7b:I[83641,["73473","$67","63357","$5","77550","$6","95535","$7","67117","$8","65587","$9","44183","$2b","40983","$2c","45343","$2d","2249","$2e","74114","$2f","32423","$30","82744","$31","9750","$68","88386","$33","92758","$69","10853","$6a","32637","$6b","51268","$6c","93354","$6d","94738","$b","23132","$c","70883","$d","56105","$37","99475","$38","42231","$39","6269","$6e","81906","$6f","25722","$70","15367","$71","10196","$3b","93793","$72","81326","$73","80240","$74","91070","$75","15651","$76"],"CacheOnClient"] 7c:T1f9d95,Resolução do Conselho de Ministros n.º 158/2025 O XXIV Governo Constitucional aprovou, pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro, a Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2035 (EUDCJ 2025-2035) que estabelece as prioridades de intervenção que visa colocar a promoção dos direitos e a proteção das crianças e jovens no centro das políticas públicas. Tendo como propósito o bem-estar, o desenvolvimento integral e a segurança das crianças e jovens, o XXV Governo Constitucional pretende reforçar o seu compromisso, trazendo para o topo da agenda política uma visão holística e multissetorial em todas as matérias da área da infância e juventude, baseada no diálogo e na cooperação entre todas as áreas governativas. A EUDCJ 2025-2035, na sequência da avaliação efetuada pelo grupo de trabalho constituído pelo Despacho n.º 8972/2024, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 153, de 8 de agosto de 2024, definiu as áreas estratégicas, que a nível nacional são entendidas como estruturantes, alicerçadas na perspetiva de que todas as crianças e jovens têm direito ao seu desenvolvimento integral em condições de igualdade e sem discriminações, num ambiente familiar saudável, inclusivo e seguro, e ao pleno exercício dos seus direitos. A EUDCJ 2025-2035 organiza-se em torno das seguintes áreas estratégicas, que irão nortear as políticas públicas até 2035: 1) Desenvolvimento integral e bem-estar de todas as crianças e jovens; 2) Direito a crescer em ambiente familiar; 3) Cidadania ativa das crianças e dos jovens como investimento para uma sociedade democrática; 4) Política de tolerância zero à pobreza e exclusão social das crianças e jovens; 5) Sociedade inclusiva para todas as crianças e jovens; 6) Cultura de não violência; 7) Segurança na era digital; 8) Conhecimento científico e formação. A Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro determinou ainda que as áreas estratégicas supramencionadas dariam origem a planos de ação específicos, os quais devem incluir as linhas de ação a desenvolver, as medidas a alcançar, os indicadores de monitorização, as metas a atingir, as entidades envolvidas, a entidade responsável e a respetiva fonte de financiamento, abrangendo como âmbito temporal os períodos de 2025-2030 e de 2031-2035. Visando o cumprimento desta determinação, a Comissão Nacional de Promoção dos Direitos e Proteção das Crianças e Jovens, enquanto entidade coordenadora, em articulação com o membro do Governo responsável pela área da ação social e da inclusão, promoveu uma metodologia de auscultação de todas as áreas governativas implicadas para elaboração do Plano de Ação 2025-2030. Esta metodologia teve como objetivo a identificação e construção de medidas estratégicas cuja execução pudesse beneficiar de um maior grau de articulação, envolvendo cada um dos atores na elaboração dessas mesmas medidas. Foi, assim, iniciado um processo de diálogo institucional em torno das matérias fundamentais que dizem respeito às crianças e jovens, que foi de enorme riqueza, ao permitir a troca de informação e o envolvimento de todos na concretização dos compromissos que este Plano de Ação agora apresenta. Nesta sequência, pretende-se aproveitar e potenciar a dinâmica criada, de modo a assegurar a monitorização do Plano, o cumprimento das metas e a eventual revisão de medidas sempre que tal se justifique, nos termos a definir na presente resolução. Assim: Nos termos da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolve: 1 - Aprovar o Plano de Ação da Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2030 (PAEUDCJ 2025-2030), conforme determinado pelo n.º 4 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro, em anexo à presente resolução e da qual faz parte integrante. 2 - Determinar a implementação de um modelo de governança multinível, aprovado pela referida resolução do Conselho de Ministros, assegurando que: a) O acompanhamento, monitorização e avaliação do PAEUDCJ 2025-2030 é coordenado pela Comissão Nacional de Promoção dos Direitos e Proteção das Crianças e Jovens (CNPDPCJ), em articulação com o membro do Governo responsável pela área da ação social e da inclusão; b) É criada a Comissão Técnica de Acompanhamento (CTA) da EUDCJ que se reunirá com periodicidade semestral, com o objetivo de monitorizar a implementação da EUDCJ e introduzir fatores de correção, quando necessário; c) A Comissão Técnica de Acompanhamento (CTA) é composta pelos representantes das áreas governativas envolvidas na execução e acompanhamento da Estratégia, bem como os representantes de outros organismos relevantes para o efeito, nomeadamente: i) Ministério dos Negócios Estrangeiros; ii) Ministério das Finanças; iii) Presidência do Conselho de Ministros; iv) Ministério da Economia e Coesão Territorial; v) Ministério da Reforma do Estado; vi) Ministério das Infraestruturas e Habitação; vii) Ministério da Justiça; viii) Ministério da Administração Interna; ix) Ministério da Educação, Ciência e Inovação; x) Ministério da Saúde; xi) Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social; xii) Ministério do Ambiente e Energia; xiii) Ministério da Cultura, Juventude e Desporto; xiv) Região Autónoma dos Açores; xv) Região Autónoma da Madeira; xvi) Associação Nacional de Municípios Portugueses; xvii) Coordenação da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza; xviii) Coordenação Nacional da Garantia para a Infância; xix) Casa Pia de Lisboa; xx) Santa Casa da Misericórdia de Lisboa; d) São criados grupos de trabalho entre os elementos designados para a CTA, que reúnem, no primeiro ano de execução, no mínimo com periodicidade trimestral, por área estratégica, com o objetivo de reforçar a articulação intersetorial e assegurar a eficácia na operacionalização das medidas de política, podendo esta periodicidade ser reduzida a partir do segundo ano; e) É dinamizado um conselho consultivo, que inclui especialistas da academia, representantes de organizações da sociedade civil e dos Municípios, que é auscultado sempre que for considerado relevante; f) Para efeitos de avaliação do PAEUDCJ 2025-2030, o Conselho Nacional de Crianças e Jovens é auscultado com periodicidade anual. 3 - Determinar que os representantes das áreas setoriais designados para a CTA do PAEUDCJ 2025-2030 devem assegurar a representação na CTA do Plano de Ação da Garantia para a Infância (2023-2030), nos termos do definido pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 136/2021, de 1 de outubro, e pelo Despacho n.º 11656/2023, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 223, de 17 de novembro de 2023. 4 - Determinar que os representantes referidos na alínea c) do n.º 2 são indicados no prazo de 30 dias a contar da data da entrada em vigor da presente resolução. 5 - Determinar que os membros da CNPDPCJ, da CTA, dos grupos de trabalho e do conselho consultivo, a que se referem, respetivamente, as alíneas a), b), d) e e) do n.º 2, e das áreas governativas envolvidas na implementação do Plano de Ação 2025-2030, não auferem de qualquer remuneração adicional, incluindo senhas de presença e ajudas de custo, pela participação em reuniões ou trabalhos, sendo as suas funções exercidas a título gratuito. 6 - Determinar a apresentação de dois relatórios de avaliação intermédia, bienais (2028 e 2030), a disponibilizar até ao final de março de 2029 e 2031, respetivamente, pela coordenação da EUDCJ, em articulação com a CTA. 7 - Determinar que compete a cada área governativa envolvida na execução das ações e atividades que integram o PAEUDCJ 2025-2030 promover a sua implementação e assegurar os encargos resultantes da mesma, de acordo com as respetivas dotações e disponibilidades orçamentais. 8 - Estabelecer que as verbas a alocar à execução do PAEUDCJ 2025-2030 estão no enquadramento orçamental dos serviços e dos organismos responsáveis, e que é salvaguardada, quando aplicável, a sua execução pelos fundos europeus. 9 - Estabelecer que, caso seja atribuído financiamento a este investimento com origem em fundos europeus adicionais aos necessários para a execução do PAEUDCJ 2025-2030, o financiamento nacional é reduzido na respetiva proporção. 10 - Estabelecer que a presente resolução entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação. Presidência do Conselho de Ministros, 18 de setembro de 2025. - O Primeiro-Ministro, Luís Montenegro. ANEXO (a que se refere o n.º 1) Plano de Ação da Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2030 1 - Enquadramento Em território português residiam, em 2023, 1 675 610 crianças e jovens até aos 17 anos, representando 15,7 % da população total (Instituto Nacional de Estatística, I. P.). A Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2035 (EUDCJ 2025-2035) foi concebida para garantir a todas estas crianças e jovens as condições necessárias ao pleno exercício dos direitos que lhes estão consagrados e, deste modo, proporcionar-lhes bem-estar, segurança, proteção e cidadania ativa, assegurando o seu desenvolvimento integral e um futuro sustentável. Num contexto marcado pelo envelhecimento demográfico, a infância assume uma relevância crescente para a coesão social e para o desenvolvimento do País. No ano em que Portugal ratificou a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança (1990), o número de crianças (dos 0 aos 17 anos) que residiam no País era de 2 511 856, representando cerca de ¼ da população residente (25,2 %); três décadas depois, em 2023, o peso da população infantil e juvenil diminuiu para 15,7 %.De acordo com as projeções para a população residente (2018-2080), estima-se que em 2080 este peso diminua para 14,9 %, refletindo a redução acentuada da natalidade e do aumento da proporção de pessoas idosas. Importa garantir que os adultos de amanhã beneficiam hoje de uma infância protetora e promotora de direitos, para que isso se reflita, hoje e no futuro, numa sociedade cada vez mais justa, solidária, sustentável, humanista, eficiente, inovadora e democrática. Não se trata apenas de reconhecer os direitos das crianças. Importa assegurar que todas as crianças em Portugal, sem exceção, têm acesso efetivo a esses direitos, em igualdade de oportunidades, rentabilizando ao máximo o seu potencial. Para isso, é necessário contar com o compromisso de todas as áreas e setores de governação, em todos os níveis de intervenção, no sentido da integração de medidas de política capazes de responder, de forma holística, às necessidades e desafios que hoje enfrentam as crianças e os jovens, em cada etapa do seu desenvolvimento. Medidas integradas e holísticas que decorrem de uma política que valoriza a infância e lhe reconhece um estatuto e necessidades próprias, que assegurem a conciliação entre a vida profissional e a vida familiar, que garantam o acesso da criança em todas as fases e dimensões da sua vida (educação, saúde física e mental, ambiente e habitação, proteção e segurança) e tenham em conta as suas perspetivas, em igualdade de oportunidades, é o que se pretende com a EUDCJ 2025-2035, que se materializa com o Plano de Ação que agora se apresenta para o período de 2025-2030. 2 - A Estratégia Única dos Direitos das Crianças 2025-2035 - Missão, visão e áreas estratégicas A EUDCJ 2025-2035, aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro, assenta num esforço de Visão, de perspetivar o que se pretende alcançar em Portugal em 10 anos (2025-2035) em matéria de infância e juventude. Esta Estratégia não pretende ser o repositório de todas as medidas de política para a infância e juventude de cada setor da governação. Pretende funcionar como a bússola que, de forma estratégica, norteia o caminho a seguir para alcançar as mudanças que se desejam até 2035. Por isto, inclui as medidas que se consideram estratégicas e prioritárias para a concretização da visão em que assenta. Não se excluem, contudo, do âmbito da presente Estratégia todas as outras medidas, ações ou projetos complementares a desenvolver por todos os setores de governação ou da sociedade civil, de forma integrada e articulada, que concorram para a concretização das metas definidas. Missão: O Estado, em articulação com as famílias e todas as entidades com competências e responsabilidades em matéria de infância e juventude, compromete-se a assegurar o efetivo exercício dos direitos das crianças e jovens, promovendo o seu bem-estar, desenvolvimento integral e segurança. Visão: Todas as crianças e jovens têm direito ao seu desenvolvimento integral em condições de igualdade e sem discriminações, num ambiente familiar saudável, inclusivo e seguro, e ao pleno exercício dos seus direitos. Para a concretização integral desta visão em 2035 concorrem oito áreas estratégicas, nomeadamente: Área estratégica 1 - Garantir o desenvolvimento integral e o bem-estar de todas crianças e jovens; Área estratégica 2 - O direito a crescer em ambiente familiar; Área estratégica 3 - Promover a cidadania ativa das crianças e dos jovens como investimento de uma sociedade democrática; Área estratégica 4 - Assumir uma política de tolerância zero à pobreza e exclusão social das crianças e jovens; Área estratégica 5 - Promover uma sociedade inclusiva para todas as crianças e jovens; Área estratégica 6 - Garantir uma cultura de não violência; Área estratégica 7 - Crescer de forma segura na era digital; Área estratégica 8 - Conhecimento científico e formação. 3 - Princípios Os princípios que estiveram na base da definição da EUDCJ em prol das crianças e jovens são também os alicerces da sua execução futura e podem ser definidos da seguinte forma: • Existência de um instrumento estratégico único que integra as ações de política pública necessárias para a efetiva concretização dos direitos das crianças; • Assunção de uma perspetiva sistémica e holística no âmbito da infância e juventude; • Foco na qualidade de vida e no bem-estar das crianças e jovens; • Implementação de mecanismos de participação e audição das crianças, assegurando a participação na definição e execução da Estratégia; • Envolvimento da comunidade; • Modelo de governança ágil, eficaz, simples, direcionado para as crianças e jovens em ambiente familiar, com articulação multinível e intersetorial constante entre as entidades e serviços envolvidos, a nível nacional e em cada território; • Adequação dos recursos humanos, financeiros e de infraestrutura, com eliminação de redundâncias e rentabilização de recursos, induzindo a eficácia da implementação; • Reforço da formação específica dos profissionais, bem como reforço ao nível da capacitação das equipas com intervenção direta junto das crianças e jovens e das suas famílias; • Definição de medidas concretas que correspondam às necessidades das crianças e jovens; • Monitorização e avaliação de impacto da ação na vida das crianças e jovens; • Implementação de quadro legal e regulatório robusto, incluindo políticas específicas relacionadas com a proteção da criança. 4 - Governação da Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2035 e acompanhamento do Plano de Ação da Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens 2025-2030 Nos termos da Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro, a governação da EUDCJ 2025-2035 assenta num modelo multinível, centrado na criança e no jovem, que integra: • O nível nacional, com a articulação e execução das políticas públicas, garantindo a convergência de objetivos e recursos na prossecução das medidas e iniciativas com maior nível de permeabilidade nos contextos de vida das crianças; • O nível municipal, com o acompanhamento da implementação, monitorização e avaliação dos planos de ação de cada área estratégica com impacto nas crianças; • O nível local, com o acompanhamento da intervenção próxima, realizada junto das crianças e jovens e das respetivas famílias, de um determinado território, onde estão acessíveis os recursos da comunidade para concretizar e operacionalizar o exercício efetivo dos respetivos direitos. A EUDCJ é coordenada pela Comissão Nacional para a Promoção dos Direitos e Proteção das Crianças e Jovens (CNPDPCJ), em articulação com o membro do Governo responsável pela área da ação social e da inclusão. Para assegurar uma governação participada, está prevista a designação de um representante de cada uma das áreas governativas envolvidas na execução e acompanhamento da EUDCJ [alínea b) do n.º 6 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 34/2025, de 28 de fevereiro], bem como os representantes de outros organismos relevantes para o efeito, a quem compete: i) Acompanhar e dinamizar a implementação das medidas previstas nas áreas estratégicas da EUDCJ; ii) Apoiar as entidades locais que intervêm junto das crianças e jovens; iii) Apresentar propostas concretas de ação no domínio da promoção dos direitos das crianças; iv) Assegurar uma abordagem colaborativa e um alinhamento efetivo entre os intervenientes envolvidos na execução das medidas; v) Propor ações de melhoria no âmbito da intervenção direta com as crianças e jovens e suas famílias; vi) Acompanhar as medidas desenvolvidas em cada território; vii) Referenciar as necessidades de alteração ao quadro normativo em vigor, elaborando propostas e recomendações; viii) Facilitar e preparar, em cada território, a operacionalização das medidas da EUDCJ, consoante a respetiva área setorial. Estes representantes das áreas governativas envolvidas na execução e acompanhamento da EUDCJ, bem como os representantes de outros organismos relevantes para o efeito, constituem a Comissão Técnica de Acompanhamento (CTA). Esta CTA integra várias áreas governativas, os Governos Regionais das Regiões Autónomas, os representantes da Associação Nacional de Municípios Portugueses, a coordenação da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza, a coordenação da Garantia para a Infância, os representantes da Casa Pia de Lisboa, da Santa Casa da Misericórdia de Lisboa e dos restantes organismos e serviços que serão responsáveis pela execução das medidas. A CTA reunirá com periodicidade semestral para avaliar e propor eventuais medidas corretivas, sob convocatória da coordenação da EUDCJ. Numa perspetiva de acompanhamento, atualização e melhoria contínua do Plano de Ação da Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens (PAEUDCJ), será instituída uma metodologia de grupos de trabalho, constituídos pelos representantes das áreas governativas envolvidas, bem como os representantes dos demais organismos relevantes para o efeito, que reunirão, no mínimo, com periodicidade trimestral, por área temática e/ou linha de ação, no sentido de robustecer a articulação intersetorial e assegurar a eficácia na operacionalização das medidas de política inscritas na Estratégia. Nestas sessões de trabalho poderão também ser chamados a participar peritos de áreas científicas e/ou elementos da sociedade civil relevantes para a matéria em causa. Estes grupos de trabalho serão coordenados pela CNPDPCJ, em articulação com o membro do Governo responsável pela área da ação social e da inclusão. A EUDCJ conta com um conselho consultivo, que inclui especialistas da academia e representantes de organizações da sociedade civil. Serão promovidas audições ao setor social e promovidas ações de participação de crianças, jovens (nomeadamente através do Conselho Nacional de Crianças e Jovens) e profissionais, na avaliação da Estratégia. O conselho consultivo será auscultado sempre que a coordenação da EUDCJ considerar necessário, firmando-se como obrigatórias audições do Conselho Nacional de Crianças e Jovens com periodicidade anual. No que diz respeito ao Plano de Ação 2025-2030 da EUDCJ, que agora se apresenta, importa referir que, para cada uma das oito áreas estratégicas foram definidas as metas a alcançar em 2030, de acordo com a visão definida para esta Estratégia. Tratando-se de uma Estratégia a 10 anos, em alguns casos foram também adiantadas metas finais, a alcançar em 2035. Para cada meta foram estabelecidos indicadores, que permitirão acompanhar os progressos alcançados e avaliar o seu cumprimento e o seu impacto (conforme anexos). Para o acompanhamento e avaliação da implementação do PAEUDCJ 2025-2030 serão elaborados dois relatórios de progresso bienais (2028 e 2030, a disponibilizar em março de 2029 e 2031, respetivamente). 5 - Áreas estratégicas e linhas de ação Área estratégica 1: Garantir o desenvolvimento integral e o bem-estar de todas crianças e jovens A primeira área estratégica da EUDCJ é a mais abrangente e integra todas as restantes, ao identificar como estratégico o investimento na garantia do acesso de todas as crianças aos serviços essenciais de qualidade (educação, saúde, desporto, cultura, habitação, segurança), no sentido de lhes proporcionar as condições e o bem-estar necessários à concretização do seu pleno potencial. O bem-estar e a saúde, na aceção da Organização Mundial de Saúde (OMS) como estado de completo bem-estar físico, mental e social (e não apenas a ausência de doenças), começa ainda no período gestacional. A saúde física e mental de uma criança começa na saúde física e mental da sua mãe, pelo que é obrigatório que uma Estratégia nacional que visa garantir o exercício dos direitos a todas as crianças e jovens contemple nos seus objetivos a saúde maternoinfantil e o período pré-natal. No decurso de toda a sua vida, adaptando-se às necessidades específicas de cada etapa do desenvolvimento infantil, toda a criança tem de ter assegurado o acesso efetivo a serviços essenciais de qualidade para todas as dimensões da sua vida. No âmbito da saúde, a aposta é no reforço e no acesso universal, gratuito e prioritário para todas as crianças, desde o período de gestação, de forma a prevenir ou detetar precocemente doenças, e assegurar o seu tratamento, seja ao nível da saúde física, seja ao nível da saúde mental. O período pré-natal e o acompanhamento adequado da saúde materna, a que se dedica a primeira linha de ação desta área estratégica, são essenciais e têm um impacto profundo na garantia de uma gravidez saudável, no desenvolvimento pleno do feto e, consequentemente, na saúde da criança ao longo de toda a vida. As diretrizes do Programa Nacional de Saúde Materna, incluindo a vigilância pré-natal, permitem a deteção precoce e o tratamento de patologias tanto maternas (como hipertensão, diabetes gestacional, anemias e infeções) como fetais (como malformações ou restrição de crescimento), minimizando riscos e prevenindo complicações graves que poderiam comprometer a gestação, o parto e o pós-parto. Além dos exames médicos e laboratoriais, o acompanhamento pré-natal oferece orientações cruciais sobre nutrição, atividade física, vacinação e sinais de alerta, capacitando a gestante a fazer escolhas informadas para o seu bem-estar e o do bebé. Esse cuidado integral não só otimiza as condições para um desenvolvimento fetal saudável, com impacto positivo no neurodesenvolvimento e na formação de órgãos, mas também prepara a mãe física e emocionalmente para o parto e a parentalidade, estabelecendo as bases para uma infância com maior saúde e qualidade de vida. O Programa Nacional de Saúde Infantil e Juvenil (PNSIJ) é também um pilar fundamental na promoção da saúde, desenvolvimento e bem-estar das crianças e jovens em Portugal, estabelecendo as diretrizes para o seu acompanhamento desde o período de gestação até à idade adulta (os primeiros mil dias de vida). A sua atualização periódica é crucial para garantir que as recomendações e intervenções estejam alinhadas com os mais recentes avanços científicos, as necessidades de saúde em constante evolução da população infantojuvenil, as novas realidades sociais e problemas de saúde emergentes, e novas estratégias de promoção de estilos de vida saudáveis. Adicionalmente, é de suma importância assegurar o acesso e o acompanhamento preconizado pelas equipas de saúde dos centros de saúde. Isso significa garantir que todas as crianças e jovens, independentemente da sua localização geográfica ou condição socioeconómica, tenham acesso equitativo a consultas de vigilância, vacinação, rastreios e intervenções atempadas. A capacidade das equipas de saúde para realizar este acompanhamento de forma contínua e integrada é vital para identificar precocemente problemas de saúde, prevenir doenças, promover o desenvolvimento saudável e reduzir as desigualdades em saúde, contribuindo decisivamente para uma geração futura mais saudável e resiliente. O Programa Nacional de Saúde Escolar (PNSE) é igualmente um instrumento estratégico fundamental que define as orientações para a promoção da saúde e prevenção da doença no contexto escolar português, abrangendo crianças e jovens desde a educação pré-escolar até ao ensino secundário. O seu papel é crucial na criação de ambientes escolares promotores de saúde, na vigilância do estado de saúde dos alunos, na identificação precoce de necessidades especiais e no desenvolvimento de competências para escolhas saudáveis ao longo da vida. A importância da sua atualização periódica é inegável, bem como a estratégia de promoção do acesso a uma alimentação saudável, pois permite que o programa se mantenha relevante e eficaz face às novas evidências científicas, aos desafios de saúde emergentes (como o impacto da saúde mental nos jovens, as crescentes taxas de obesidade infantil ou a incidência de comportamentos aditivos e dependências) e às transformações sociais e tecnológicas. Uma versão atualizada do PNSE garante que as intervenções e atividades desenvolvidas nas escolas refletem as melhores práticas, adaptam-se às necessidades específicas das novas gerações e contribuem de forma mais eficaz para a saúde e bem-estar integral dos alunos, preparando-os para um futuro mais saudável. Na EUDCJ a dimensão da saúde mental assume relevância crítica, como forma de pontuar a sua centralidade enquanto serviço essencial. Para responder de forma robusta e precoce às necessidades crescentes em saúde mental de crianças e adolescentes, é fundamental consolidar as Equipas Comunitárias de Saúde Mental na Infância e Adolescência (ECSM-IA), especificamente dedicadas a esta faixa etária. Estas equipas multidisciplinares, compostas por psiquiatras, psicólogos, enfermeiros, terapeutas e assistentes sociais, desempenham um papel vital ao disponibilizar cuidados de saúde mental acessíveis e de proximidade. A sua integração efetiva nos cuidados de saúde primários é crucial, pois permite a identificação precoce de problemas, a intervenção atempada e a desmistificação do acesso aos serviços de saúde mental, reduzindo o estigma. Além da integração nos cuidados primários, a articulação prioritária com os contextos escolar e social é indispensável. As ECSM-IA devem colaborar estreitamente com escolas, serviços de proteção de crianças e jovens em risco, comissões de proteção de crianças e jovens e outras entidades da comunidade. Esta colaboração assegura uma abordagem holística e coordenada, essencial para compreender e intervir nos diversos ambientes que influenciam o bem-estar da criança e do adolescente. Ao fortalecer estas equipas especializadas e a sua capacidade de atuação na comunidade, é possível oferecer respostas mais céleres, personalizadas e preventivas, contribuindo significativamente para o desenvolvimento emocional saudável das crianças e jovens e para a construção de uma sociedade mais resiliente. No âmbito da educação, importa ainda integrar as respostas de primeira infância (0-3 anos) e conferir-lhes continuidade e coerência, assegurando o acesso universal, gratuito e de qualidade a todas as crianças. A integração da creche, enquanto resposta educativa gratuita é um passo decisivo na garantia deste acesso, como forma de promover percursos escolares futuros em igualdade de oportunidades para todas as crianças e assegurar que a escolaridade se assume como um verdadeiro elevador social promotor de desenvolvimento. O Estado tem responsabilidades em garantir não apenas a democratização da educação através de um ensino universal, obrigatório e gratuito, como também em assegurar o direito à igualdade de oportunidades de acesso a uma educação de elevada qualidade, que permita aos alunos ter êxito escolar ao longo dos diferentes níveis educativos, começando mais cedo. Nesta medida, a universalização da frequência da educação pré-escolar, também aos 3 anos de idade, impõe-se como desígnio e marco a concretizar, no âmbito do presente plano. A qualificação do sistema educativo, através do reforço do número de psicólogos nas escolas, será outro marco a destacar no âmbito de uma estratégia que garanta a criação de condições para melhores aprendizagens e maior bem-estar das crianças e jovens. A dimensão da cultura, considerada essencial no âmbito da EUDCJ 2025-2035, desempenha um papel fundamental no desenvolvimento global e integral das crianças e jovens, constituindo-se como um espaço de identidade, expressão, conhecimento, criatividade, inclusão e diversidade, e contribuindo para a formação de cidadãos mais conscientes, participativos e preparados para os desafios do futuro. Democratizar o acesso à cultura e garantir a promoção dos direitos culturais permite assegurar a todas as crianças e jovens equidade no acesso à fruição e participação nas diversas formas de expressão artística e cultural. É nestes princípios que assentam as medidas da área da cultura propostas para o Plano de Ação da EUDCJ. As medidas e metas propostas visam continuar a promover o acesso de todas as crianças e jovens a monumentos, museus, teatros e outros equipamentos ou serviços culturais, incentivando a fruição e a participação ativa em distintas áreas artísticas e culturais, enriquecendo o conhecimento e estimulando a criatividade através de diferentes abordagens e perspetivas históricas, artísticas e culturais. Destaca-se também o reforço das medidas de fomento da ida de artistas às escolas, iniciativa crucial para aproximar a comunidade artística da comunidade escolar. Esta interação não só fortalece a democratização do acesso à cultura e os laços entre a educação e a cultura, como também estimula a criatividade e a participação, contribuindo para um desenvolvimento mais holístico e integral. Nesse sentido, continuar a promover o acesso de todas as crianças e jovens a monumentos, museus, teatros e outros equipamentos ou serviços culturais, bem como desenvolver o papel da cultura como promotor da saúde e bem-estar, constitui a matriz das medidas propostas para esta área estratégica. As medidas e metas propostas visam continuar a promover o acesso de todas as crianças e jovens a monumentos, museus, teatros e outros equipamentos ou serviços culturais, incentivando a fruição e a participação ativa em distintas áreas artísticas e culturais, enriquecendo o conhecimento e estimulando a criatividade através de diferentes abordagens e perspetivas históricas, artísticas e culturais. Destaca-se também o reforço das medidas de fomento da ida de artistas às escolas, iniciativa crucial para aproximar a comunidade artística da comunidade escolar. Esta interação não só fortalece a democratização do acesso à cultura e os laços entre a educação e a cultura, como também estimula a criatividade e a participação, contribuindo para um desenvolvimento mais holístico e integral. Esta Estratégia, assumindo um olhar holístico sobre as crianças e jovens, tem ainda como preocupação assegurar que todas as crianças vivem em ambientes saudáveis e ajustados às suas necessidades, seja do ponto de vista ambiental, do ordenamento do território, da sua segurança, seja do ponto de vista da dignidade da sua habitação. Uma mobilidade segura e acessível é, igualmente, um direito para todas as crianças e jovens, com impacto na sua autonomia, saúde e qualidade de vida. A mobilidade escolar é a chave para criar hábitos, capacitando e sensibilizando as crianças e as famílias para escolher formas de mobilidade mais ativa e sustentável, materializada na crescente gratuidade dos transportes públicos para crianças e jovens (até 23 anos) e na disponibilização de formas de mobilidade suave. Esta abordagem promove o seu direito a um ambiente saudável, seguro e acessível, onde possam desenvolver-se com liberdade e autonomia. Área estratégica 1 - Desenvolvimento integral e bem-estar

