IRelatório
- 1.No âmbito dos presentes autos, vindos do Tribunal da Relação de Évora, em que é recorrente A. e recorrido o Ministério Público, foi interposto recurso, ao abrigo da alínea b) do n.º 1 do artigo 70.º da Lei do Tribunal Constitucional (doravante, «LTC»), do acórdão proferido por aquele Tribunal em 5 de março de 2024, que julgou improcedente o recurso interposto pela ora recorrente, confirmando a respetiva condenação na pena de seis anos de prisão pela prática de um crime de tráfico de estupefacientes, previsto e punido pelo artigo 21.º, n.º 1, do Decreto-Lei n.º 15/93, de 22.01, assim como a decisão de perda de bens a favor do Estado.
- 2.Através da Decisão Sumária n.º 262/2024, decidiu-se, ao abrigo do disposto no n.º 1 do artigo 78.º-A da LTC, não tomar conhecimento do objeto do recurso.
Tal decisão tem a seguinte fundamentação:
«[…]
3. Incidindo sobre o acórdão proferido pelo Tribunal da Relação de Évora, em 5 de março de 2024, o recurso interposto no âmbito dos presentes autos funda-se na previsão da alínea b) do n.º 1 do artigo 70.º da LTC, norma segundo a qual cabe recurso para o Tribunal Constitucional das decisões dos tribunais «[q]ue apliquem norma cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada durante o processo».
Como este Tribunal vem reiteradamente afirmando, o controlo incidental da constitucionalidade tem uma função instrumental, consubstanciando-se esta na exigência de que «a solução da questão de inconstitucionalidade (…) normativa, submetida à apreciação do Tribunal Constitucional, po[ssa] repercutir-se, de forma útil e efetiva, na decisão proferida pelo tribunal recorrido acerca do caso concreto a dirimir no “processo-base”» (Lopes do Rego, Os Recursos de Fiscalização Concreta na Lei e na Jurisprudência do Tribunal Constitucional, Almedina, 2010, p. 17). O que, no caso dos recursos interpostos ao abrigo da alínea
b) do n.º 1 do artigo 70.º da LTC, pressupõe que a norma impugnada pelo recorrente tenha sido efetivamente aplicada na decisão recorrida, como ratio decidendi.
Ora, tal pressuposto não se mostra preenchido no caso vertente.
4. A recorrente pede ao Tribunal Constitucional a fiscalização do «artigo 35.º-1 do Dec. Lei 15/93 de 22/1», «quando interpretado no sentido que decorre automaticamente o perdimento automático de uma embarcação a favor do Estado Português sem ponderar os critérios de causalidade, de necessidade e de proporcionalidade».
Porém, decorre à evidência do acórdão recorrido que o Tribunal da Relação de Évora não interpretou o n.º 1 do artigo 35.º do Decreto-Lei n.º 15/93, de 22 de janeiro, no sentido impugnado pela recorrente. Na verdade, o entendimento adotado pelo Tribunal a quo foi precisamente o inverso. Em linha com a jurisprudência citada, o Tribunal da Relação de Évora considerou que a perda bens a favor do Estado ali prevista não é automática, encontrando-se antes sujeita a um juízo de ponderação informado pelos princípios da «necessidade», «adequação» e «proporcionalidade». Ainda segundo o Tribunal recorrido, decorre de tais princípios que a «perda só deve ser declarada, em regra, quando se mostre minimamente justificada pela gravidade do crime», «não se verifique uma significativa desproporção entre o valor do objeto e a gravidade do ilícito» e o objeto em causa tenha sido «elemento integrante da conceção material externa e da execução do facto, de modo que a execução não teria sido possível, ou teria sido essencialmente diferente, na modalidade executiva que esteja em causa, sem a utilização ou a intervenção do [mesmo]».
Neste contexto, o julgamento do recurso carece de utilidade, uma vez que a resolução da questão de inconstitucionalidade, tal como delimitada pela recorrente, seria insuscetível de confrontar o Tribunal a quo com a necessidade de reformar o sentido do seu julgamento (
v. os Acórdãos n.ºs 768/1993, 769/1993, 332/1994, 343/1994, 60/1997, 477/1997, 162/1998, 227/1998, 556/1998 e 692/1999).
