A presente portaria reporta os seus efeitos a 6 de outubro de 2015.
O Secretário de Estado do Ambiente, Paulo Guilherme da Silva Lemos, em 22 de outubro de 2015.
ANEXO I
(a que se refere o artigo 2.º)
Elementos para apreciação prévia e decisão de sujeição a Avaliação de Impacte Ambiental
1 - Introdução:
a) Identificação do projeto, do proponente e do licenciador;
b) Sempre que o projeto se reporte a uma alteração ou ampliação, deve ser indicado se o projeto existente foi sujeito a Avaliação de Impacte Ambiental (AIA) e, em caso afirmativo, indicação do teor e data da decisão.
2 - Caracterização do projeto:
a) Objetivo do projeto;
b) Localização do projeto com a identificação do local, freguesia e concelho, acompanhada de planta de localização com implantação do projeto (escala 1:25 000 e ou outra superior considerada adequada);
c) Alternativas consideradas: identificar as principais razões da escolha efetuada, atendendo aos efeitos no ambiente;
d) Descrição do projeto: identificar, nomeadamente, o processo, dimensão, capacidade, fluxos, entradas e saídas no sistema, construções, configurações, infraestruturas, acessos, áreas ocupadas na fase de construção e exploração. Sempre que o projeto se reporte a uma alteração ou ampliação, deve ser apresentada, para o projeto existente, uma descrição sumária das suas principais características;
e) Descrição dos projetos associados ou complementares;
f) Utilização de recursos, indicando a sua origem e quantificação;
g) Produção de efluentes, resíduos e emissões;
h) Identificação das «substâncias perigosas», na aceção da alínea s) do artigo 3.º do Decreto-Lei n.º 150/2015, de 5 de agosto, passíveis de estar presentes no estabelecimento, com informação relativa à classificação de perigosidade e indicação da quantidade prevista, quando aplicável o regime jurídico previsto naquele diploma, relativo à prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e a limitação das suas consequências para o homem e o ambiente;
i) Calendarização das fases do projeto (construção, exploração e desativação);
j) Peças desenhadas do projeto. Caso o mesmo se reporte a uma alteração ou ampliação as peças desenhadas devem incluir o projeto existente.
3 - Descrição do local do projeto:
a) Descrição geral da área do projeto e envolvente e das infraestruturas existentes. Sempre que o projeto sujeito a enquadramento se reporte a uma alteração ou ampliação, deve ser incluída uma descrição sumária do local do projeto existente;
b) Identificação das áreas sensíveis [na aceção da alínea a) do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro] localizadas na área de influência do projeto;
c) Enquadramento do projeto face aos instrumentos de gestão territorial e/ou do espaço marítimo, às servidões e restrições de utilidade pública e às principais condicionantes existentes;
d) Caracterização do estado atual do ambiente considerando os fatores ambientais suscetíveis de serem afetados e a inter-relação entre os mesmos, nomeadamente: geologia, fatores climáticos, qualidade do ar, recursos hídricos, ambiente sonoro, sistemas ecológicos, meio marinho, solos, uso do solo, socioeconomia, património cultural, paisagem e outros que se afigurem relevantes. A caracterização deve ser acompanhada de cartografia sempre que se justifique.
4 - Identificação e avaliação de impactes:
a) Identificação e avaliação dos impactes positivos e negativos, nas fases de construção, exploração e desativação, indicando a sua natureza (direto, indireto, secundário, temporário e permanente), magnitude (dimensão, extensão geográfica, população afetada) e significância (pouco a muito significativos);
b) Identificação e avaliação dos impactes cumulativos;
c) Identificação das medidas de minimização ou compensação dos impactes do projeto para as fases de construção, de exploração e de desativação, se aplicável.
ANEXO II
(a que se refere o artigo 3.º)
Requerimento de dispensa do procedimento de Avaliação de Impacte Ambiental
I. Regra geral
1 - Introdução:
a) Identificação do projeto e enquadramento no regime jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental (AIA);
b) Identificação do proponente e da entidade licenciadora ou competente para a autorização do projeto.
