção. Este documento não tem força probatória material, podendo o seu conteúdo ser contestado e contrariado. Exemplos: atestado de residência, de bom comportamento moral e civil, sobre a situação económica, sobre a ocupação profissional, sobre a situação de desemprego, etc. Certidão: documento autêntico, escrito, pelo qual a Junta de Freguesia atesta a existência ou inexistência nos seus arquivos de certo documento ou registo, e em que, no caso de documento, transcreve, total ou parcialmente, o seu conteúdo (certidão de teor), ou resume esse conteúdo (certidão de narrativa). Exs. certidão de inscrição eleitoral, certidão de um documento, certidão de uma ata. Termo: documento público a redigir em livro próprio (Livro de Termos), pelo qual a Junta de Freguesia comprova o depoimento de duas testemunhas, apresentadas pelo interessado, sobre: A identidade do interessado porque não dispõe de bilhete de identidade, ou porque usa ou é conhecido por mais do que um nome (termo de identidade); O grau de parentesco do interessado para com outra pessoa (termo de parentesco). Este documento também é conhecido por termo de justificação administrativa. Depois de redigido o termo em livro próprio, é extraída certidão dele, devendo ser cobradas as taxas aplicáveis aos dois documentos. Certificação de Fotocópias: A taxa inerente à certificação de fotocópias, tem por base o estipulado no Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado, atualizado pelo Decreto-Lei n.º 209/2012, de 19 de setembro. Mercados B.Formula para TOM - Taxas de Ocupação Mercados TOM = [{ tme x vhe + CMerc + cCI + d } x (1-tB)] * m2 Tme: tempo médio de execução em horas; Vhe: Valor hora Recursos Humanos - uma vez que na tramitação administrativa, os processos são elaborados, validados e aprovados por diferentes funcionários, foi considerado para efeitos de cálculo o custo hora consolidado, integrando todos os custos com Pessoal e a totalidade dos recursos-humanos afetos a funções na junta; CMerc - Custos espaço dos mercados: Valor mensal por metro quadrado baseado em encargos para a junta com Água, eletricidade, seguros, contratos de assistência técnica, reparações nos espaços, locação do espaço e consumíveis (papel e tinteiros); cC.I. - coeficiente Custos Indiretos: Ponderação de 1 % de custos não diretos, como amortizações, encargos financeiros e outros fluxos económicos; d: Valor Económico Social; tB - Taxa bonificação ou desconto, atribuído conforme norma regulado pela junta, podendo ser atribuído por critério de antiguidade, apoio ao início de atividade, entre outros. B.1 CMerc - Cálculo do Custo de manutenção dos mercados Para apurar o custo metro quadrado, foi considerado todos os custos apurados dos mercados e dividido pela área do mercado (7296 m2). Uma vez que a taxa é mensal, foi dividido o resultado por 12, originando assim, no valor de custo metro quadrado mensal

f)Conservação e reparação = 0,14 (euro)

g)Locação = 0,43 (euro)

h)Serviços e produtos de limpeza = 0,50 (euro)