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
Gratuitidade no acesso à creche.	Implementação de plano de qualificação das respostas 0-3 anos.
Universalização da educação pré-escolar para os 4 e 5 anos.	Criação de mais 800 salas de educação pré-escolar.
353 escolas com Selo Escola Saudável em 2025.	Aumento de 10 % de escolas com Selo de Escola Saudável até 2030.
Psicólogos nas escolas: rácio 1/1140 alunos em 2025.	Reforço do número de psicólogos nas escolas - situação de partida (rácio 1/500 alunos) até 2030.
18 Equipas Comunitárias de Saúde Mental na Infância e Adolescência (ECSM-IA).	Aumento do número de Equipas Comunitárias de Saúde Mental na Infância e Adolescência (ECSM-IA).
173 900 crianças e jovens visitantes de equipamentos culturais.	210 000 crianças e jovens visitantes de equipamentos culturais até 2030.
Gratuitidade nos transportes públicos até aos 23 anos.	26 000 casas construídas ou reabilitadas até 2026 e 59.000 fogos construídos ou reabilitados até 2035.

Linhas de ação da área estratégica 1

Valorizar e apoiar o período pré-natal - a saúde física e mental de uma criança começa na saúde física e mental da sua mãe, pelo que é obrigatório que uma Estratégia nacional que visa garantir o exercício dos direitos a todas as crianças e jovens contemple nos seus objetivos a saúde maternoinfantil e o período pré-natal.