O recurso de constitucionalidade não é, assim, processualmente admissível, o que justifica, por sua vez, a prolação da presente decisão sumária, sabido, como é, que o despacho de admissão proferido pelo tribunal recorrido não vincula o Tribunal Constitucional (cf. artigo 76.º, n.º 3, da LTC)».
3. Inconformada com tal decisão, a recorrente reclamou para a Conferência, invocando para o efeito os seguintes fundamentos:
«A., recorrente nos autos supra referenciados, não notificada pessoalmente na sua língua, mas apenas notificado o advogado signatário em 24-4-2024, não se conformando com a decisão Sumária vem:
1-requerer a V. Exas. se dignem ordenar a tradução do processado neste Tribunal e a sua notificação pessoal à arguida recorrente, ao abrigo do artigo 6o- 3- e) da Convenção Europeia dos Direitos Humanos;
2reclamar para a Conferencia ao abrigo do artº 78º-A- 3 da Lei 13-A/98.
Os argumentos estão expendidos no recurso trazido a este Tribunal e conforme os Acórdãos juntos aos autos que fazem eco das conclusões contidas no recurso para a Relação de Évora
A mera rejeição linear do peticionado por “excesso de formalismo” e sob cripto-argumento, constituirá erro judicial grave que só poderá ser reparado no Tribunal Europeu dos Direitos Humanos.
Caso contrário só resta à recorrente suplicar aos Senhores Juízes de Estrasburgo uma melhor Justiça!
A Vossas Excelências cabe a última palavra no sentido de cumprir
os ditames da Deusa Thémis!!!».
4. O Ministério Público pronunciou-se pelo indeferimento da reclamação apresentada, sustentando o seguinte:
«[…]
1.
A recorrente vem reclamar da Decisão Sumária n.º 262/2024, proferida nestes autos, que decidiu não conhecer do objecto do recurso interposto pela reclamante, nos termos do artigo 78º-A nº 1 do LTC.
Questão Prévia
2.
A reclamante que “não notificada pessoalmente na sua língua, mas apenas notificado o advogado signatário em 24-4-2024 (..) vem requerer a V.Exas. se dignem ordenar a tradução do processado neste Tribunal e a sua notificação pessoal à arguida recorrente, ao abrigo do artigo 6º-3-e) da Convenção Europeia dos Direitos Humanos (..)” – sublinhado nosso.
3.
Vejamos,
De acordo com o que dispõe o artigo 69º da Lei 28/82, de 15 de novembro (LTC), à tramitação dos recursos para o Tribunal Constitucional são subsidiariamente aplicáveis as normas do Código de Processo Civil, em especial as respeitantes ao recurso de apelação.
4.
Ora, dispõe o artigo 247º nº 1 do Código de Processo Civil (CPC) que as notificações às partes em processos pendentes são feitas na pessoa dos seus mandatários judiciais, sendo certo que, no caso em apreço, não se trata de chamar a parte para a prática de ato pessoal (nº 2).
5.
Se aplicássemos as regras do processo penal (processo-base que deu origem ao presente recurso), poderíamos também concluir que as notificações aos arguidos podem ser feitas ao respetivo defensor ou advogado, ressalvando-se as notificações respeitantes à acusação, à decisão instrutória, à contestação, à designação de dia para julgamento e à sentença, bem como as relativas à aplicação de medidas de coação ou de garantia patrimonial e à dedução de pedido de indemnização civil (artigo 113º nº 10 do Código de Processo Penal).
6.
E, perante tais normativos (quer de processo civil quer de processo penal), a notificação a concretizar no âmbito destes autos é apenas aquela que foi feita ao Ilustre Advogado, português, não havendo, por isso, qualquer exigência legal de notificação pessoal à arguida, em relação à Decisão Sumária proferida, e, consequentemente, da respetiva tradução.
7.
Aliás, daquela decisão, sem notificação pessoal da arguida, já foi interposta reclamação para a conferência deste Tribunal, como previsto na lei, o que significa dizer que os direitos da arguida foram exercidos e salvaguardados.