2 - Fundamentação do pedido de dispensa, demonstrando o cumprimento cumulativo dos seguintes requisitos:
a) Indispensabilidade e urgência do projeto;
b) Impossibilidade de desenvolver o projeto com maior antecedência;
c) Impossibilidade de atender a todos os requisitos da Diretiva AIA.
3 - Antecedentes:
a) Do procedimento de AIA, incluindo referência a avaliação ambiental de planos ou programas nos quais o projeto se encontre enquadrado;
b) Do projeto: descrição sumária dos aspetos que conduziram à solução de projeto, acompanhada de cartografia.
4 - Enquadramento, justificação e objetivos do projeto:
a) Explicitação dos fundamentos e objetivos do projeto e das suas principais componentes;
b) Enquadramento do projeto face aos instrumentos de gestão territorial e/ou do espaço marítimo, às servidões e restrições de utilidade pública e às principais condicionantes existentes;
c) Identificação das áreas sensíveis [na aceção da alínea a) do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro] situadas na área de influência do projeto e, se relevante, apresentação da respetiva cartografia.
5 - Descrição do projeto:
a) Descrição do projeto, nomeadamente, dimensão e processos tecnológicos;
b) Localização do projeto à escala regional e local, incluindo cartografia georreferenciada;
c) Descrição dos projetos associados ou complementares;
d) Calendarização das fases de construção, exploração e desativação;
e) Descrição e quantificação:
i) Dos materiais e energia utilizados, armazenados e produzidos;
ii) Dos efluentes, resíduos e emissões previsíveis, nas fases de construção, exploração e desativação;
iii) Das fontes de produção e níveis de ruído, vibração, luz, calor, radiação, etc.
6 - Caracterização do estado atual do ambiente: Caracterização do estado atual do ambiente considerando os fatores ambientais suscetíveis de serem afetados e a inter-relação entre os mesmos, nomeadamente: geologia, fatores climáticos, qualidade do ar, recursos hídricos, ambiente sonoro, sistemas ecológicos, ambiente marinho, solos, uso do solo, socioeconomia, património cultural, paisagem e outros que se afigurem relevantes. A caracterização deve ser acompanhada de cartografia sempre que se justifique.
7 - Impactes ambientais e medidas de mitigação:
a) Identificação e avaliação dos impactes positivos e negativos, nas fases de construção, exploração e desativação, indicando a sua natureza, magnitude e significância;
b) Identificação e avaliação dos impactes cumulativos;
c) Identificação dos riscos ambientais associados ao projeto;
d) Descrição das medidas e das técnicas previstas para evitar, reduzir ou compensar os impactes negativos e para potenciar os impactes positivos.
8 - Monitorização:
a) Identificação dos fatores ambientais a monitorizar e respetiva fundamentação;
b) Os programas de monitorização devem apresentar as especificações constantes do anexo V, n.º 6, alínea b), da presente portaria.
9 - Conclusões:
a) Principais aspetos que fundamentam o pedido de dispensa total ou parcial do procedimento de AIA;
b) Identificação dos estudos a desenvolver, condicionantes, medidas de minimização/compensação e planos (nomeadamente de monitorização, acompanhamento ambiental de obra, plano de integração e recuperação paisagística) a adotar.
II. Projetos com impactes transfronteiriços
Sempre que o projeto possa ter impactes no ambiente de um ou mais Estados deve ser apresentado um documento traduzido para as línguas oficiais respetivas, contendo a seguinte informação:
a) Resumo dos antecedentes, objetivos, justificação e descrição do projeto;
b) Caracterização da situação de referência e avaliação dos impactes transfronteiriços;
c) Medidas de minimização e compensação de impactes negativos e medidas de potenciação de impactes positivos;
d) Planos de monitorização;
e) Peças desenhadas, incluindo planta de localização com implantação do projeto.