Promover o acesso a serviços essenciais de qualidade - considera-se estratégico o investimento na garantia do acesso de todas as crianças aos serviços essenciais de qualidade (educação, saúde, desporto, cultura, habitação, segurança), no sentido de lhes proporcionar as condições e o bem-estar necessários à concretização do seu pleno potencial.

Promover a saúde e prevenir a doença - a aposta é de reforço e acesso universal, gratuito e prioritário para todas as crianças, desde o período de gestação, de forma a prevenir ou detetar precocemente doenças, e assegurar o seu tratamento especializado atempado.

Promover cuidados e uma educação de infância de qualidade - a integração da creche enquanto resposta educativa gratuita é um passo decisivo na garantia deste acesso, como forma de promover percursos escolares futuros em igualdade de oportunidades para todas as crianças e assegurar que a escolaridade se assume como verdadeiro elevador social promotor de desenvolvimento.

Promover um ambiente saudável e habitação digna - traduz a preocupação de assegurar que todas as crianças vivem em ambientes saudáveis e ajustados às suas necessidades, seja do ponto de vista ambiental, do ordenamento do território, da sua segurança, seja do ponto de vista da dignidade da sua habitação.

Promover a saúde mental e garantir intervenção terapêutica - na EUDCJ a dimensão da saúde mental assume relevância crítica, como forma de pontuar a sua centralidade enquanto serviço essencial.

Criar espaços, nos territórios, de resposta integrada à criança e à família (resposta holística e especializada).

Área estratégica 2: O direito a crescer em ambiente familiar Todas as crianças têm o direito a crescer em ambiente familiar, de acordo com o consagrado pela Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança. A família é, efetivamente, o contexto essencial para o desenvolvimento infantil, por ser, em primeiro lugar, o espaço privilegiado de satisfação das necessidades básicas de qualquer ser humano, mas sobretudo por ser o espaço de estabelecimento dos vínculos emocionais que sustentam o desenvolvimento emocional, físico, social, a transmissão de valores e a construção da identidade. Por tal, e em primeiro lugar, uma Estratégia que visa assegurar o exercício dos direitos das crianças e jovens tem de assumir como linha de ação o apoio ao exercício da parentalidade, no sentido de potenciar os contextos familiares como indutores de bem-estar e desenvolvimento e de preservar e fortalecer os laços familiares. É na família que a aposta deve ser feita, de forma prioritária, no sentido da sua capacitação para assegurar a proteção efetiva dos filhos e a preservação e reparação dos laços familiares. A EUDCJ 2025-2035 pretende promover e apoiar a implementação das diretrizes da UNICEF e da OMS sobre os 1000 primeiros dias da criança (desde a conceção até aos dois anos de idade), com foco na saúde e bem-estar, nutrição, segurança e desenvolvimento infantil precoce, enformando o exercício de uma parentalidade respeitadora e promotora dos direitos das crianças. Esta medida visa capacitar os pais e cuidadores com o conhecimento e os recursos necessários para garantir um ambiente ótimo para o crescimento e desenvolvimento saudável das crianças desde a conceção até aos dois anos de idade, através da realização de cursos de preparação para a parentalidade e para o parto, campanhas de sensibilização e disponibilização de informação acessível. Contudo, nem sempre a família se constitui como o contexto seguro para o desenvolvimento saudável das crianças e dos jovens. E quando, por diversos motivos, tal acontece, cabe ao Estado garantir a proteção destas crianças, acionando os mecanismos previstos na Lei de Proteção de Crianças e Jovens em perigo, aprovada pela Lei n.º 147/99, de 1 de setembro, na sua redação atual. Esgotadas as possibilidades de intervenção junto da família, subsidiariamente poderão ser aplicadas medidas de colocação, privilegiando-se o acolhimento familiar ao acolhimento residencial, para todas as crianças, particularmente para as crianças até aos 6 anos de idade. Contudo, e apesar dos esforços dos últimos anos, quer na tentativa de preservação dos laços familiares, quer nos esforços de alargamento da rede de famílias de acolhimento, quer ainda na promoção de medidas de autonomização para jovens, em Portugal, para um número muito significativo de crianças e jovens, não se encontra alternativa que não seja o seu acolhimento em instituição. De acordo com o Relatório CASA 2023 - Relatório de Caraterização das Crianças e Jovens em Acolhimento, existiam 6446 crianças e jovens em acolhimento em Portugal. Destas, 5983 encontram-se em respostas residenciais, o que representa cerca de 93 % das medidas de colocação. Importa referir que 1105 crianças com menos de 6 anos (89 %) não encontram alternativa de acolhimento familiar, permanecendo em respostas residenciais. Efetivamente, apenas 263 crianças e jovens com medida de colocação se encontravam em família de acolhimento em 2023, o que ainda representa apenas 4,1 % das situações de acolhimento. Tem sido feito um investimento em campanhas de sensibilização e promoção do acolhimento familiar, das quais se destaca a campanha nacional desenvolvida em 2024, com a colaboração de todas as entidades gestoras do sistema de acolhimento familiar, mas Portugal permanece ainda distante do compromisso assumido de assegurar o acolhimento familiar de 90 % das crianças até aos 12 anos de idade em família de acolhimento no Plano de Ação da Garantia para a Infância (PAGPI) 2022-2030. Muito recentemente foi publicado o Update of the EU framework for monitoring the implementation of the European Child Guarantee 2025, onde é possível observar que Portugal apresenta uma taxa de institucionalização (peso das crianças e jovens em respostas residenciais face ao total das crianças e jovens em cuidados alternativos) de 48,9 %. Este indicador considera o número de crianças e jovens enquadrados em medidas em meio natural de vida e de colocação (cuidados alternativos, formais ou informais, prestados em meio familiar por parentes ou outras pessoas de referência), bem como as medidas de promoção da autonomia de vida dos jovens. Tendo em conta que metade da população acolhida são jovens com mais de 15 anos de idade, o desígnio da sua desinstitucionalização assumido por Portugal junto da Comissão Europeia no âmbito da concretização da garantia para a Infância passa necessariamente pelo alargamento e diversificação das respostas de promoção da autonomia destes jovens. De acordo com o Relatório CASA 2023, apenas 200 jovens se encontram com medida de colocação acolhidos em apartamentos de autonomização. Este universo é ainda reduzido e importa alargá-lo, prevendo também que estas medidas de autonomização possam ser aplicadas no contexto natural de vida, com acompanhamento próximo de equipas especializadas, promovendo-se assim a sua efetiva desinstitucionalização. As metas estratégicas definidas para esta área estratégica concorrem assim para o desígnio da desinstitucionalização assumido por Portugal. Importa apostar no contexto familiar de origem, preservando os vínculos originais e promovendo a capacitação das famílias, ao mesmo tempo que se desenvolvem respostas de colocação de cariz familiar (como o acolhimento familiar e a as medidas de autonomia no meio natural de vida). Mas importa também assegurar que as respostas de cariz residencial que persistem se especializem face às necessidades das crianças, eliminando as marcas institucionais que comprometem a individualidade e o sentido de pertença, e implementem modelos de intervenção baseados nas teorias do vínculo e da psicologia do trauma. Área estratégica 2 - Direito a crescer em ambiente familiar

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
6000 crianças acompanhadas por CAFAP.	Aumentar a capacidade de resposta em CAPAP.
5983 crianças e jovens em acolhimento residencial.	Aumentar para 90 % das crianças com medida de colocação até aos 6 anos em família de acolhimento.
89 % das crianças com menos de 6 anos (1105) encontram-se em acolhimento residencial.	Reduzir em 80 % o número de crianças e jovens em acolhimento residencial.
263 Crianças e jovens em acolhimento familiar, o que corresponde a apenas 4,1 % das medidas de colocação.	Reduzir em 20 % da taxa de institucionalização.
51 % dos jovens em acolhimento têm mais de 15 anos.	Diversificar e expandir a rede de respostas de autonomia em meio natural de vida.
20 % das crianças e jovens em acolhimento permanecem acolhidos mais de 6 anos.
(Fonte: Relatório CASA 2023)

Linhas de ação da área estratégica 2

Apoiar o exercício da parentalidade - o exercício da parentalidade coloca hoje às famílias desafios novos e exigentes. Importa assegurar às famílias portuguesas condições de conciliação com a vida profissional compatíveis com as necessidades reais das crianças em cada fase do seu desenvolvimento, bem como recursos e respostas de suporte ao exercício da parentalidade com intervenções cientificamente sustentadas.

Promover o direito à preservação dos laços familiares - a família é, por excelência, o contexto mais favorável ao saudável desenvolvimento de qualquer criança. Contudo, os exigentes desafios que hoje se colocam às famílias, associados a outros fatores de vulnerabilidade, exigem que, em algumas situações, se disponibilizem respostas e programas especializados que garantam a todas as crianças, mesmo às que crescem em contextos familiares mais desafiados, o direito a preservar e reparar os laços familiares.

Promover o acolhimento familiar - nas circunstâncias em que o contexto familiar não se encontra capaz de proteger a criança, o acolhimento familiar é a resposta de acolhimento a privilegiar para todas as crianças e jovens, prioritariamente para crianças até aos 6 anos de idade, evitando assim a sua sujeição aos efeitos negativos da institucionalização.

Reconfigurar e qualificar o acolhimento residencial - a desinstitucionalização das crianças e jovens é um desígnio nacional que decorre do elevado peso das crianças e jovens institucionalizadas em Portugal (mais de 95 % das medidas de colocação). Importa reconfigurar as casas de acolhimento e especializá-las para que consigam assegurar intervenções informadas pelo trauma.

Promover respostas de autonomia de vida dos jovens - ainda na esteira da desinstitucionalização, e sendo a esmagadora maioria da população acolhida jovens com mais de 15 anos de idade, importa diversificar e alargar as respostas de promoção da autonomia.

Área estratégica 3: Promover a cidadania ativa das crianças e dos jovens como investimento de uma sociedade democrática Esta área tem como intenção estratégica assegurar o investimento numa geração de crianças e jovens para a promoção da sua cidadania ativa, não apenas como forma de intervenção e participação efetiva das crianças e jovens em situações que lhes dizem respeito hoje, mas também como forma de treino de competências que terão, no futuro, impacto num exercício efetivo de cidadania e numa sociedade mais democrática. A Recomendação do Comité de Ministros do Conselho de Europa (2012) sobre a participação das crianças e jovens menores de 18 anos define a participação infantil como «pessoas e grupos de pessoas menores de 18 anos que têm o direito, os meios, o espaço, a oportunidade e, quando necessário, o apoio para expressar livremente as suas opiniões, para serem ouvidos e para contribuir para a tomada de decisões sobre assuntos que lhes digam respeito, devendo ser tidas devidamente em conta as suas opiniões em função da sua idade e maturidade». O cumprimento do direito à participação das crianças, consagrado pela Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança, permite reduzir o adultocentrismo que habitualmente pontua a implementação de medidas de política e proporciona condições para o exercício da sua cidadania e para o seu envolvimento ativo e crítico na sociedade. Encerra ainda em si a possibilidade de desenvolvimento de competências de diálogo, escuta ativa e tolerância, bem como sentimentos de pertença, corresponsabilização e confiança nas instituições e na sua própria capacidade de influenciar decisões. A participação das crianças e jovens reforça o seu o estatuto de atores sociais e políticos, capazes de contribuir para o desenho de políticas públicas e para o desenvolvimento social, hoje e no futuro. A promoção da cidadania ativa assume efetivamente uma perspetiva estratégica e transversal nesta EUDCJ, considerando-se um pilar fundamental na construção de uma sociedade onde todas as crianças vivam em bem-estar, proteção e segurança. A cultura pode constituir-se como um veículo promotor da cidadania ativa das crianças e jovens. Investir na cidadania ativa através da cultura valoriza a participação, fortalece os direitos culturais e constitui um investimento para uma sociedade mais democrática. As metas propostas visam continuar a promover a participação e a interação das crianças e jovens dos vários níveis de ensino, com os equipamentos culturais, através da realização de visitas escolares, e a desenvolver ações que promovam o conhecimento e o sentido crítico relativamente às artes e à cultura. Também considerado fundamental é o reforço das medidas de fomento da ida de artistas às escolas que, ao contribuir para aproximar a comunidade artística da comunidade escolar, criando um diálogo contínuo e enriquecedor, não só democratiza o acesso à cultura, como também fortalece os laços entre a educação e a cultura, estimulando a criatividade e a participação ativa dos alunos. Área estratégica 3 - Cidadania ativa das crianças

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
Conselho Nacional das Crianças e Jovens.	Revisão curricular da disciplina de Cidadania e Desenvolvimento até 2026.
Conselho Nacional das Crianças e Jovens Acolhidas.	Revisão da Estratégia Nacional de Educação para a Cidadania (2026).
Conselho de Jovens (UNICEF).	Aumento em 50 % da legalização das associações de estudantes do ensino básico e secundário.
Assembleias de Jovens dos Projetos do Programa Escolhas.	Projeto-piloto intersetorial de educação de pares, para o desenvolvimento de competências de cidadania ativa (2027 - Área Metropolitana de Lisboa).
Iniciativas do Parlamento Jovem.

Linhas de ação da área estratégica 3

Valorizar o exercício e a participação para a cidadania no âmbito do sistema educativo - o sistema educativo é palco privilegiado para a promoção e interiorização pelas crianças e jovens de uma cultura de participação e exercício de cidadania, por ser um contexto socializador por excelência. Importa reforçar as práticas de exercício de cidadania (nos curricula e fora deles), não apenas do ponto de vista da aprendizagem das competências de diálogo, escuta ativa e tolerância, essenciais para o exercício efetivo da sua cidadania no futuro, mas também no sentido do exercício efetivo desse exercício no presente, nas decisões que lhes digam respeito.

Promover uma cultura de informação, audição e participação das crianças e jovens - é objetivo transversal desta Estratégia, em todas as áreas setoriais de intervenção com crianças e jovens, a promoção de práticas adequadas, respeitadoras e consequentes que potenciem a voz das crianças e jovens.

Apostar no desenvolvimento de metodologias de transmissão de valores de cidadania e humanos, nos contextos onde as crianças ou jovens se inserem, capacitando os mesmos a serem veículo de mudança - para uma sociedade, atual e futura, na qual os cidadãos se impliquem, em democracia e empoderamento, em processos de mudança sustentáveis que contribuam para uma vida mais justa, digna e humana.

