00157/04 - Tribunal Central Administrativo Norte

1. Não é lícita a interpretação extensiva da Lei 51-A /96 à responsabilidade contra-ordenacional com o argumento «ad maiorem ad minus» 2. Tal interpretação partindo do principio de que o legislador quando escreveu responsabilidade criminal quis abranger também a responsabilidade contraordenacional significa uma extrapolação do conceito de responsabilidade criminal que seguramente o legislador não quis face ao carácter excepcional das leis de amnistia

Não se conformando com as sentenças do Tribunal Tributário de 1ª Instância de Coimbra que julgou improcedente o recurso interposto do despacho administrativo de aplicação de coima nos processos 157/04 e 215/04 respectivamente veio a A .. dela interpor recurso para o TCAN concluindo assim as suas alegações que são idênticas nos dois processos 1º A arguida aderiu ao Dec. Lei n° 124/96, para regularizaçao da sua situaçao fiscal, mantendo o pagamento pontual das prestações que lhe vieram a ser fixadas. 2 No pagamento prestacional do imposto em falta, inclui-se aquele que originou o procedimento contra-ordenacional. 3 Tais factos deviam ser apreciados e dados como provado pelo Tribunal, pelo que a sentença viola os artigos 660 , n° 2 e alínea b), n° 1 do artigo 712° ambos do CPC . 4 Em caso de crime, corno é também o caso dos autos, por abuso de confiança fiscal e também de fraude fiscal e früstraçao de créditos fiscais, a Lei n° 51-A/96 de 9 de Dezembro suspende o processo penal fiscal, enquanto se mantiver o pagamento pontual das prestaç6es. 5 A consideração do disposto no artigo 231 da alínea d) e do artigo 193° do Código do Processo Tributário faz concluir necessariamente que de igual forma aquela lei faz suspender o processo contra - ordenacional, sob pena de se violar o n° 3 do artigo 9° do C. Civil 6 Verificando-se a suspensão “ OPE LEGIS” do procedimento contra ordenacional não pode a administração fiscal aplicar qualquer coima. 7 Com o pagamento da última prestação, extingue-se o procedimento criminal e contra - ordenacional. Não houve contra alegações. O Mº Pº pronuncia-se pela improcedência do recurso Foi a seguinte matéria de facto a que o Tribunal «a quo» deu como provada no processo 157/04 1º O sujeito passivo Associação Académica de Coimbra, OAF na data e local referidos no Auto de Noticia em epigrafe, na data e local ai consignados, no quadro 03, não entregou, simultaneamente, com a declaração periódica que apresentou na data e para o período referidos, respectivamente, em 4 e 5 do quadro 02, a prestação tributária; necessária para satisfazer totalmente o montante do imposto exigível; 2ºTendo-lhe sido fixada, em conformidade, a coima que os Autos algébricamente evidenciam; 3ºNão revelam os Autos que haja sido intentado qualquer processo de averiguações por “crime fiscal’; ou se julga verificado a suspensão do procedimento contra-ordenacional; 4ºEvidenciam-se, pelo menos, mais doze (12) processos equivalentes, por parte da arguida, determinantes de idênticas contra—Ordenação susceptiveis de aplicaçao de coimas. E no processo 215/04. 1º O sujeito passivo Associaç Académica de Coimbra, OAF na data e local referidos no Auto de Noticia em epigrafe, na data e local ai consignados, no quadro 03, não entregou, simultaneamente, com a declaração periódica que apresentou na data e para o período referidos, respectivamente, em 4 e 5 do quadro 02, a prestação tributária; — necessária para satisfazer totalmente o montante do imposto exigível; 2ºTendo—lhe sido fixada, em conformidade, a coima que os Autos algébricamente evidenciam; 3ºNão revelam os Autos que haja sido intentado qualquer processo de averiguações por “crime fiscal’; ou se julga verificado a suspensão do procedimento contra—ordenacional; 4ºEvidenciam—se, pelo menos, mais doze (12) processos equivalentes, por parte da arguida, determinantes de idênticas contra-orrdenações susceptiveis de aplicação de coimas. Foi perante esta factualidade que o Mº juiz «a quo» negou provimento aos recursos Tendo em conta que tal matéria de facto não foi contraditada também o TCAN a dá aqui como reproduzida Todavia por ter interesse para a decisão e face às alegações dos recurso que pugnam pela sua inclusão o TCAN dá também como provado o seguinte facto: A) A arguida aderiu ao regime o DL 124/96 onde se encontra incluído o pagamento do imposto cuja não entrega atempada deu origem a este processo contra-ordenacional. Como bem refere o Mº Pº a questão essencial aqui em causa consiste em decidir se é ou não aplicável à responsabilidade contra-ordenacional e respectivo procedimento a Lei 51-A/96 de 09 12 A questão foi já objecto de vários arestos designadamente do STA e do próprio Tribunal Constitucional como se pode concluir do acórdão do TCAN de 30 09 2004 em que interviemos em que foi relatora a Exmª Desembargadora Dulce Neto. A solução do problema prende-se com a interpretação e compreensão da Lei da amnistia face aos princípios legal e jurisprudencialmente consagrados da não aplicação analógica ou/e mesmo da própria interpretação extensiva face ao carácter excepcional da norma interpretanda. Em todos os arestos como se infere do anteriormente expendido e decorre claramente do acórdão dom TCAN citado e que seguimos de perto se sustenta não ser lícita a interpretação extensiva dessa lei com o argumento «ad maiorem ad minus» ou seja não é lícito compreender na responsabilidade criminal também a contra-ordenacional quando o legislador visou apenas aquela E porque tal interpretação não vai contra nenhum dos princípios de direito que informam o nosso sistema jurídico e não viola nenhum dos constitucionalmente consagrados, designadamente o da igualdade porque a responsabilidade contra- ordenacional não foi objecto de amnistia mania acordam os Juízes do TCAN em negar provimento aos recursos com a fundamentação do Ac do TCAN de que juntam fotocópia e a cuja doutrina aderem. Custas pela recorrente fixando-se a taxa de justiça em 5 UCS Notifique e registe Porto, 17 Dezembro 2004 José Maria da Fonseca Carvalho João Maria Valente Torrão Moisés Moura Rodrigues