8.
Mesmo que assim não seja entendido, sempre se dirá que o processado neste Tribunal Constitucional não configura, em nosso entender e salvo o devido respeito por outra opinião, o conceito de documentos essenciais à defesa, que careçam de tradução para língua materna que não o português, no caso de arguida estrangeira, e para consagração do exercício efetivo de um direto de defesa, de acordo com instrumentos de direito internacional, incluindo o que expressamente está mencionado na reclamação da arguida.
9.
A Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDH) vigora na ordem jurídica portuguesa com valor infra-constitucional, mas com valor “superior às leis ordinárias”, face ao teor do art.º 8º, nº 2 da Constituição da República Portuguesa.
10.
E para o que aqui importa, assume importância o disposto, também invocado pela arguida, no artigo 6º nº 3 da CEDH, segundo o qual o acusado tem, no mínimo, o direito a ser informado em língua que entenda da natureza e da causa da acusação contra ele formulada e fazer-se assistir gratuitamente por intérprete, se não compreender ou não falar a língua usada no processo.
11.
O texto da CEDH cinge-se à obrigatoriedade de compreensão da acusação, e com efeitos na sua apresentação linguística.
12.
No âmbito da União Europeia, no espaço europeu de liberdade e segurança, foram estabilizados pressupostos em torno da aplicação de princípios fundamentais em sede de direitos processuais penais.
E com concretização no domínio linguístico dos processos-crime.
Em moldes que não nos parecem constituir uma rutura, ou uma revolução em relação aos entendimentos, e ao plano civilizacional de proteção de direitos fundamentais que o TEDH tem assegurado a propósito da aplicação que tem feito da CEDH.
13.
No caso, a Diretiva nº 2010/64/EU do Parlamento Europeu e do Conselho de 20 de outubro de 2010. (também mencionada no processo pela recorrente - cf. fls. 2075).
14.
Portugal entendeu que a sua legislação cumpre com os pressupostos nucleares da Diretiva, por reporte ao disposto no artigo 92º do Código de Processo Penal (CPP), e comunicou a não necessidade de transposição deste instrumento.
15.
Com respeito por entendimento diverso, esta declaração encerra deficiência de perceção uma vez que na verdade o artigo 92º do CPP tem um âmbito de aplicação mais restrito que o da razão de ser da Diretiva, como aliás foi decidido em Acórdão da Relação de Évora de 20.12.2018, a cuja argumentação se adere.
16.
Inexistindo norma específica de transposição da Diretiva, sem novidade diríamos que quem aplica o direito não está impedido de encontrar em tal instrumento normativo da União um suporte interpretativo às soluções legais vigentes, em virtude do consolidado princípio da interpretação conforme ao direto da União Europeia.
17.
Ou que se entenda, ainda, ao abrigo do reconhecimento do primado de aplicação do Direito da União que, findo o prazo de transposição sem que a mesma tenha ocorrido, um concreto preceito de uma Diretiva seja passível de aplicação direta, se encerrar uma determinação normativa suficientemente clara, precisa e incondicional.
18.
E que assim possa ser invocado por um cidadão perante uma autoridade, no que se designa por eficácia direta vertical de uma Diretiva.
19.
E, assim sendo, o recurso a tal Diretiva é, obviamente e em nosso entender, legítimo.
20.
Todavia, o artigo 3º de tal Diretiva estabelece um catálogo de atos que devem ser objeto de tradução, sob a epígrafe “Direito à tradução dos documentos essenciais”.
21.
Tal artigo 3º nº 1 afirma que os “Estados-Membros asseguram que aos suspeitos ou acusados que não compreendem a língua do processo penal em causa seja facultada, num lapso de tempo razoável, uma tradução escrita de todos os documentos essenciais à salvaguarda da possibilidade de exercerem o seu direito de defesa e à garantia da equidade do processo”.
22.
E o seu nº 2, elenca como documentos essenciais a traduzir: as “decisões que imponham uma medida privativa de liberdade, a acusação ou a pronúncia, e as sentenças”.
23.