Área estratégica 4: Assumir uma política de tolerância zero à pobreza e exclusão social das crianças e jovens Sabemos que as crianças estão sempre na primeira linha das consequências e impactos de todas as crises, sejam elas mais globais ou locais e independentemente da sua natureza económica, social, ambiental, etc. Por outro lado, as crianças são, desde o seu nascimento, totalmente dependentes dos adultos que as rodeiam e influenciadas pelo meio onde se encontram inseridas, circunstâncias que são determinantes nos adultos em que se vão tornar. Por esta razão, as crianças têm uma vulnerabilidade estrutural que não pode ser ignorada quando o que está em causa é a construção de sociedades mais desenvolvidas, sustentáveis e prósperas. A situação de pobreza infantil repercute-se em todas as áreas de vida da criança e representa um severo obstáculo para a aprendizagem, com consequências ao nível dos percursos escolares e, consequentemente, profissionais. As famílias em situação de pobreza estão muito limitadas na sua capacidade de propiciar às suas crianças oportunidades culturais e relacionais adequadas, resultando em condições menos favoráveis de desenvolvimento e bem-estar das crianças. A situação pode ainda ser mais gravosa quando em causa estão vulnerabilidades sociais específicas, como pertencer a um grupo étnico minoritário ou ter necessidades educativas específicas. Tendo a presente Estratégia como primeira prioridade o investimento na garantia do acesso de todas as crianças aos serviços essenciais de qualidade, numa clara aposta nos enormes ganhos futuros que este investimento certamente representará na sociedade portuguesa, cabe, ao longo do caminho que se pretende percorrer numa década, assumir uma posição perentória de tolerância zero à pobreza infantil e exclusão social das crianças. A EUDCJ 2025-2035 assumiu a integração do PAGPI. Nesse sentido, a presente Estratégia está empenhada em melhorar e tornar mais acutilante a concretização dos compromissos europeus assumidos, através da continuidade da concretização do PAGPI, introduzindo novas linhas de ação estratégicas que vêm reparar insuficiências, reajustar ações e reforçar os objetivos que se pretendem atingir. A EUDCJ 2025-2035 assume também a necessária articulação com o eixo 1 da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza 2021-2030, incluindo no seu Plano de Ação 2025-2030 medidas que concorram de forma estratégica para a concretização da Visão da Estratégia Única. A área estratégica 4 coloca a tónica na ideia de equidade no acesso de todas as crianças aos serviços essenciais. Para garantir a equidade no acesso aos serviços essenciais de saúde é vital assegurar que cada criança e jovem tenha uma equipa de saúde familiar atribuída nos cuidados de saúde primários. A atribuição de uma equipa de saúde familiar assegura um acompanhamento contínuo e integrado, essencial para a vigilância de saúde, vacinação, rastreios precoces e a gestão de condições crónicas, sendo um pilar para a promoção do bem-estar e do desenvolvimento saudável. Ao mesmo tempo, esta medida estratégica contribuirá significativamente para reduzir as desigualdades em saúde, assegurando que todas as crianças e jovens recebam o acompanhamento de que necessitam para crescer e desenvolver-se plenamente. Área estratégica 4 - Tolerância zero à pobreza e exclusão social das crianças e jovens

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
351 000 crianças em situação de risco de pobreza ou exclusão social (redução de 29 000 até 2024).	Retirar 161 000 crianças e jovens da situação de pobreza ou exclusão social.
Taxa de risco de pobreza ou exclusão por idade (2022): < 6 anos - 20,1 %; 6 a 11 anos - 19,0 %; 12 a 17 anos - 22,2 %; < 18 anos - 20,7 % (Fonte: Eurostat, EU-SILC 2024).	Cobertura total em 2026 de apoios para alunos beneficiários de ação social escolar para visitas de estudo e refeições, incluindo em períodos não letivos.
416 952 crianças e jovens beneficiárias de Ação Social Escolar (191 979 escalão A e 168 373 escalão B).
Taxa de risco de pobreza das famílias com crianças (2023): famílias monoparentais - 31,0 %; dois adultos com crianças (12,5 %); famílias alargadas (três ou mais crianças) - 28,2 % (Fonte: INE, EU-SILC, ICOR, 2024).

Linhas de ação da área estratégica 4

Plano de Ação Nacional da Garantia para a Infância 2022-2030 - a EUDCJ 2025-2035 assume a integração do PAGPI 2022-2030, na sua qualidade de instrumento norteador da concretização nacional dos pressupostos da Recomendação Europeia, relativa à criação de uma Garantia Europeia para a Infância, elevando a sua ambição.

Eixo estratégico 1 da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza 2021-2030 - a EUDC 2025-2035 assume também a necessária articulação com o eixo 1 da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza 2021-2030, incluindo no seu Plano de Ação 2025-2030 medidas que concorram de forma estratégica para a concretização da Visão da Estratégia Única.

Garantir equidade no acesso das crianças e jovens aos serviços essenciais - reforçando os objetivos definidos na área estratégica 1, de garantia de acessos de todas as crianças e jovens aos serviços essenciais, esta linha de ação coloca a tónica na criação de mecanismos de equidade que assegurem a diferenciação positiva das crianças e jovens em situação de pobreza ou risco de pobreza no acesso a estes serviços essenciais. Para uma sociedade mais justa que coloque todas as crianças em igualdade de oportunidades e não deixe nenhuma criança para trás.

Reforçar a ação social escolar - importante mecanismo de suporte às crianças e jovens em maior vulnerabilidade social, garante a sua manutenção em meio escolar. Considera-se estratégico o seu reforço, no sentido de melhorar a sua eficácia.

Reforçar a proteção social das famílias monoparentais e alargadas - trata-se dos dois tipos de família mais vulneráveis à pobreza. A EUDCJ assume como missão a implementação de mecanismos de diferenciação positiva, transversais a todas as áreas setoriais, que assegurem a mitigação da condição de maior fragilidade a que estes dois tipos de família estão sujeitos.

Reforçar o apoio social local, designadamente ao nível da emergência social - fenómenos sociais emergentes (crise da habitação, dificuldade de integração da população migrante, entre outros) exigem reforço de respostas que assegurem o apoio ao nível da emergência social. A EUDCJ preconiza a implementação de um modelo integrado de emergência social, sem prejuízo da implementação de medidas de política que atenuem estruturalmente os efeitos dos fenómenos em causa.

Área estratégica 5: Promover uma sociedade inclusiva para todas as crianças e jovens Promover uma sociedade inclusiva para todas as crianças e jovens significa garantir a participação de todos, assegurando que ninguém seja excluído, independentemente das suas circunstâncias ou contextos. A construção de uma sociedade inclusiva é uma responsabilidade partilhada, e por isso é fundamental que a resposta governamental seja coordenada e integrada nas várias dimensões da vida, incluindo as próprias pessoas, as famílias, as escolas, as entidades públicas e privadas e as comunidades, na valorização das diferenças e no combate a todas as formas de discriminação ou exclusão. Isso implica criar ambientes acessíveis e seguros, onde todos se sintam respeitados. É necessário que as políticas públicas promovam a igualdade de oportunidades, eliminem barreiras físicas, sociais, e atitudinais, invistam na educação inclusiva, na acessibilidade e na formação para o respeito à diversidade. Também é fundamental sensibilizar a população sobre os direitos humanos e a importância da empatia, promovendo uma cultura de respeito mútuo e solidariedade desde a infância. Numa abordagem assente na equidade, deve ter-se em conta a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, que veio contribuir de forma contundente para a promoção de sociedades mais inclusivas, ao afirmar o direito de todas as pessoas, incluindo crianças e jovens com deficiência, à participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com os demais. Ao promover princípios como acessibilidade, igualdade de oportunidades, respeito pela diferença e inclusão na educação, na vida comunitária e nas atividades culturais e de lazer, a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência reforça a necessidade de serem construídas políticas públicas que beneficiam não só as crianças e jovens com deficiência, mas todas, a partir do momento em que se criam ambientes mais equitativos, diversos e acolhedores. Também as necessidades de saúde especiais (NSE) representam um foco crucial para garantir que todas as crianças e jovens em contexto escolar recebam o apoio e acompanhamento de saúde adequados. Este pilar do PNSE visa identificar e dar resposta às necessidades específicas de alunos com condições crónicas de saúde, deficiências, ou outras situações que impactem o seu desenvolvimento e aprendizagem. Para isso, é essencial uma articulação eficaz entre os serviços de saúde, as escolas, os pais e encarregados de educação e outras entidades relevantes. O objetivo é criar um ambiente escolar inclusivo e seguro, onde os alunos possam participar plenamente nas atividades educativas, ter acesso a cuidados de saúde adaptados (como administração de medicação, apoio em situações de crise, ou adaptação do espaço físico), e beneficiar de um acompanhamento contínuo que promova a sua autonomia e bem-estar geral. No âmbito da cultura, a EUDCJ assume como meta o desenvolvimento de ações que promovam a participação ativa das crianças, assegurando que todas as crianças e jovens têm possibilidade de participar e experienciar as diversas expressões artísticas de forma equitativa. Estas ações, que se pretendem inclusivas, dão, em situações específicas, particular atenção à oferta de condições que potenciem a inclusão de crianças em situação de maior vulnerabilidade e/ou com deficiência, desde a realização de sessões descontraídas à disponibilização de comunicação alternativa e/ou tradução em Língua Gestual Portuguesa (LGP) e outras. Uma sociedade equitativa e integradora tem em conta não apenas as situações de deficiência, mas, em igual medida, todas as outras circunstâncias que condicionam acessos em igualdade de oportunidades, sejam estes a origem étnica ou social, económica, de género ou outras. Nesta perspetiva abrangente, todas as áreas governativas assumem responsabilidade partilhada no âmbito desta EUDCJ. Área estratégica 5 - Sociedade inclusiva para todas as crianças

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
83 431 alunos com medidas adicionais de suporte à aprendizagem (6,6 %, INE 2021-2022).	Criação de Serviço Espaço Família, nos Balcões de Inclusão até 2027.
28 146 crianças acompanhadas por 175 Equipas Locais de Intervenção (Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância).	Implementação de projetos-piloto do Programa Kit de Intervenção para a Inclusão até 2026.
272 mediadores linguísticos em contexto escolar.	Revisão, implementação do enquadramento legal sobre acessibilidades e sistema de fiscalização até 2030.
158 CLAIMS e 34 Lojas AIMA.	Um mediador linguístico e cultural para cada 10 alunos nas escolas multiculturais até 2030.
	Aumento de mais 82 serviços de atendimento a migrantes até 2030.
	Reforço da capacidade de intervenção do Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância (SNIPI).

Linhas de ação da área estratégica 5

Desenvolver programas específicos de acordo com as condições de vulnerabilidade de grupos de crianças e jovens - para alcançar o potencial dos grupos de crianças e jovens é essencial construir programas com base no diagnóstico sobre as suas vulnerabilidade e necessidades, tendo em consideração todos os fatores que possam condicionar acessos em igualdade de oportunidades.

Promover políticas de acessibilidade universal - promover políticas de acessibilidade universal significa garantir que todas as pessoas possam participar da vida em sociedade de forma plena e sem barreiras físicas, culturais e sociais. Há que criar ambientes, produtos serviços e informação que possam ser utilizados, entendidos e apropriados por todos, independentemente da sua condição, tais como acessibilidade física, informação compreensível e acessível a todas as pessoas. E ainda promover a mudança de comportamentos e combater preconceitos que impedem a inclusão, e incentivar a empatia e o respeito pela diferença.

Reforçar programas de promoção/educação da língua portuguesa - reforçar programas de promoção e educação da língua portuguesa para crianças e jovens sobretudo os oriundos de comunidades migrantes é uma ação estratégica fundamental para promover a inclusão social, sucesso escolar e integração cultural. A formação de professores e outros profissionais, a produção e distribuição de materiais específicos adaptados, o envolvimento das famílias e organizações nestas atividades são essenciais para o sucesso desta medida.

Reforçar o Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância (SNIPI) - as políticas públicas intersetoriais, como é o caso da intervenção precoce junto de crianças com deficiência, são indispensáveis para promover a inclusão e o desenvolvimento integral deste grupo. O reforço do sistema nacional de intervenção precoce assume uma posição fundamental dentro da presente área estratégica, uma vez que representa a oportunidade de precocemente atuar junto das dificuldades das crianças com deficiência e suas famílias, reduzindo o impacto negativo futuro das suas vulnerabilidades.

Prosseguir o combate à falta de qualificações em Portugal - esta Estratégia inclui uma particular atenção relativamente aos jovens que abandonam (ou em vias de abandonar) o sistema escolar, sendo necessário seguir abordagens inclusivas, flexíveis, alinhadas com o mercado de trabalho nomeadamente através de vias diversificadas e medidas de dupla certificação, de transição para o trabalho, de reconhecimento de competências, como forma de combater o abandono escolar e preparar o País para os desafios económicos e tecnológicos do futuro.

Área estratégica 6: Garantir uma cultura de não violência O exercício de violência sobre uma criança pode causar danos muito significativos, que podem ir desde a criação de uma condição de incapacidade a problemas de saúde físicos, dificuldades de aprendizagem e de integração escolar, perturbações emocionais ou outros transtornos de saúde mental e de comportamento (adições, comportamentos disruptivos, entre outros). Seja qual for a severidade do seu impacto, situações de violência terão sempre consequências negativas no bem-estar e no desenvolvimento de qualquer criança, assumindo um potencial traumático que urge eliminar. São diversas as formas de violência sobre as crianças, desde a negligência e maltrato intrafamiliar, ao conflito parental e violência doméstica, violência no namoro, práticas tradicionais nefastas, abuso sexual, para além de todas as formas de violência que ocorrem em espaço virtual. A promoção de uma cultura de não violência deve ser feita em todos os ambientes onde a criança viva, desde logo, na família, na escola, no espaço público, nos espaços de saúde e de socialização. A gravidade dos impactos destas formas de violência impõe que sejam eliminadas todas as formas de violência sobre crianças e jovens, objetivo abraçado de forma inequívoca por esta Estratégia, e que se proporcione às crianças e jovens vítimas de violência uma intervenção especializada capaz de reparar os seus impactos. Para proteger e promover o bem-estar de crianças e jovens em situação de risco é fundamental incrementar as respostas por parte dos serviços de saúde e reforçar a rede de Núcleos de Apoio às Crianças e Jovens em Risco (NACJR), tanto nos cuidados primários quanto nos cuidados hospitalares das Unidades Locais de Saúde do Serviço Nacional de Saúde. Nos cuidados primários essa medida significa capacitar as equipas de saúde familiar para identificar precocemente sinais de risco, atuar de forma preventiva e encaminhar adequadamente os casos, garantindo um acompanhamento contínuo e próximo da comunidade. Nos cuidados hospitalares o reforço dos NACJR implica assegurar que os profissionais de saúde estão aptos a reconhecer situações de maus-tratos ou negligência, intervindo de forma rápida e segura, e em articulação com as demais entidades da rede de proteção. Ao fortalecer essa rede, criamos um sistema mais coeso e eficaz na proteção infantojuvenil, permitindo uma intervenção atempada e coordenada, que pode fazer toda a diferença na vida de crianças e jovens vulneráveis. Importa ainda assegurar uma intervenção eficaz quando os agentes de violência são as próprias crianças e jovens (designadamente através do bullying, da violência no namoro ou de outras formas), numa abordagem preventiva, reparadora e de integração, que permita que os jovens agressores desenvolvam competências de socialização saudável. Esta Estratégia preconiza uma sociedade capaz de substituir a punição pela reparação e resgatar os agentes de violência para um espaço de cidadania inclusivo, contentor e seguro. Área estratégica 6 - Cultura de não violência

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
Implementação de Respostas de Apoio Psicológico (RAP) para vítimas de violência.	Três campanhas de sensibilização para os riscos de conteúdos violentos online até 2030.
Adaptação do Modelo Barnahús à realidade portuguesa (recomendação Conselho da Europa).	Reforço do Programa Escola Segura e especialização no combate à delinquência juvenil, até 2030.
	Alargamento e consolidação das Respostas de Apoio Psicológico (RAP) para vítimas de violência, a todos os concelhos do País até 2027.
	Projeto de desenvolvimento da parentalidade numa cultura de não violência em creche na AML até 2027.

Linhas de ação da área estratégica 6

Promover ambientes seguros de socialização - a promoção de uma cultura de não violência deve ser feita em todos os ambientes onde a criança viva, desde logo, na família, na escola, no espaço público, nos espaços de saúde e de socialização.

Assegurar a intervenção especializada e multidisciplinar para crianças e jovens vítimas de violência e abusos - a gravidade dos impactos destas formas de violência impõe que sejam eliminadas todas as formas de violência sobre crianças e jovens, objetivo abraçado de forma inequívoca por esta Estratégia. E que se proporcione às crianças e jovens vítimas de violência intervenção especializada capaz de reparar os seus impactos.