ANEXO III
(a que se refere o artigo 4.º)
Proposta de definição do âmbito do estudo de impacte ambiental
A proposta de definição do âmbito (PDA) do estudo de impacte ambiental (EIA) deve respeitar, com as necessárias adaptações a cada caso concreto, a seguinte estrutura:
1 - Introdução:
a) Identificação do projeto e do seu enquadramento no Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro, na sua atual redação;
b) Identificação da fase em que o projeto será sujeito a procedimento de AIA e dos eventuais antecedentes, incluindo identificação dos planos ou programas sujeitos a avaliação ambiental ao abrigo do Decreto-Lei n.º 232/2007, de 15 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n.º 58/2011, de 4 de maio, com incidência na área de implantação do projeto ou nos quais este esteja enquadrado;
c) Identificação do proponente e da entidade licenciadora ou competente para a autorização;
d) Descrição dos objetivos e estrutura da PDA bem como da metodologia adotada para elaboração da mesma;
e) Identificação da equipa responsável pela elaboração da PDA.
2 - Caracterização do projeto:
a) Descrição dos objetivos e justificação do projeto;
b) Descrição do projeto, incluindo, sempre que aplicável, os principais processos tecnológicos envolvidos;
c) Identificação das alternativas a considerar (localização, dimensão, conceção, técnicas e processos de construção, exploração e desativação);
d) Identificação das principais ações associadas às fases de construção, exploração e desativação;
e) Identificação dos principais tipos de materiais utilizados ou produzidos, incluindo matérias-primas, secundárias e acessórias, formas de energia utilizada e produzida e substâncias e misturas utilizadas, armazenadas e produzidas;
f) Identificação dos principais tipos de efluentes, resíduos e emissões, nas várias fases do projeto;
g) Identificação das «substâncias perigosas», na aceção da alínea s) do artigo 3.º do Decreto-Lei n.º 150/2015, de 5 de agosto, passíveis de estar presentes no estabelecimento, com informação relativa à classificação de perigosidade e indicação da quantidade prevista, quando aplicável o regime jurídico previsto naquele diploma, relativo à prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e a limitação das suas consequências para o homem e o ambiente;
h) Indicação de projetos associados ou complementares;
i) Programação temporal das fases de construção, exploração e desativação e sua relação, quando aplicável, com o regime de licenciamento ou de concessão.
3 - Localização do projeto:
a) Localização do projeto, com indicação da região, concelhos e freguesias, acompanhada de cartografia à escala adequada, georreferenciada em conformidade com especificações técnicas definidas em documento disponível no sítio da autoridade nacional de AIA na Internet;
b) Identificação das áreas sensíveis [na aceção da alínea a) do artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro] situadas na área de influência do projeto e respetiva representação cartográfica;
c) Conformidade do projeto com os instrumentos de gestão territorial e/ou do espaço marinho e com as servidões e restrições de utilidade pública;
d) Descrição sumária da área de implantação do projeto e sua envolvente direta, identificando eventuais condicionantes, nomeadamente equipamentos e infraestruturas potencialmente afetados pelo projeto.
4 - Identificação das questões significativas:
a) Principais ações associadas às fases de construção, exploração e desativação, com potenciais impactes significativos;
b) Potenciais impactes significativos, incluindo os cumulativos, sinérgicos ou residuais bem como os transfronteiriços;
c) Fatores ambientais relevantes, tendo em conta os potenciais impactes identificados;
d) Identificação de riscos ambientais, incluindo a identificação das questões significativas para efeitos de avaliação do risco de acidentes graves envolvendo substâncias perigosas, quando aplicável o regime jurídico previsto no Decreto-Lei n.º 150/2015, de 5 de agosto, relativo à prevenção de acidentes graves que envolvam substâncias perigosas e a limitação das suas consequências para o homem e o ambiente;
e) Aspetos que possam constituir condicionantes ao projeto;
f) Populações e grupos sociais potencialmente afetados ou interessados pelo projeto.