Nos termos do disposto no artigo 3º, nº 3 da Diretiva, afirma-se que para além dos de tradução mandatória (os referidos mandados de detenção, a acusação ou a sentença) “as autoridades competentes devem decidir, em cada caso, se qualquer outro documento é essencial. O suspeito ou acusado, ou o seu defensor legal podem apresentar um pedido fundamentado para esse efeito”.
24.
Ou seja, a Diretiva em causa, mesmo que não transposta por instrumento legal português, mas a cuja luz deve ser enquadrada a Lei penal portuguesa, usa uma estrutura dual de conceptualização de documentos essenciais:
- -Os que se encontram no patamar de concretização obrigatória, tabelar, de conversão escrita para o domínio linguístico do acusado, em que se inscreve, designadamente, a acusação e a sentença ou medidas privativas da liberdade.
- -E as situações em que as autoridades devam decidir, caso a caso, se qualquer outro documento é essencial.
25.
Ora, aqui chegados, temos por um lado, a CEDH, expressamente invocada pela arguida, ora recorrente, na sua reclamação, que apenas impõe a tradução da acusação (artigo 6º nº 3) e, por outro lado, a Diretiva supracitada que impõe a notificação do teor da acusação, da instrução ou da sentença, para que os acusados possam exercer o seu direito de defesa, e dos documentos essenciais para o efeito.
26.
Não se atinge, nem no texto deste instrumento de harmonização legislativa, nem na razão de ser dos valores que consagra, que se exigisse a tradução de elementos do processado que não configurem tais decisões.
27.
Em termos de Lei escrita portuguesa e normas internacionais que a devem enformar, designadamente as que consagram regras para a conformação de um processo justo e equitativo, um arguido estrangeiro não tem o direito incomprimível de exigir a tradução das peças processuais que entenda.
28.
Pelo que, e voltando ao caso em apreço nestes autos, estando notificado, como exige a lei portuguesa, o Ilustre Advogado da arguida, ora reclamante, afigura-se-nos não resultar da lei a necessidade de notificação pessoal da arguida e consequentemente a necessidade de tradução “do processado neste Tribunal”, o que incluirá a Decisão Sumária reclamada, que não é uma sentença, afigura-se-nos, no sentido supracitado, pelo que se entende ser de indeferir tal pretensão.
Resposta à reclamação da Decisão Sumária 262/2024
29.
Por acórdão do Juízo Central Criminal de Faro, Juiz 6, do Tribunal Judicial da Comarca de Faro, foi a ora recorrente absolvida de um crime de tráfico de estupefacientes previsto e punido pelos artigos 21º, nº 1 e 24º, alínea c), ambos do Decreto-Lei nº 15/93, de 22.01 e condenada pela prática de um crime de tráfico de estupefacientes previsto e punido pelo artigo 21.º n.º 1 do Decreto-Lei 15/93, de 22.01, na pena de 6 anos de prisão. Mais foram declarados perdidos a favor do Estado uma embarcação e um telemóvel.
30.
Inconformada, a reclamante, interpôs recurso para o Tribunal da Relação de Évora (TRE), que, por acórdão de 5 de março de 2024, o julgou improcedente e manteve, na íntegra, o acórdão recorrido.
31.
Por requerimento junto a fls. 2074-2075, com data de 12 de março de 2024, a arguida e ora recorrente, solicitou a tradução daquele acórdão e a sua notificação pessoal, e referiu que tal requerimento “vale como interrupção do prazo para arguir nulidades e recurso para o Tribunal Constitucional.”
32.
Por decisão de 21 de março de 2024, o Senhor Juiz Desembargador relator, deferiu o pedido de tradução do acórdão supracitado – cf. fls. 2087.
33.
Antes, porém, daquela decisão sobre a tradução do acórdão, a arguida e ora recorrente, por requerimento junto a fls. 2081 e segs., com data de 17 de março de 2024, interpôs recurso para este Tribunal Constitucional ao abrigo do artigo 70.º, n.º 1, alínea b) da Lei 28/82, de 15.11 (LTC) do acórdão do TRE de 5 de março de 2024.
34.