Prevenir a delinquência; promover políticas de educação e capacitação dos jovens com processo tutelar educativo, nos temas sobre direitos e deveres da vida em sociedade, com caráter reparador e de integração; Incrementar mecanismos de articulação eficazes entre o Sistema de Promoção e Proteção e o Sistema Tutelar Educativo - importa ainda assegurar uma intervenção eficaz quando os agentes de violência são as próprias crianças e jovens, numa abordagem reparadora e de integração, que permita que os jovens agressores se reencontrem em percursos inclusivos. Esta Estratégia preconiza uma sociedade capaz de substituir a punição pela reparação e resgatar os agentes de violência para um espaço de cidadania inclusivo, contentor e seguro.

Área estratégica 7: Crescer de forma segura na era digital Em 2021, o Comité dos Direitos das Crianças publicou a Observação Geral n.º 25, relativa aos direitos da criança em ambiente digital, considerando a sua proteção social como prioridade fundamental dos Estados, quer ao nível da inclusão digital, quer da igualdade de acesso aos serviços e à conetividade. Esta observação geral insta aos Estados Partes a produzir dados e conhecimento para compreender o impacto do digital na vida das crianças e jovens. A nível europeu, a Estratégia da UE para os Direitos da Criança (2021) inscreve como objetivo uma sociedade digital e da informação onde as crianças possam navegar com segurança em ambiente digital e aproveitar as suas potencialidades. Esta Estratégia reconhece a necessidade de implementar tecnologias digitais para uma sociedade e economia mais justas, democráticas e sustentáveis. A EUDCJ 2025-2035 com que Portugal se compromete não poderia deixar de assumir a questão do digital enquanto área estratégica prioritária, pelo potencial que encerra, mas também pelos riscos que implica para as crianças, nomeadamente ao nível da exposição da sua identidade, do perigo de violência e acesso a conteúdos desadequados à sua idade (nomeadamente, conteúdos sexualizados) e da sua adição a ecrãs e videojogos. É, em primeiro lugar, fundamental assegurar, de forma equitativa e efetiva, o acesso aos dispositivos digitais e à conetividade que permitam a todas as crianças e jovens, em particular as mais vulneráveis (situações de pobreza ou exclusão social, incapacidade), a utilização da Internet e beneficiar do seu potencial de aprendizagem, de participação e de cidadania. Mas o acesso de todos ao digital implica a promoção da literacia digital de crianças e jovens, para que esta utilização seja feita de forma segura, responsável, protegida e promotora dos seus direitos. A crescente ubiquidade dos ecrãs na vida de crianças e jovens representa um desafio complexo para a saúde pública, exigindo orientações claras e atualizadas. A publicação de recomendações para a utilização segura de ecrãs desde o nascimento até aos 18 anos em 2025 é uma medida estratégica essencial para capacitar pais, educadores e profissionais de saúde a gerir o tempo de ecrã de forma informada, reconhecendo tanto os benefícios (como oportunidades de aprendizagem e conexão social) quanto os riscos (impacto no desenvolvimento cognitivo, sono, saúde mental e física). O sucesso desta iniciativa dependerá de uma disseminação ampla e acessível das recomendações, acompanhada de campanhas de literacia digital que promovam o pensamento crítico sobre o consumo de conteúdos e o desenvolvimento de hábitos digitais saudáveis. O envolvimento parental será vital, pois os pais são os principais mediadores do uso de ecrãs pelos filhos, sendo necessário apoiá-los com ferramentas e conhecimento para estabelecer limites adequados e fomentar interações digitais seguras e construtivas. A proteção da infância e da juventude em ambiente digital apresenta-se-nos como incontornável, mas desafiante e em rápida evolução. Impõe-se o desenho de medidas de política à altura deste desafio, bem como serviços públicos capazes de colocar o recurso digital ao serviço das crianças e jovens. Área estratégica 7 - Segurança na era digital

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
1 050 000 computadores distribuídos nas escolas (2024).	Aumentar em 25 % o número de escolas com Selo Escola Sem Bullying \| Escola Sem Violência até 2030.
417 Escolas com Selo Escola Sem Bullying \| Escola Sem Violência.	60 000 crianças e jovens envolvidos em projetos de sensibilização entre pares sobre bullying e cyberbullying até 2030.
	Criação de conselho consultivo para a segurança digital de crianças e jovens até 2027.
	Realização de atividades de informação, divulgação e sensibilização sobre inteligência artificial (IA) até 2030.

Linhas de ação da área estratégica 7

Promover a literacia digital de crianças e jovens - o acesso de todos ao digital implica a promoção da literacia digital de crianças e jovens, para que esta utilização seja feita de forma segura, responsável, protegida e promotora dos seus direitos.

Promover a segurança e o uso responsável das tecnologias digitais; assegurar a utilização da inteligência artificial de forma responsável - a proteção da infância e da juventude em ambiente digital apresenta-se-nos como incontornável, mas desafiante e em rápida evolução.

Promover o acesso a serviços públicos digitais a crianças e jovens - pretende-se avançar com o desenho de medidas de política à altura deste desafio e orientar os serviços públicos para que sejam capazes de colocar o recurso digital ao serviço das crianças e jovens.

Área estratégica 8: Conhecimento científico e formação Do ADN da EUDCJ 2025-2035 faz parte a procura permanente pela produção e aprofundamento do conhecimento científico. Desde logo, no sentido de assegurar que toda a intervenção em matéria de infância e juventude é suportada por modelos validados cientificamente, para que o investimento em cada área setorial de intervenção seja efetivamente promotor do bem-estar e da qualidade de vida das crianças e jovens em Portugal. A importância do trabalho colaborativo entre a academia e a intervenção social na partilha de informação e na coconstrução de modelos de intervenção é incontornável numa Estratégia que assume a intenção de garantir às crianças e jovens um presente feliz e um futuro no exercício pleno de todo o seu potencial. Outra dimensão fundamental é a aposta no digital como ferramenta de implementação da EUDCJ, da sua monitorização e avaliação, bem como, transversalmente, no suporte à produção e disseminação do conhecimento científico que sustente a intervenção com impacto nas crianças e jovens. Finalmente, importa assegurar que, no âmbito desta Estratégia, em todas as ações de formação para profissionais que trabalhem com crianças e jovens (agentes educativos, da saúde, intervenção social, proteção social justiça) seja transversalmente considerada a importância da relação empática enquanto instrumento de intervenção com capacidade reparadora e terapêutica e, sempre que aplicável, que esta capacitação dos profissionais seja informada pela intervenção em trauma. Área estratégica 8 - Conhecimento científico e formação

2025 Ponto de partida	2030 Indicadores de resultados
Informação estatística e indicadores sobre infância e juventude dispersos e desarticulados.	Sistema global de indicadores para a monitorização dos direitos da criança, que permitam acesso a indicadores-chave com comparabilidade internacional.
Retrato da situação das crianças e jovens em Portugal, nas diversas dimensões da sua vida, pouco claro e pouco dinâmico.	Disponibilização de ferramentas de monitorização e acompanhamento da EUDC em plataforma digital.
Desagregações de variáveis relevantes (idade, sexo, escolaridade, enquadramento familiar, território) difíceis de concretizar.	Plataforma informática criada com base na interoperabilidade entre todas as plataformas relevantes até 2027, para monitorização do sistema de promoção e proteção.

Linhas de ação da área estratégica 8

Criar mecanismos para monitorizar e avaliar a implementação da Estratégia - as linhas de ação da EUDCJ encontram tradução em metas estratégicas, medidas e indicadores mensuráveis, constantes dos Planos de Ação desenhados. A monitorização e avaliação desta Estratégia é da responsabilidade da coordenação da mesma, contando ainda com a Comissão Técnica de Acompanhamento (numa lógica de corresponsabilização intersetorial) e com o conselho consultivo da EUDCJ (que conta com o envolvimento da academia e da sociedade civil).

Promover a produção de conhecimento e organização de dados qualitativos e quantitativos sobre a situação das crianças e jovens - tendo em conta a necessidade de implementação de modelos de intervenção com crianças e jovens com sustentação científica, a EUDCJ aposta, de forma transversal, no envolvimento da academia em todas as áreas estratégicas definidas, para a produção e aprofundamento do conhecimento científico que garanta intervenções eficazes e capazes de contribuir efetivamente para o bem estar das crianças e jovens em Portugal.

Investir no desenvolvimento de competências dos profissionais que lidam com crianças e jovens orientadas para a relação empática - importa assegurar que em todas as ações de formação para profissionais que trabalhem com crianças e jovens (agentes educativos, da saúde, intervenção social, proteção social justiça) seja transversalmente considerada a importância da relação empática enquanto instrumento de intervenção com capacidade reparadora e terapêutica e, sempre que aplicável, que esta capacitação dos profissionais seja informada pela intervenção em trauma.

Criar uma plataforma digital que permita a recolha, consulta e monitorização da implementação da EUDCJ - uma plataforma digital, construída em articulação com a academia, que permita a definição e o registo de indicadores identificados como centrais em matéria de infância e juventude, em interoperabilidade com os setores de governação, será um instrumento fundamental para a monitorização.

Termo	Descrição
Indicador	Parâmetro qualitativo ou quantitativo que fornece um significado simples e confiável para medir o desempenho ou o alcance de uma mudança relacionada com uma intervenção de política pública ou que ajuda a avaliar o desempenho de um ator, tendo por base uma escala ou dimensão temporal.
Indicador de Impacto	Parâmetro qualitativo ou quantitativo que mede as consequências e o efeito global e a longo prazo após a conclusão da intervenção de política pública. Estes devem ser antecipados e delineados na medida do possível, para que seja possível ajustar os indicadores a recolher. Podem ter um sentido positivo ou negativo, porém geralmente não é passível de ser identificado na fase de planeamento, pois existem impactos esperados, não esperados, diretos e indiretos.
Indicador de Realização	Parâmetro qualitativo ou quantitativo que mede a quantidade, tipo e qualidade dos efeitos produzidos pela intervenção de política pública, em determinado período ou fase de implementação. Orientados para a atividade, mensuráveis e geralmente sob o controlo da entidade responsável pela execução.
Indicador de Resultado	Parâmetro qualitativo ou quantitativo que mede o efeito direto alcançado pela intervenção de política pública. Corresponde, em regra, a alterações no desempenho institucional, socioeconómico, ambiental ou no comportamento de indivíduos ou grupos. Deve estar relacionado com o(s) objetivo(s) da intervenção de política pública.
Instrumento de Planeamento (IP)	Documento aprovado ou previsto pelo Governo, através de um ato normativo, que determina um conjunto escalonado de orientações mensuráveis para a ação governativa num horizonte temporal pré-definido, que devem estar organizadas numa estrutura que abranja pelo menos dois níveis de orientações, articuladas entre si.
Instrumento de Planeamento Operacional (Plano de Ação)	Um instrumento de planeamento é classificado como operacional quando a sua principal função é definir um conjunto de medidas de política pública para atuar sobre fenómenos, áreas temáticas e/ou paradigmas que constituam problemas de política pública. Um instrumento de planeamento operacional descreve com maior detalhe e precisão os contornos necessários à implementação das medidas de política pública. Apresenta um horizonte de curto a médio prazo, nunca superior ao horizonte do instrumento de planeamento estratégico do mesmo processo de planeamento. Deve assumir a designação de plano de ação.
Medida	A intervenção concreta, identificada no tempo, a levar a cabo pelo Governo, tipicamente enquadrada por um instrumento de política pública, que concretiza objetivos de política pública. A execução da medida deve ser passível de verificação através de indicadores de realização
Meta	Medida de concretização de um objetivo qualitativo ou quantitativo, geralmente definida no início de uma intervenção. Acompanhável ao longo do tempo e mensurável através de um ou de vários indicadores recorrendo a um método de cálculo e tendo por referência uma linha de base definidos à partida. As metas podem ser estratégicas, quando se referem a objetivos de médio ou longo prazo relacionados com o resultado e o impacto pretendidos; ou operacionais, quando medem o nível de implementação das ações necessárias para alcançar esses objetivos.

Estratégia Única dos Direitos das Crianças e Jovens Plano de Ação 2025-2030 Área Estratégica 1 1 Desenvolvimento Integral e Bem-Estar de Todas as Crianças e Jovens