5 - Proposta metodológica para caracterização do estado atual do ambiente e sua previsível evolução sem projeto, para cada fator ambiental relevante anteriormente identificado, incluindo, nomeadamente:
a) Objetivos e âmbito da caracterização;
b) Critérios para definição da área de estudo;
c) Tipos de informação a recolher, incluindo limites geográficos e temporais;
d) Fontes de informação, incluindo entidades a contactar;
e) Metodologias de recolha e tratamento da informação;
f) Escalas da cartografia a apresentar.
6 - Proposta metodológica para identificação e avaliação de impactes, para cada fator ambiental relevante anteriormente identificado, incluindo, nomeadamente:
a) Objetivos e âmbito da avaliação;
b) Métodos e modelos de previsão;
c) Critérios a adotar para:
i) Definição das fronteiras espaciais e temporais da análise;
ii) Classificação dos impactes significativos, incluindo os cumulativos, sinérgicos ou residuais bem como os transfronteiriços;
iii) Ponderação global dos impactes.
7 - Proposta metodológica para análise comparativa de alternativas, sempre que aplicável.
8 - Planeamento do EIA:
a) Estrutura do EIA;
b) Indicação das especialidades técnicas envolvidas;
c) Indicação dos potenciais condicionalismos à elaboração do EIA, nomeadamente os motivados pelas atividades de recolha e tratamento da informação.
9 - Sempre que o projeto possa ter impactes no ambiente de um ou mais Estados, a PDA deve ser acompanhada de um documento traduzido para as línguas oficiais respetivas, contendo:
a) Resumo da caracterização e da localização do projeto;
b) Síntese das questões significativas e das propostas metodológicas para caracterização do estado atual do ambiente e avaliação de impactes;
c) Cartografia georreferenciada, incluindo planta de localização com implantação do projeto.
ANEXO IV
(a que se refere o artigo 5.º)
Modelo de Declaração de Impacte Ambiental
(ver documento original)
ANEXO V
(a que se refere o artigo 6.º)
Relatório de monitorização e outros documentos associados à pós-avaliação
1 - O relatório de monitorização (RM) a apresentar à autoridade de Avaliação de Impacte Ambiental (AIA) deve respeitar, com as necessárias adaptações a cada caso concreto, a seguinte estrutura e conteúdo:
1.1 - Introdução:
a) Identificação do projeto e da fase do projeto (pré-construção, construção, exploração ou desativação) a que se reporta o RM;
b) Identificação e objetivos da monitorização objeto do RM;
c) Âmbito do RM (fatores ambientais considerados e limites espaciais e temporais da monitorização), incluindo uma breve caracterização geral da área de estudo e período de amostragem;
d) Identificação da equipa responsável pela elaboração do RM.
1.2 - Antecedentes:
a) Identificação dos procedimentos de avaliação e de verificação da conformidade ambiental do projeto de execução, da DIA, do programa de monitorização aprovado (identificando eventuais alterações ao mesmo) e de anteriores RM e respetivas decisões da autoridade de AIA;
b) Identificação das medidas adotadas e previstas para evitar, reduzir ou compensar os impactes objeto de monitorização;
c) Descrição de eventuais reclamações ou controvérsias relativas aos fatores ambientais objeto de monitorização e indicação das diligências efetuadas para a respetiva resolução.