Alega que pretende “(..) ver apreciada e declarada a inconstitucionalidade do artigo 35.º-1 do Dec. Lei 1593 de 22/1 por violação dos artigos 18.º-2 e 62.º da Lei Fundamental quando interpretado no sentido que decorre automaticamente o perdimento automático de uma embarcação a favor do Estado Português sem ponderar critérios de causalidade, de necessidade e de proporcionalidade (..).”
35.
Sobre tal recurso recaiu, como se referiu, a Decisão Sumária 262/2024, de 18 de abril de 2024.
36.
Ainda inconformada, a recorrente A. vem reclamar para a conferência nos termos do n.º 3 do artigo 78-A da LTC.
37.
Nesta reclamação a recorrente afirma apenas que “(...) Os argumentos estão expendidos no recurso trazido a este Tribunal e conforme os Acórdãos juntos aos autos que fazem eco das conclusões contidas no recurso para a Relação de Évora. A mera rejeição liminar do peticionado por “excesso de formalismo” e sob cripto-argumento, constituirá erro judicial grave que só poderá ser reparado no Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. Caso contrário só resta à recorrente suplicar aso Senhores Juízes de Estrasburgo uma melhor Justiça. A Vossas Excelências cabe a última palavra no sentido de cumprir os ditames da Deusa Thémis !!! (..)”
38.
A Decisão reclamada considerou, para além do mais, que “(..) A recorrente pede ao Tribunal Constitucional a fiscalização do «artigo 35.º-1 do Dec. Lei 15/93 de 22/1», «quando interpretado no sentido que decorre automaticamente o perdimento automático de uma embarcação a favor do Estado Português sem ponderar os critérios de causalidade, de necessidade e de proporcionalidade».
Porém, decorre à evidência do acórdão recorrido que o Tribunal da Relação de Évora não interpretou o n.º 1 do artigo 35.º do Decreto-Lei n.º 15/93, de 22 de janeiro, no sentido impugnado pela recorrente. Na verdade, o entendimento adotado pelo Tribunal a quo foi precisamente o inverso. Em linha com a jurisprudência citada, o Tribunal da Relação de Évora considerou que a perda bens a favor do Estado ali prevista não é automática, encontrando-se antes sujeita a um juízo de ponderação informado pelos princípios da «necessidade», «adequação» e «proporcionalidade». Ainda segundo o Tribunal recorrido, decorre de tais princípios que a «perda só deve ser declarada, em regra, quando se mostre minimamente justificada pela gravidade do crime», «não se verifique uma significativa desproporção entre o valor do objeto e a gravidade do ilícito» e o objeto em causa tenha sido «elemento integrante da conceção material externa e da execução do facto, de modo que a execução não teria sido possível, ou teria sido essencialmente diferente, na modalidade executiva que esteja em causa, sem a utilização ou a intervenção do [mesmo]».
Neste contexto, o julgamento do recurso carece de utilidade, uma vez que a resolução da questão de inconstitucionalidade, tal como delimitada pela recorrente, seria insuscetível de confrontar o Tribunal a quo com a necessidade de reformar o sentido do seu julgamento (v. os Acórdãos n.ºs 768/1993, 769/1993, 332/1994, 343/1994, 60/1997, 477/1997, 162/1998, 227/1998, 556/1998 e 692/1999) (..)”.
39.
Em face da Decisão supracitada e ora reclamada, oferece-se-nos dizer que se adere à sua fundamentação e sentido decisório, subscrevendo-se integralmente a mesma.
40.
A reclamação, apresentada a fls. 2111 (original a fls. 2114), limita-se, como se referiu, a remeter para os argumentos expendidos no recurso para o TRE, sendo que a reclamante não aduziu qualquer argumento em relação aos fundamentos ponderados naquela Decisão.
41.
Ora, “(..) conforme entendimento pacífico deste Tribunal, a reclamação prevista no artigo 78.º-A, n.º 3, da LTC carece de fundamentação, devendo o reclamante expor as razões concretas pelas quais discorda da decisão sumária de que reclama (cf., por exemplo, o Acórdão n.º 626/2018 e jurisprudência aí citada e, mais recentemente, o Acórdão n.º 902/2021), sob pena de a mesma ser confirmada sem necessidade de outras considerações (..)”.