Linhas de Ação: Valorizar e apoiar o período pré-natal; Promover o acesso a serviços essenciais de qualidade;Promover a saúde e prevenir a doença; Promover cuidados e uma educação de infância de qualidade; Promover um ambiente saudável e habitação digna; Promover a saúde mental e garantir intervenção terapêutica; Criar espaços, nos territórios, de resposta integrada à criança e à família.				Valor de partida/ Ano	Metas						Áreas governativas		Entidades		Fonte de financiamento	Dotação orçamental
ODS - Agenda 2030	Objetivos operacionais	Medidas	Indicadores	Valor de partida/ Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de financiamento	Dotação orçamental
OE 1 Garantir o acesso de todas as crianças e jovens a serviços essenciais de qualidade
3.1	1.1. Valorizar e apoiar o período pré-natal	1. Atualização contínua do Programa Nacional para a Vigilância da Gravidez de Baixo Risco, assegurando uma vigilância pré-natal abrangente e acessível a todas as grávidas	Apresentação do novo Programa Nacional para a Vigilância da Gravidez de Baixo Risco (PNVGBR)	PNVGBR de 2015		dezembro					MS		DGS	CNSMCA	Orçamento da DGS	N/A
	1.1. Valorizar e apoiar o período pré-natal		Indíce de acompanhamento adequado em saúde materna	57,8						75	MS		DE-SNS	ULS ACSS DGS CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
	1.2. Promover o acesso a serviços essenciais de qualidade	2. Universalização da frequência da educação pré-escolar aos 3 anos de idade (Lei 22/2025, de 04 de março e RCM 68/2025, de 19 de março) (Articula com o Eixo 1 da ENCP)	N.º de novas salas			200					MECI	MTSSS	DGEstE	DGAE e IGeFE	RCM 68/2025 311-Receitas de Impostos	3 000 000 €
		3. Promoção, através do Programa Cuida-te, do acesso gratuito, para jovens dos 12 aos 30 anos, a consultas de aconselhamento na área de nutrição.	N.º de atendimentos	4 (2024)	100	110	125	140	155	170	MECI MS MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		4. Garantir taxa de cobertura por resposta de creche, creche familiar e Ama, no mínimo, de 45%, em todos os concelhos de Portugal continental	Taxa de cobertura	15% Concelhos com taxa de cobertura abaixo dos 45%	10%	10%	20%	20%	20%	20%	MTSSS		ISS, IP	Entidades parceiras	Orçamento do ISS, IP	1 428 095 395 €
		5. Implementação de sistema centralizado de gestão de vagas em creches	Concretização da implementação				dezembro				MTSSS		II, IP ISS, IP	IPSS entidades públicas e privadas	PRR	1241600 (valor global para o sistema de gestão de vagas para todas as respostas, mencionado na medida 71)
		6. Promoção do acesso e das visitas das crianças e jovens a equipamentos culturais, nomeadamente a arquivos, museus, monumentos, sítios e teatros nacionais.	N.º de crianças que visitam equipamentos culturais		173000	176000	178000	185000	205000	210000	MCJD		BNP, CP-MC, DGLAB, MMP, PC,IP, Teatros Nacionais		Orçamento das entidades/organismos (311, 513, 318)	219 161 €
		7. Promoção da complementariedade ao Transporte Regular/Escolar fora do Período Escolar	% de municípios/freguesias de baixa densidade aderentes	N/A			50%			100%	MIH		IMT, IP		OE e Fundo Ambiental	Dotação estabelecida na Portaria nº72-A/2025/1, 28 fevereiro
		8. Promoção da gratuitidade dos Transportes Públicos para crianças e jovens (<23 anos)	% de adesão (nº de utilizadores)	N/A						30% (da população na faixa etária)	MIH		IMT, IP		OE e Fundo Ambiental	Dotação estabelecida na RCM nº134-C/2024
		9. Implementação da Estratégia Nacional para a Mobilidade Ativa	% de medidas implementadas	N/A			50%			100%	MIH		IMT, IP		OE e Fundo Ambiental	Dotação estabelecida na RCM nº67/2023
		10. Dinamização de iniciativas de âmbito escolar que promovam o reconhecimento e a valorização da diversidade cultural, envolvendo parceiros locais e mediadores/as interculturais e reforçando a Rede de Escolas para a Educação Intercultural (ENCP)	N.º de iniciativas de promoção da interculturalidade		12						MP MECI		AIMA, IP		Fontes Nacionais e Fundo para o Asilo, Migração e a Integração (FAMI)	N/A
		11. Reforço dos Apoios Tutoriais, generalizando-os aos alunos com insucesso escolar (articula com a ENCP)	% de alunos do ensino básico com insucesso em escolas elegíveis para adoção de Apoios Tutoriais Específicos		7%						MECI		DGE		PT 2030 e Fontes Nacionais
		12. Criação de um programa de sensibilização destinado à comunidade educativa sobre direitos humanos, inclusão e educação inclusiva (ENCP)	N.º de ações realizadas		20						MECI	MTSSS	DGE	MJCD	PT 2030
3.d	1.3.Promover a saúde e prevenir a doença	13. Atualização e expansão multidisciplinar do Programa Nacional de Saúde Escolar (PNSE), com reforço da capacidade operacional das Equipas de Saúde Escolar e implementação de um sistema integrado de monitorização e avaliação	Apresentação do novo Programa Nacional de Saúde Escolar (PENSE)	PNSE de 2015		dezembro					MS	MECI	DGS	DGE DE-SNS ACSS SPMS ICAD, IP CNPSM	Orçamento da DGS	N/A
		14. Atualização contínua das diretrizes do Programa Nacional de Saúde Infantil e Juvenil (PNSIJ), assegurando o acompanhamento preconizado nos cuidados de saúde e promovendo a melhoria do bem estar das crianças, famílias e jovens na comunidade.	Apresentação do novo Programa Nacional de Saúde Infantil e Juvenil (PNSIJ)	PNSIJ de2013		dezembro					MS		DGS	DE-SNS, ACSS, SPMS, INSA, ICAD, CNSMCA, CNPSM	Orçamento da DGS	N/A
			Índice de acompanhamento adequado em saúde infantil, 1º ano de vida	89,8						95	Ms		DE-SNS	DGS, ULS, ACSS, CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
			Estabelecimento do Índice de acompanhamento adequado em saúde infantil e juvenil, entre os 12 e os 17 anos.				janeiro				MS		DE-SNS	DGS, ULS, ACSS, CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
			Proporção de ULS com Programas de Apoio à Parentalidade			PNSIJ PNVGBR				100%	MS		DE-SNS	DGS, ULS, ACSS, CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
		15. Desenvolvimento do papel da cultura como promotor da saúde e bem estar e facilitador do acompanhamento e inserção de crianças e jovens em risco ou vulnerabilidades ao nível da saúde (física e/ou mental)	N.º de ações dirigidas a crianças em risco ou vulneráveis na área da saúde	182 (2024)	240	245	245	255	275	295	MCJD		MMP TNSJ		Orçamento das entidades/organismos (311, 513, 318)	65 000 €
			N.º de participantes nas ações	1029 (2024)	2770	2870	2870	2970	3070	3270	MCJD		MMP TNSJ
			N.º de entidades parceiras envolvidas		38	38	38	48	48	58	MCJD		MMP TNSJ
		16. Realização de rastreios de saúde visual nos cuidados de saúde primários (articula com a ENCP)	Taxa de cobertura do rastreio de saúde visual infantil aos 2 anos	69%						100%	MS		DE-SNS	DGS ULS ACSS, IP	PRR e Orçamento das ULS	N/A
		17. Reforçar a cobertura e a adesão aos cheques-dentista para crianças e jovens, no âmbito do Programa Nacional de Promoção da Saúde Oral	Adesão ao cheque-dentista pelas crianças e jovens, entre os 2 e os 18 anos	68%						90%	MS		DGS	DE-SNS, ULS ACSS, IP	Orçamento das ULS	N/A
		18. Desenvolvimento de um programa em meio escolar de prevenção de comportamentos aditivos e dependências (ENCP)	N.º de alunos abrangidos pelo programa Eu e os Outros							3000	MS MECI		ICAD, I.P.		Orçamento do ICAD, IP	N/A
		19. Desenvolvimento de programas de intervenção preventiva de comportamentos aditivos e dependências na comunidade (ENCP)	N.º de jovens abrangidos por ação no âmbito dos programas de promoção da saúde juvenil							7000	MS		ICAD, I.P.		Orçamento do ICAD, IP	N/A
		20. Melhoria da capacidade de identificação precoce de risco familiar através da concretização da vigilância aos recém-nascidos com risco familiar identificado (ENCP)	Proporção de recém-nascidos, com pelo menos uma consulta médica de vigilância realizada até aos 28 dias de vida	84,50%						95%	MS		DE-SNS	ULS ACSS, IP DGS CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
		21. Desenvolvimento de material educativo para professores e educadores sobre produção alimentar e promoção de hábitos alimentares saudáveis no âmbito das Medidas Educativas de Acompanhamento (ENCP)	N.º de escolas com MEA realizadas no âmbito da Estratégia Nacional do Regime Escolar para o período 2023-2029		3000						MAM MS MECI		Gabinete de Políticas e Planeamento (GPP)		EU
		22. Desenvolvimento/revisão e implementação de políticas de alimentação saudável em todas as creches e escolas, que vão além das atuais recomendações e se tornem parte integrante do currículo e do ambiente, seja através da oferta alimentar, da educação alimentar prática e experimental, ou da formação contínua dos profisisonais.	Alargamento à creche do âmbito e cumprimento do Despacho n.º 8127/2021, de 17 de agosto				dezembro		dezembro		MECI MS		DGE DGS		Orçamento da DGE e da DGS	N/A
		23. Promoção do bem-estar, a educação para a saúde, para a igualdade de género e para a sexualidade, através do Selo Escola Saudável	N.º de UO contempladas com o Selo Escola Saudável	353	353	360	364	367	371	374	MECI		DGE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	OE	N/A
4.1;4.2	1.4. Promover cuidados e uma educação de infância de qualidade	24. Implementação do plano de qualificação para as respostas sociais dos 0 aos 3 anos (creche, creche familiar e amas) no âmbito das Orientações Pedagógicas em Creche	Constituição grupo trabalho para a operacionalização da tutela pedagógica por parte do MECI			dezembro					MECI MTSSS		DGE ISS, IP	IGeFE DGEEC IGEC DGAE		N/A
			Produção de legislação enquadradora - Consulta aos parceiros sociais			dezembro					MECI MTSSS		DGE ISS, IP	IGeFE DGEEC IGEC DGAE		N/A
			N.º de formandos em formações específicas das OPC			300	550	250			MECI MTSSS		DGE ISS, IP	IPSS	OE	73 500 €
		25. Criação de um referencial nacional da qualidade para a educação de infância (0-6 anos)	Publicação do referencial nacional e conceção de formação profissional relacionada			1					MECI MTSSS		DGE ISS, IP	CE UNICEF ISCTE Parceiros sociais	Projeto TSI - DG Reform	N/A
			% de creches e jardins de infância com ações de formação para agentes do sistema educativo formados			20%	50%	70%			MECI MTSSS		DGE e ISS, IP	IGeFE DGEEC IGEC DGAE		Em estudo
11.1	1.5. Promover um ambiente saudável e habitação digna	26. Execução do Programa Nacional de Habitação (abrange medidas promoção do acesso de famílias com crianças e jovens a cargo) - plurianual, revisto de 5 em 5 anos (em vigor termina em 2026)	% de execução PNH			100%				75%	MIH		IHRU,IP (OHARU)		OE e PRR	Dotação orçamental por medida prevista na Lei nº2/2024
3.4	1.6. Promover a saúde mental e garantir intervenção terapêutica	27. Consolidação das Equipas Comunitárias de Saúde Mental na Infância e Adolescência (ECSM-IA), com articulação prioritária com os contextos escolar e social e privilegiando as comunidades mais desfavorecidas (Articula com a ENCP)	N.º de ECSM-IA nas Unidades Locais de Saúde do SNS		18					no mínimo 50% de todas as ULS	MS		DE-SNS	ULS CNPSM ACSS, IP	PRR e Orçamento das ULS	N/A
		28. Garantia do rácio de, pelo menos, um psicólogo por 1000 alunos, priorizando escolas de contextos desfavorecidos (Articula com a ENCP)	Rácio de alunos por psicólogo escolar	1/1140	1/1140					500	MECI MECT		DGEstE		PT2030
		29. Desenvolvimento de iniciativas de promoção da saúde mental em contexto educativo	N.º de UO que referem desenvolver regularmente iniciativas de promoção da saúde mental, por exemplo, na candidatura ao Selo Escola Saudável		247	252	254	257	259	262	MECI		DGE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	N/A	N/A
		30. Desenvolvimento de programas preventivos de comportamentos aditivos e dependências em ambiente terapêutico (ENCP)	N.º de consultas de prevenção indicadas para adolescentes e jovens no âmbito dos CAD							14500	MS		ICAD, I.P.		Orçamento do ICAD, IP	N/A
	1.7. Criar espaços, nos territórios, de resposta integrada à criança e à família	31. Capacitação dos vários interventores sociais - parceiros dos CLAS - para a construção de mecanismos locais de integração	N.º de formandos / Nº. de CLAS abrangidos pela formação			10% dos CLAS	30%	60%	80%	100%	MTSSS		ISS, IP		OE	124000,00
		32. Revisão do enquadramento legal da Rede Social	Alteração legislativa publicada			dezembro					MTSSS	MECT MS MECI	ISS, IP			N/A
		33. Desenvolvimento de projeto piloto para a conceção e implementação de Centros Familiares (resposta integrada para famílias)	Criação do Modelo de Centro Familiar			dezembro					MTSSS		SCML	Pro-Child Co-Lab		N/A
			Operacionalização de Projeto Piloto de Centro Familiar				dezembro				MTSSS		SCML	Pro-Child Co-Lab		N/A
			Avaliação do projeto piloto					dezembro			MTSSS		SCML	Pro-Child Co-Lab		N/A

Área Estratégica 2 2 Direito a Crescer em Ambiente Familiar

Linhas de Ação: Apoiar o exercício da parentalidade; Promover o direito à preservação dos laços familiares; Promover o acolhimento familiar; Reconfigurar e qualificar o acolhimento residencial; Promover respostas de autonomia de vida dos jovens				Valor de partida/ Ano	Metas						Áreas governativas		Entidades		Fonte de financiamento	Dotação financeira
ODS - Agenda 2030	Objetivos operacionais	Medidas	Indicador	Valor de partida/ Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de financiamento	Dotação financeira
OE 2: Promover a capacitação parental contribuindo para a diminuição das medidas de colocação e para a desinstitucionalização
	2.1. Apoiar o exercício da parentalidade e preservar os laços familiares	34. Conceção de programas de apoio à parentalidade, validados cientificamente e de fácil acesso às famílias	N.º de programas					1			MTSSS		ISS, IP	SCML CPL IES OSC CNPDPCJ		N/A
		35. Conceção e implementação de programa de apoio à pós-adoção, validado cientificamente e de fácil acesso às famílias adotivas e profissionais	N.º de programas					1			MTSSS		OSS	Universidade de Coimbra Universidade do Porto	OE	433 000,00 €
			N.º de formandos				100	100			MTSSS		OSS	Universidade de Coimbra e Universidade do Porto	OE	433 000,00 €
		36. Promoção do Apadrinhamento Civil	Aprovação de alterações legislativas indutoras da facilitação da promoção do apadrinhamento civil			1					MTSSS		ISS,I.P. SCML	Centro de Direito da Família	N/A	N/A
			Programa de acompanhamento técnico estruturado no âmbito do Apadrinhamento Civil, validado cientificamente					1			MTSSS		ISS, IP SCML	IES	N/A	N/A
			N.º de ações de sensibilização no âmbito do Apadrinhamento Civil		4	3	3	3	3	3	MTSSS		ISS, IP SCML	PGR CSM CEJ	N/A	N/A
		37. Reforço de programas de apoio à parentalidade nos primeiros 1000 dias de vida	Proporção de pais envolvidos em ações de promoção da parentalidade			PNSIJ				75%	MS		DE-SNS	ULS DGS ACSS, IP	Orçamento das ULS	N/A
			Proporção de maternidades reconhecidas como amigas dos bebés			PNSIJ				30%	MS		DGS	DE-SNS, ULS, ACSS	Orçamento das ULS	N/A
			Proporção de crianças que completam 1 ano, com aleitamento materno exclusivo até aos 6 meses de idade	27%						50%	MS		DGS	DE-SNS ULS ACSS, IP	Orçamento das ULS	N/A
		38. Aumento e capacitação da resposta de Centro de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental	% de aumento da capacidade instalada (nº utentes em acordo)	6000 famílias	20%	30%	35%	35%	35%	35%	MTSSS		ISS, IP	IPSS	OE	92 904 000 €
			Revisão da legislação de enquadramento dos CAFAP			1					MTSSS	Justiça	ISS, IP SCML CPL	RENCAFAP		N/A
			Reformulação de modelo de intervenção dos CAFAP				dezembro				MTSSS		ISS, IP SCML CPL	RENCAFAP		N/A
		39. Promoção da parentalidade positiva junto das figuras parentais no âmbito do Programa Escolhas (Articula com a ENCP)	N.º de familiares envolvidos em atividades que contribuam para o desenvolvimento parental	2497 (2024)	1300	1000					MTSSS MJCD		IPDJ, IP	Entidades do consórcio dos projetos Escolhas	PT 2030 e OE	N/A
	2.2. Aumentar e qualificar a resposta de acolhimento familiar	40. Promoção do Acolhimento Familiar	% de aumento de famílias de acolhimento	208 familias (2024)	60%	70%	75%	80%	85%	90%	MTSSS		ISS, IP, SCML, CPL, IP	Instituições de enquadramento	OE	45000000,00
			% de aumento da capacidade instalada em acolhimento familiar	630 crianças e jovens (2024)	14%	20%	30%	35%	40%	45%	MTSSS		ISS, IP, SCML, CPL, IP	Instituições de enquadramento	OE	45000000,00
			N.º de ações de sensibilização no âmbito do acolhimento familiar junto de stakeholders do SPP		4	3	3	3	3	3	MTSSS		ISS, IP, SCML, CPL, IP	PGR CSM CEJ CPCJ Instituições de Enquadramento		N/A
			% de crianças até aos 6 anos com medida de colocação em família de acolhimento	19,1% das crianças e jovens acohidos a 30 de novembro		90%					MTSSS		Entidades gestoras do acolhimento Familiar CNPDPCJ	CSM PGR, CEJ Instituições de enquadramento		N/A
			% de crianças com menos de 12 anos e com medida de acolhimento aplicada, colocadas em família de acolhimento	12,5% das crianças e jovens acolhidos a 31 de novembro						90%	MTSSS		Entidades gestoras do acolhimento Familiar CNPDPCJ	CSM PGR, CEJ Instituições de enquadramento		N/A
		41. Aprovação de alterações legislativas indutoras da facilitação da promoção do Acolhimento Familiar	Regulamentação da adoção por famílias de acolhimento			1					MTSSS	Justiça	ISS, IP SCML CPL CNPDPCJ			N/A
			Regulamentação das famílias de acolhimento com laços de parentesco			dezembro					MTSSS	Justiça	ISS, IP SCML CPL CNPDPCJ			N/A
	2.3. Reconfigurar e qualificar o acolhimento residencial	42. Reconfiguração e especialização das casas de acolhimento residenciais	% de redução do n.º de crianças e jovens em cuidados formaius residenciais (casas de acolhimento CAT+LIJ+CAE+Emergência+AA)	5605 crianças em jovens em cuidados formais residenciais	10%	10%	10%	10%	10%	10%	MTSSS MS		ISS, IP SCML CPL CNPDPCJ	CPCJ, Tribunais, IPSS		N/A
			% de revisão dos acordos de cooperação	17% (2024)	22%	30%	31%				MTSSS		ISS, IP,	Representantes Setor Social e Solidário, IPSS	OE	67 000 000 €
			Portaria conjunta de regulamentação das unidades específicas de responsabilidade partilhada		agosto						MTSSS	MJ MS	DGSS			N/A
			Criação de modelo para implementação de Unidades específicas de responsabilidade partilhada com a saúde e a justiça				dezembro				MTSSS		ISS, IP SCML CPL DGRSP DGS			N/A
			Implementação de projeto piloto			1					MTSSS		ISS, IP SCML CPL DGRSP DGS			Em estudo
			% de casas de acolhimento abrangidas pelo plano de formação inicial		30%	30%	30%	10%			MTSSS		ISS, IP SCML CPL CCES		CCES/IEFP	N/A
	2.4. Aumentar e qualificar as respostas de autonomização dos jovens em acolhimento residencial	43. Diversificação e expansão das respostas de autonomia de vida	Taxa de crescimento de equipas de autonomia supervisionada	7 EAS (2024)		67%	67%				MTSSS		ISS, IP SCML CPL	IPSS	PT 2030	3 456 000,00 €
			Conceção e implementação de programa de preparação para a autonomia de vida e leaving care			1					MTSSS		ISS, IP SCML CPL	IES PAGE IPSS	OE	200 000,00 €
			Alteração legislativa visando a diversificação das tipologias de autonomia de vida	Alargamento da rede de respostas de autonomia em meio natural de vida		1					MTSSS		ISS, IP SCML CPL CNPDPCJ			N/A
			Taxa de crescimento de apartamentos de autonomização	57 AA (2024)	30%	55%	65%	75%	85%	90%	MTSSS		ISS, IP SCML CPL	IPSS	OE	15 400 000 €
	2.5. Disponibilizar recursos e instrumentos de suporte à intervenção no âmbito das medidas de promoção e proteção	44. Desenvolvimento e implementação de recursos e instrumentos de suporte à intervenção no âmbito das medidas de promoção e proteção	Implementação de sistema de supervisão externa no Acolhimento Familiar		dezembro						MTSSS		Entidades gestoras do Acolhimento Familiar			N/A
			Implementação de sistema de supervisão externa no Acolhimento Residencial		dezembro						MTSSS		ISS, IP SCML CPL, IP			N/A
			Sistema de Gestão Centralizada de Vagas - Bolsa nacional de Famílias de Acolhimento				dezembro				MTSSS		II, IP	ISS, IP SCML CPL	OE	Em estudo
			Sistema de Gestão Centralizada de Vagas - Casas de Acolhimento				dezembro				MTSSS		II, IP	ISS, IP SCML CPL, IP	OE	Em estudo
			Ferramentas criadas, de suporte à intervenção técnica em matéria de acolhimento familiar, acolhimento residencial e capacitação das famílias			3 Kits					MTSSS		ISS, IP, DG Reform e Unicef	SCML CPL, IP Entidades representativas do SSS IPSS	TSI - DG Reform	N/A