1.3 - Descrição do programa de monitorização:
a) Identificação dos parâmetros monitorizados;
b) Identificação dos locais de amostragem ou registo, com representação cartográfica (em extrato da carta do projeto), fotográfica e georreferenciada, bem como dos respetivos critérios de seleção e análise do seu significado estatístico;
c) Indicação do período definido para a prossecução dos objetivos de monitorização e da frequência das amostragens ou registos, incluindo a análise do seu significado estatístico;
d) Métodos de amostragem e registo de dados, e equipamentos utilizados e limites de quantificação e erros associados ao equipamento e/ou método;
e) Identificação dos indicadores de atividade do projeto, associados à construção, exploração ou desativação, ou de fatores exógenos, que tenham relação com os resultados da monitorização;
f) Métodos de tratamento dos dados, incluindo tratamento estatístico;
g) Critérios de avaliação dos dados, e respetiva fundamentação técnica ou legal.
1.4 - Resultado do programa de monitorização:
a) Resultados obtidos;
b) Discussão, interpretação e avaliação dos resultados obtidos face aos indicadores de atividade do projeto, ou de fatores exógenos, e face aos critérios de avaliação;
c) Avaliação da eficácia das medidas adotadas para evitar, reduzir ou compensar os impactes objeto de monitorização;
d) Comparação com as previsões efetuadas nos procedimentos de avaliação e de verificação da conformidade ambiental do projeto de execução, incluindo, quando aplicável, a validação e a calibração de modelos de previsão;
e) Avaliação da eficácia dos métodos de amostragem, propondo a sua alteração caso se considere necessário;
f) Comparação dos resultados com os anteriormente obtidos, com apresentação do historial relevante.
1.5 - Conclusões:
a) Síntese da avaliação dos impactes objeto de monitorização e da eficácia das medidas adotadas;
b) Proposta de novas medidas, bem como proposta de alteração ou suspensão de medidas adotadas, sempre que se verifique, tendo por base os critérios de avaliação, a existência de impactes não previstos ou se detetem medidas não eficazes;
c) Proposta de revisão do programa de monitorização ou da periodicidade dos futuros relatórios de monitorização.
1.6 - Relatório final do programa de monitorização: O último RM deve incluir uma revisão geral do trabalho desenvolvido ao longo do período de monitorização e apresentar as respetivas conclusões globais. Em função dos resultados deve ser avaliada a necessidade de dar continuidade à monitorização.
1.7 - Ficha-resumo: deve respeitar as especificações técnicas definidas em documento publicado no sítio da Agência Portuguesa do Ambiente na Internet.
2 - A restante documentação associada à pós-avaliação, prevista no artigo 26.º do Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro, nomeadamente a relativa à implementação das medidas e condicionantes ambientais estabelecidas na DIA ou na decisão de conformidade ambiental do projeto de execução deve incluir, com as necessárias adaptações a cada caso concreto, os seguintes elementos:
a) Identificação do projeto e da fase de projeto (pré-construção, construção, exploração ou desativação) a que se reporta o documento;
b) Identificação dos procedimentos de avaliação e de verificação da conformidade ambiental do projeto de execução, da DIA ou da decisão de conformidade ambiental do projeto de execução;
c) Ponto de situação sistematizado relativo à implementação das medidas e condicionantes ambientais estabelecidas na DIA ou na decisão de conformidade ambiental do projeto de execução, que inclua a definição de meios, prazos e responsabilidades definidas para a sua implementação. A demonstração da implementação das medidas e condicionantes ambientais deve ser sustentada em evidências objetivas, nomeadamente elementos escritos, fotográficos, cartográficos;
d) Avaliação da eficácia das medidas adotadas para evitar, minimizar ou compensar os impactes, com indicação dos critérios adotados, e, em função dos resultados, proposta de eventuais medidas adicionais;
e) Descrição de eventuais reclamações ou controvérsias relacionadas com o projeto e indicação das diligências efetuadas para a respetiva resolução.
3 - As comunicações previstas no n.º 1 do artigo 26.º do Decreto-Lei n.º 151-B/2013, de 31 de outubro, devem incluir os seguintes elementos:
a) A comunicação do início da fase de construção deve ser acompanhada do cronograma das principais ações do projeto;
b) A comunicação do termo da fase de construção deve ser acompanhada de georreferenciação do projeto conforme implantado.