42.
A Decisão Sumária reclamada deve, pois, ser confirmada sem necessidade de outras considerações, indeferindo-se a pretensão da reclamante.
43.
Acrescentamos apenas uma breve referência quanto à tempestividade do recurso interposto, já que, em nosso entender, e salvo o devido respeito por outra opinião, não deveria ter sido admitido, face ao não esgotamento dos recursos ordinários possíveis aquando da apresentação do requerimento de interposição do recurso para o Tribunal Constitucional.
44.
De acordo com o artigo 70.º n.º 2 da LTC “os recursos previstos nas alíneas b) e f) do número anterior apenas cabem de decisões que não admitam recurso ordinário, por a lei o não prever ou por já haverem sido esgotados todos os que no caso cabiam”.
45.
A intervenção do Tribunal Constitucional, quanto ao recurso previsto na aludida alínea b) do n.º 1 do artigo 70.º da LTC, é reservada àqueles casos em que a decisão neles proferida é a decisão final.
46.
Efetivamente, tal requisito “(..) visa assegurar que apenas seja possível aceder ao Tribunal Constitucional, neste tipo de recurso, relativamente a decisões que constituam a «última palavra» dentro da ordem jurisdicional a que pertence o tribunal que a proferiu (…)”.
47.
“(..) A jurisprudência constitucional tem incluído no referido conceito de “recurso ordinário” os próprios incidentes pós-decisórios (..). se as partes tiverem utilizado algum daqueles meios impugnatórios “normais” ou ordinários (… suscitação de alguma incidente pós decisório) é manifesto que não podem, na pendência do procedimento que a ele se seguiu, impugnar perante o Tribunal Constitucional a decisão jurisdicional anteriormente proferida, já que esta deixou de constituir a decisão definitiva última palavra” da ordem jurisdicional respetiva sobre o litígio – cabendo-lhe aguardar que a reclamação ou arguição sejam dirimidas, e só então podendo tempestivamente interpor recurso de fiscalização concreta, fundado nesta alínea b) – cfr. Acórdão n.ºs 534/04, 24/06, 286/08 e 331/08. (..). Não é, pois, admissível a interposição simultânea de recurso de constitucionalidade “à cautela” e a dedução de reclamação ou arguição no âmbito da ordem jurisdicional em causa – (..)”
48.
Ora, a recorrente e ora reclamante interpôs recurso para o Tribunal Constitucional, após ter solicitado a tradução do acórdão do TRE, e antes da decisão deste pedido ser proferida, sendo certo que neste requerimento manifestou o entendimento de que tal “(…) requerimento vale como interrupção para arguir nulidades (..), o que significa dizer, em nosso entender e salvo o devido respeito por outra opinião, que após a notificação pessoal da arguida, a mesma ainda poderá suscitar nulidades ou a reforma do acórdão recorrido nos termos previstos nos artigos 379.º e 380.º, ambos do Código de Processo Penal, aplicáveis “ex vi” do artigo 425.º n.º 4 do mesmo diploma legal, faltando, assim, definitividade à decisão recorrida.
49.
O acórdão recorrido, com data de 5 de março de 2024, não é, assim, uma decisão completa e definitiva, já que em relação ao mesmo poderão ser arguidas nulidades ou suscitados erros materiais, sendo certo que foi deferida a tradução do mencionado acórdão para ser notificado pessoalmente à arguida, ora reclamante.
50.
Pelo que também por esta via o recurso não pode ser conhecido porque extemporâneo.
51.
E, pelo exposto e pelas circunstâncias enunciadas na decisão reclamada, por obstarem a que pudesse ser conhecido o mérito do recurso, por falta de pressupostos essenciais, impediriam, a nosso ver, que o mesmo pudesse ser admitido.
52.
Não tendo tais óbices sido contrariados pelo teor da reclamação apreciada.
53.
Pelo exposto, e pelas razões da Decisão reclamada, afigura-se ao Ministério Público que a reclamação deve ser indeferida».
Cumpre apreciar e decidir.