Área Estratégica 3 3 Cidadania Ativa das Crianças e Jovens como Investimento para Uma Sociedade Democrática

Linhas de Ação:Valorizar o exercício e a participação para a cidadania no âmbito do sistema educativo; Promover uma cultura de informação, audição e participação das crianças e jovens; Apostar no desenvolvimento de metodologias de transmissão de valores de cidadania e humanos, nos contextos onde as crianças ou jovens se inserem, capacitando os mesmos a serem veículo de mudança.				Valor de partida/ Ano	Metas						Áreas governativas		Entidades		Fonte de fFinanciamento	Dotação orçamental
ODS - Agenda 2030	Objetivos operacionais	Medidas	Indicadores	Valor de partida/ Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsável	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de fFinanciamento	Dotação orçamental
OE 3 Promover a informação, a participação e o exercício da cidadania das crianças e jovens
4.7	3.1 Valorizar o exercício e a participação para a cidadania no âmbito do sistema educativo	45. Produção de guiões orientadores da participação das crianças e jovens em questões relativas à educação e às escolas	N.º de guiões produzidos		1	2	2				MECI		DGE			N/A
		46. Reforço da participação ativa das crianças e jovens no espaço escolar através do seu envolvimento no projeto educativo da escola e na conceção de projetos de educação para a saúde e educação sexual, promotores do bem estar no contexto de uma cidadania ativa e participativa (Articula com a ENCP)	Aumento da percentagem de UO que envolvem alunos na conceção do Programa de Apoio à Promoção e Educação para a Saúde (PESES)	279		2%	3%	4%	5%	6%	MECI		DGE	DGE Unidades Orgânicas		N/A
			N.º de alunos abrangidos no âmbito da “Voz dos Alunos”, em escolas de contextos desfavorecidos (Escolas TEIP)		200 000						MECI		DGE		FN	N/A
		47. Revisão curricular da disciplina de Cidadania e Desenvolvimento no âmbito da Estratégia Nacional Educação para a Cidadania (ENEC)	Data de conclusão da revisão curricular			dezembro					MECI		DGE	MCJD		A definir após resultados do processo de consulta pública
		48. Promoção da participação e da interação das crianças e jovens, dos vários níveis de ensino, com os equipamentos culturais, através da realização de visitas escolares a Museus, Sítios, Monumentos, Palácios, Teatros Nacionais e outros	N.º de visitas guiadas a grupos escolares		2600	2600	2630	3130	3320	3620	MCJD	MECI	BNP CP-MC DGLAB MMP PC, IP Teatros Nacionais		Orçamento das entidades/organismos (311, 513, 318)	113 766,00 €
			N.º de crianças integradas nas visitas guiadas em grupos escolares		61970	62040	62050	67100	77100	77100	MCJD	MECI	BNP CP-MC DGLAB MMP, PC, IP. Teatros Nacionais
			N.º de escolas envolvidas		2130	2135	2135	2240	2340	2445	MCJD	MECI	BNP CP-MC DGLAB MMP PC, IP. Teatros Nacionais
		49. Realização da Bienal Cultura e Educação – 2ª, 3ª e 4ª edições ( 2ª: “Bienal Cultura e Educação #2. E em vez do medo?”)	N.º de entidades envolvidas		600		630		660		MCJD	MECI	PNA	DGARTES/Escolas/ Municípios/ Artistas e entidades artísticas e culturais	1. Orçamento do PNA (319) 2. Orçamento das entidades parceiras envolvidas	1. PNA 800.000 2.N/A
			N.º de projetos apresentados		470		485		500		MCJD	MECI	PNA	DGARTES/Escolas/ Municípios/ Artistas e entidades artísticas e culturais	1. Orçamento do PNA (319) 2. Orçamento das entidades parceiras envolvidas	1. PNA 800.000 2.N/A
			N.º de participantes		80500		90000		90500		MCJD	MECI	PNA	DGARTES/Escolas/ Municípios/ Artistas e entidades artísticas e culturais	1. Orçamento do PNA (319) 2. Orçamento das entidades parceiras envolvidas	1. PNA 800.000 2.N/A
		50. Reforço das medidas de fomento da ida de artistas às escolas, nomeadamente através do Programa Artista Residente (PAR) aproximando a comunidade artística e a comunidade escolar.	N.º de escolas, estabelecimentos do ensino superior e entidades dos setores educativo não formal, cultural e social com PAR	150 (2024)	160	170	180	190	200		MCJD	MECI	PNA TNSJ	DGARTES/ Municípios/ Agrupamentos Escolas/OEI/ Associações Culturais/Artistas	1. Orçamento das entidades/organismos (318,319) 2. Orçamento das entidades parceiras envolvidas	1. Entidades/ organismos 860.000 2.N/A
			N.º de artistas residentes	158 (2024)	168	178	188	198	208		MCJD	MECI	PNA TNSJ	DGARTES/ Municípios/ Agrupamentos Escolas/OEI/ Associações Culturais/Artistas
		51. Dinamizações de sessões de Role-model dirigidas a alunos ciganos, realizadas em contexto escolar	N.º de sessões realizadas		2	2	4	4	6	6	MCJD	MCJD	AIMA, IP	IPDJ, IP	N/A	N/A
	3.2. Promover uma cultura de informação, audição e participação das crianças e jovens	52. Apoio ao funcionamento do Conselho e da Assembleia Nacional de Crianças e Jovens Acolhidos	N.º de encontros realizados	2	3	4	4	4	4	4	MTSSS		ISS, IP SCML CPL	IPSS Entidades representativas do SSS	OE	72 360,00 €
			N.º de ações de divulgação das recomendações e dos Planos de Ação	3	2	4	4	4	4	4	MTSSS		ISS, IP SCML CPL	IPSS Entidades representativas do SSS	OE	72 360,00 €
		53. Criação do quadro legal e consolidação do Conselho Nacional de Crianças e Jovens (CNCJ), visando constituir-se como orgão consultivo permanente de abrangência nacional da CNPDPCJ	Proposta de quadro legal apresentada			janeiro					MTSSS		CNPDPCJ			N/A
			N.º de iniciativas		6	6	6				MTSSS		CNPDPCJ		OE	50 000,00 €
		54. Auscultação de jovens, em todas as regiões do território nacional, com vista a apoiar o processo de modernização e reconfiguração dos serviços e espaços de atendimento e informação a jovens sob gestão do IPDJ, I.P.	N.º de ações	0	2	1	1	1	1	1	MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		55. Disponibilização, divulgação e produção de recursos para jovens e técnicos de informação.	N.º de ações	1	1	1	1	1	1	2	MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		56. Construção da Agenda Nacional de Juventude, instrumento estratégico de políticas públicas para a juventude, a partir de um processo dinâmico e colaborativo de auscultação a jovens, em todo o território nacional.	N.º de jovens auscultados	0	2000						MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
			Publicação de Agenda Nacional de Juventude	0	2º semestre						MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		57. Auscultação de jovens, em todas as regiões do território nacional, com vista a apoiar o processo de modernização e reconfiguração dos serviços e espaços de atendimento e informação a jovens sob gestão do IPDJ, I.P.	N.º de jovens auscultados		150	400					MCJD		IPDJ, IP			NA
		58. Desenvolvimento de ações que promovam o conhecimento e o sentido crítico relativamente às artes e à cultura	N.º de ações de sensibilização relativas à proteção dos direitos de autor	35 (2024)	40	40	45	45	50	50	MCJD	MECI	IGAC		Orçamento das entidades (IGAC)	1 850,00 €
			N.º de alunos abrangidos pelas ações de sensibilização relativas a direitos de autor	700 (2024)	800	800	900	900	950	950	MCJD	MECI	IGAC		Orçamento das entidades (IGAC)	1 850,00 €
			N.º de sessões de cinema realizadas	6500 (2024)	6520	6620	6700	6850	6950	7000	MCJD	MECI	CP-MC PNC	Escolas e outras	1. Orçamento das entidades parceiras do PNC 2. Orçamento CP-MC (513)	1. N/A 2. CP-MC 2750
			N.º de participantes nas sessões de cinema	170000 (2024)	174000	175000	176000	177000	178000	179000	MCJD	MECI	CP-MC PNC	Escolas e outras	1. Orçamento das entidades parceiras do PNC 2. Orçamento CP-MC (513)	1. N/A 2. CP-MC 2750
			N.º de alunos que assistiram a espetáculos de teatro	3703 (2024)	3703	4080	4080	4080	4080	4080	MCJD	MECI	Teatros Nacionais		Orçamento das entidades (318)	89 262,00 €
			N.º de alunos que participaram em conversas pós-espetáculo para escolas	871 (2024)	871	871	871	871	871	871	MCJD	MECI	Teatros Nacionais		Orçamento das entidades (318)	89 262,00 €
			N.º de Fóruns abertos a jovens			3	4	4	4	4	MCJD		MMP		Orçamento das Entidades/Organismos (318)	N/A
			N.º de equipamentos envolvidos			3	3	3	3	3	MCJD		MMP
			N.º de facilitadores participantes			6	6	6	6	6	MCJD		MMP
			N.º de jovens envolvidos			24	24	24	24	24	MCJD		MMP
		59. Co-desenvolvimento com pessoas da comunidade cigana, de iniciativas para reforço do exercício dos seus direitos e deveres	N.º de jovens participantes			25	25	30	35	40	MP		AIMA, IP	IPDJ, IP	N/A	N/A
4.7	3.3. Apostar no desenvolvimento de metodologias de transmissão de valores de cidadania e humanos, nos contextos onde as crianças ou jovens se inserem, capacitando os mesmos a serem veículo de mudança	60. Desenvolvimento de projeto piloto intersetorial de educação de pares para o desenvolvimento de competências de cidadania ativa	Projeto piloto implementado			dezembro					MTSSS	MCJD MP	SCML	IPDJ, IP CIG AIMA, IP		N/A
		61. Implementação de Academias de Liderança Colaborativa - Academias UBUNTU	N.º de participantes	200	200						MTSSS		ISS, IP	IPSS IPAV	OE	91 660,00 €
		62. Promoção de valores e princípios éticos através de ações de sensibilização junto de crianças e jovens em clubes desportivos e escolas por via da prática desportiva	N.º de ações de sensibilização	150	180	185	190	195	200	205	MCJD		IPDJ, IP	PNED	Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		63.Desenvolvimento de mecanismos de participação das crianças e jovens de contextos mais vulneráveis no âmbito do Programa Escolhas (articula com a ENCP)	N.º de crianças e jovens envolvidos em Assembleias de Jovens dos Projetos Escolhas	5452 (2024)	2750	3000					MCJD		IPDJ, IP	Entidades do consórcio dos projetos Escolhas	PT2030 e OE	N/A
		64. Promoção da capacitação dos educadores, formais e não formais, no desenvolvimento e implementação de práticas e processos artísticos e pedagógicos que promovam a criatividade e o pensamento crítico.	N.º de ações de formação realizadas	133 (2024)	150	155	160	165	170	40	MCJD	MECI	CP-MC MMP PNA Teatros Nacionais	CFAEs /DGARTES/ Institutos Politécnicos / Municípios/ Fundações	1. Orçamento das Entidades/Organismos (311, 513, 318, 319) 2. Orçamento das entidades parceiras envolvidas	1. Entidades/ organismos 578.140 2. N/A
			N.º de participantes nas ações de formação	4309 (2024)	3110	3240	3290	3340	3390	750	MCJD	MECI	CP-MC MMP PNA Teatros Nacionais	CFAEs /DGARTES/ Institutos Politécnicos / Municípios/ Fundações		1. Entidades/ organismos 578.140 2. N/A

Área Estratégica 4 4 Política de Tolerância Zero à Pobreza e Exclusão Social das Crianças e Jovens

Linhas de ação: Integrar, no âmbito da política de tolerância zero à pobreza e exclusão social das crianças, o Plano de Ação Nacional da Garantia para a Infância 2022-2030; Articular com o Eixo Estratégico 1 da Estratégia Nacional de Combate à Pobreza 2021-2030; Garantir equidade no acesso das crianças e jovens aos serviços essenciais; Reforçar a ação social escolar; Reforçar a proteção social das famílias monoparentais e alargadas; Reforçar o apoio social local, designadamente ao nível da emergência social.				Valor de partida/ Ano	Metas						Áreas governativas		Entidades		Fonte de financiamento	Dotação orçamental
ODS - Agenda 2030	Objetivos operacionais	Medidas	Indicadores	Valor de partida/ Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de financiamento	Dotação orçamental
OE 4 Combater a pobreza e exclusão social das crianças e jovens
11.,1	4.1. Garantir equidade no acesso das crianças e jovens aos serviços essenciais	65. Atribuição de equipa de saúde nos cuidados de saúde primários a todas as crianças desde o nascimento, garantindo a vigilância de saúde de acordo com as recomendações do PNSIJ da DGS	Proporção de crianças e jovens até aos 18 anos com Equipa de Saúde (médico e enfermeiro de família) atribuída nos Cuidados de Saúde Primários	81%						95%	MS		DE-SNS	ULS ACSS, IP DGS CNSMCA	Orçamento das ULS	N/A
11.,1		66. Desenho de um programa de Apoio ao Arrendamento que privilegia famílias vulneráveis, nomeadamente familias numerosas e monoparentais	Programa de Apoio ao Arrendamento disponibilizado			junho					MIH		IHRU, IP		OE	N/A
1.3	4.2. Reforçar a ação social escolar	67. Garantia da cobertura total dos apoios no âmbito das políticas de ação social escolar (ASE), assumidas como ferramentas fundamentais de combate às desigualdades e ao insucesso escolar (Articula com a ENCP)	% de alunos do ensino básico e secundário beneficiários de ASE com apoios para visitas de estudo e acesso ao serviço de refeições escolares, nos períodos de interrupção das atividades letivas		100						MECI				FN
1.3	4.2. Reforçar a ação social escolar	68. Adoção de medidas legislativas que visem a disponibilização de refeições às crianças e alunos carenciados, nomeadamente, pequenos-almoços e meio da manhã e meio da tarde	Data da implementação		dezembro						MECI MJ				OE	N/A
1.3	4.3. Reforçar o apoio social local, designadamente ao nível da emergência social	69. Aprovação e implementação do modelo de articulação para a intervenção em Crise e Emergência Social	Modelo aprovado		dezembro						MTSSS MECT		ISS, IP			N/A
			Modelo implementado			dezembro					MTSSS MECT		ISS, IP			N/A
		70. Reforço da Rede de Resposta Integrada em Emergência Social	N.º de protocolos assinados	9		11	13	15	17	19	MTSSS MECT		ISS, IP		Orçamento ISS,I.P:.(cooperação)	869 400,00 €
		71. Promoção do acesso a soluções de alojamento de emergência ou de transição - BNAUT - Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário	Modelo de gestão de vagas e respetiva aplicação informática			dezembro					MTSSS MIH		II, IP ISS, IP		PRR	1241600 (valor global para o sistema de gestão de vagas para todas as respostas, mencionado na medida 5)
			N.º de vagas que integram a BNAUT	0		10	20	30	40	50	MTSSS MIH		ISS, IP IHRU, IP		Orçamento ISS,I.P:.(cooperação)	869 400,00 €
1.2	4.4. Execução do Plano de Ação da Garantia Para a Infância 2023-2030	72. Acompanhamento do Plano de Ação da Garantia Para a Infância 2023-2030	Reportes Intercalares bianuais à Comissão Europeia					dezembro			MTSSS		GPI			N/A
1.2			Preparação do reporte Final à Comissão Europeia							dezembro	MTSSS		GPI			N/A

Área Estratégica 5 5 Sociedade Inclusiva para todas as Crianças e Jovens

Linhas de ação: Desenvolver programas específicos de acordo com as condições de vulnerabilidade de grupos de crianças e jovens; Promover políticas de acessibilidade universal; Reforçar programas de promoção/educação da língua portuguesa; Reforçar o Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância (SNIPI); Prosseguir o combate à falta de qualificações em Portugal;				Valor de partida/ Ano	Metas						Áreas governativas		Entidades		Fonte de financiamento	Dotação orçamental
ODS - Agenda 2030	Objetivos operacionais	Medidas	Indicadores	Valor de partida/ Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de financiamento	Dotação orçamental
OE 5: Garantir que todas as crianças tenham os mesmos direitos e oportunidades, independentemente das suas diferenças e necessidades
1.5	5.1. Desenvolver programas específicos de acordo com as condições de vulnerabilidade de grupos de crianças e jovens	73. Atribuição de mediadores linguísticos e culturais para as escolas que tenham recebido um número significativo de alunos migrantes de origem não-CPLP, num rácio de meio mediador por cada 10 alunos.	Cumprimento do rácio de mediadores linguísticos e culturais contratados pelas escolas		100%	100%	100%	100%	100%	100%	MECI		DGEstE DGAE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	OE	Valor por técnico 28 506,38€/ano civil (fonte: IGeFE)
		74. Implementação da figura Guardianship de CJENA	Modelo de Guardianship				1				MP MJ MTSSS		OIM	PGR CSM ISS, IP SCML CPL, AIMA, IP CNPDPCJ		N/A
			Alterações legislativas à LPCJP, à Lei do Asilo e à Lei de Estrangeiros				dezembro				MP MJ MTSSS					N/A
		75. Desenvolvimento e implementação de metodologias não invasivas de avaliação da idade e reforço da capacitação das equipas técnicas dos organismos responsáveis	Modelo de Avaliação da Idade				dezembro				MP MJ MTSSS	MS		PGR CSM ISS, IP SCML CPL, AIMA, IP OIM CNPDPCJ NMLCF		1 000 000 €
		76. Promoção da qualidade do acolhimento das crianças e jovens migrantes	N.º de mediadores culturais contratados								MECI		DGE			9.45 m
			Data de revisão do Guia para a Inclusão de Migrantes nas escolas		dezembro						MECI MP		DGE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	OE	500 €
		77. Reforço de iniciativas e programas de promoção do ensino e combate ao abandono escolar dirigidos a crianças de etnia cigana, em especial as raparigas	N.º de escolas com projetos/atividades dirigidos a alunos das comunidades ciganas	70	100	120	130	140	150	160	MP MECI MS		DGE			N/A
			N.º de bolsas OPRE atribuídas	35 (2024)	25	50	70	100	125	150	MP MECI		AIMA, IP		Orçamento da AIMA, IP	255.793,14 €.
		78. Reforço de iniciativas e programas de promoção do ensino e combate ao abandono escolar dirigidos a crianças migrantes e descendentes, em especial as raparigas	N.º de escolas com projetos/atividades dirigidos a alunos migrantes.	70	100	120	130	140	150	150	MP MECI MS		DGE			N/A
		79. Apoio às Equipas Multidisciplinares de Apoio à Educação Inclusiva (EMAEI) em todo o território	% de AE/EnA apoiadas por ano	N/A		20%	20%	20%	20%	20%	MECI MP		DGE		OE	40,000,00 €/ano
		80. Reestruturação do Concurso Escola Alerta, como forma de dinamização e promoção da cultura de inclusão entre os alunos, professores e toda a comunidade educativa para a importância dos direitos humanos.	Edição do concurso			dezembro					MTSSS		INR, IP	Conselho Nacional de Educação Direção-Geral dos Estabelecimentos Escolares Federação Portuguesa de Autismo Associação Portuguesa de Neuromusculares Pró-Inclusão/ Associação Nacional de Docentes de Educação Especial	Orçamento do INR	15 000 €
		81. Desenvolvimento dos projetos-piloto do Pograma Kit Intervenção para a Inclusão - programa de base territorial municipal, que visa sensibilizar e informar as comunidades, bem como dar resposta a situações concretas, capitalizando a ação no âmbito da promoção de uma cultura de inclusão e dos direitos das Pessoas com Deficiência.	Projetos-piloto desenvolvidos		2						MTSSS	Coesão Territorial	INR, IP	Municipios		N/A
		82. Criação de Serviço Espaço Família, nos Balcões de Inclusão	Modelo de funcionamento criado			dezembro					MTSSS		INR, IP			N/A
			Projeto piloto implementado			dezembro					MTSSS		INR, IP	Municipios	Fundos Comunitários	300 000 €
		83. Promoção do acesso ao desporto por parte de crianças e jovens com deficiência, entre os 3 e os 17 anos, no âmbito do Eixo Projetos Área da Deficiência, do Programa Nacional de Desporto para Todos	N.º de projetos apoiados		15	17	19	21	23	25	MCJD		IPDJ, IP
		84. Implementação do Projecto da “Formação à competição”, intervenção junto de crianças e jovens “pressionadas” desportivamente pelos pais e treinadores	N.º de crianças e jovens envolvidos		350	400	450	500	550	600	MCJD		IPDJ, IP	PNED
		85. Identificação, intervenção e referenciação de crianças ou jovens com necessidades de saúde especiais pelas Equipas de Saúde Escolar	N.º de crianças e jovens com plano de saúde individual elaborado e implementado/ nº de crianças identificadas			PNSE				90%	MS MECI		DE-SNS	ULS DGS ACSS	Orçamento das ULS	N/A
		86. Desenvolvimento de atividades que promovam a interação das crianças e jovens com as artes e a cultura, incluindo a participação em ações, como exposições, oficinas, masterclasses e outras, com particular atenção à oferta de condições que potenciem a inclusão de crianças em situação de maior vulnerabilidade e/ou com deficiência.	N.º de ações realizadas (exposições, oficinas, masterclasses,...)		1665	1665	1670	1685	1695	1710	MCJD		BNP, CP-MC, DGARTES, DGLAB, MMP, PC,IP e Teatros Nacionais	Escolas e outras	Orçamento das entidades/organismos (311, 513, 318)	798 058,00 €
			N.º de participantes		46700	46900	47000	52300	54800	59200	MCJD		BNP, CP-MC, DGARTES, DGLAB, MMP, PC,IP e Teatros Nacionais	Escolas e outras
			N.º de ações/sessões que disponibilizaram comunicação alternativa/tradução (LGP, outras)		70	75	75	80	85	90	MCJD		MMP, PC-IP e Teatros Nacionais	Escolas e outras
			Relatório do mapeamento dos projetos com práticas inclusivas do Programa Iberorquestras Juvenis		dezembro						MCJD		DGARTES	Escolas e outras		N/A
		87. Promoção de projetos e programas de integração de crianças e jovens ciganos, que incluam a prática desportiva e a valorização da diversidade humana e cultural	N.º de jovens e crianças ROMA abrangidos		25	50	70	100	125	150	MP		AIMA, IP		FN	310.000 €,
		88. Desenvolvimento de formação sobre história e cultura cigana e estratégias de intervenção	N.º de ações de formação para agentes educativos (pessoal não docente)	2 (2024)	2	3	4	4	6	6	MP		AIMA, IP			N/A
			N.º de ações de formação para profissionais das CPCJ		5	5	7	7	8	8	MP	MTSSS	AIMA, IP	CNPDPCJ		N/A
		89. Disseminação de recursos, práticas educativas e projetos relacionados com a divulgação da história e cultura cigana e com a prevenção e combate ao anticiganismo	N.º de eventos de divulgação de recursos, práticas educativas e projeto		5	5	8	8	12	12	MP		AIMA, IP		FN
		90. Avaliação da possibilidade de regularização de crianças indocumentadas e informação sobre serviços de integração (estudantes; profissionais das escolas; pais)”, através de “A AIMA em Movimento vai à Escola”	N.º de iniciativas		3	10	10	10	10	10	MP	MECI	AIMA, IP	DGEstE	FN
		91. Promoção, no âmbito do plano Individual de integração de crianças e jovens migrantes, de ações que incluam a prática desportiva e a valorização da diversidade humana e cultural (ENCP)	N.º de crianças e jovens abrangidos		500						MP		IPDJ, IP		FN	310 000 €
		92. Reforço da formação no domínio da educação inclusiva dirigida aos profissionais das escolas e membros dos órgãos de gestão e Conselho Geral (articula com a ENCP)	N.º de ações/ sessões de formação realizadas	42 (2024)	40	45	45	45	45	45	MECI	MTSSS	DGE		PT2030	9 450,00 €/ano
		93. Reforço da formação específica dos docentes de educação especial, designadamente em áreas como orientação e mobilidade, braille, Língua Gestual Portuguesa, Língua Gestual Tátil, atividades de vida diária, entre outras (articula com a ENCP)	N.ºações/sessões a docentes dos grupos de recrutamento 360, 910, 920 e 930	58 (2024)	50	50	50	50	50	50	MECI	MTSSS	DGE		PT2030	10 500,00 €/ano
		94. Promoção da formação de professores e psicólogos escolares para a atuação em situações de pobreza e exclusão, priorizando escolas de contextos desfavorecidos (articula com a ENCP)	N.º de professores e de psicólogos escolares com a formação concretizada	233 (2024)	250	250	250	250	250	250	MECI	MTSSS	DGE		PT2030	1 500,00 €/ano
10.2	5.2.Promover políticas de desenho universal	95. Criação do referencial da informação acessível e multiformato a ser disponibilizada por todos os serviços da administração pública às crianças e jovens.	Referencial de informação acessível criado			dezembro					MTSSS		INR, IP		N/A	N/A
10.2	5.2.Promover políticas de desenho universal	96. Formação contínua em Desenho Universal para a Aprendizagem (DUA), diferenciação pedagógica, trabalho colaborativo, apoio tutorial, comunicação com a comunidade, construção e dinamização de redes de apoio, promoção da saúde mental	N.º de ações/sessões de formação realizadas	N/A	50	50	50	50	50	50	MECI MP		DGE		OE	87 500,00€/ano
	5.3.Reforçar programas de promoção/educação da língua portuguesa	97. Promoção da qualidade das aprendizagens das crianças e jovens migrantes	Data de homologação de novas Aprendizagens Essenciais de PLNM			maio					MECI MP		DGE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	PT2030	1 000 €
			N.º de recursos e/ou orientações educativas produzidas			2	2	2	2	2	MECI MP		DGE	Unidades Orgânicas (Agrupamentos de Escolas e Escolas não Agrupadas)	PT2030	5 000 €
		98. Promoção de formação específica para docentes e formadores/as de PLNM/PLA, mediadores e outros profissionais, tendo em vista a melhoria das competências pedagógicas e competências interculturais, necessárias num contexto formativo diverso, em termos culturais e linguísticos	N.º de ações de formação		21	21	21	14	14	14	MP MTSSS		AIMA, IP IEFP, IP	Fundação Aga Khan Companhia de Jesus	FN (AIMA); (IEFP - ?); Fundos Comunitários -?)
			N.º de profissionais		407	407	407	287	287	287	MP MTSSS		AIMA, IP IEFP, IP	Fundação Aga Khan Companhia de Jesus	FN (AIMA); (IEFP - ?); Fundos Comunitários -?)
		99. Criação de uma Bolsa Nacional de Recursos para o ensino-aprendizagem da língua portuguesa e respetiva divulgação	Bolsa de Recursos Pedagógicos criada e disponibilizada		1						MP		AIMA, IP
1.3; 1.4	5.4.Reforçar o Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância (SNIPI)	100. Qualificação da Intervenção do SNIPI	% de profissionais abrangidos na formação inicial, contínua e especializada			45%	45%	20%	20%	20%	MTSSS MS MECI		ISS, IP	DGE DGS INR	PT2030	800 000,00 €
		100. Qualificação da Intervenção do SNIPI	N.º de ações de sensibilização (saúde, educação, segurança social e famílias)			2	4	6	10	10	MTSSS MS MECI		ISS, IP	DGE DGS INR	Orçamento das entidades	NA
		101. Aumento da capacidade de resposta do SNIPI	N.º de novos acordos, revisões e protocolos	143						12	MTSSS MS MECI		ISS, IP	DGE DGS INR	Orçamento do ISS,I.P. e PT 2030	7 200 000,00 €
		101. Aumento da capacidade de resposta do SNIPI	Diminuição do rácio de afetação nº de criança / técnico	26						22	MTSSS MS MECI		ISS, IP	DGE DGS INR	Orçamento do ISS,I.P. e PT 2030
		102. Reforço da colaboração e articulação entre as áreas governativas	N.º de ULS com afetação horária de 35 horas semanais para os membros da ELI (Despacho 12866/2023 de 15 de Dezembro)								MTSS	MS MECI	ULS	DE-SNS DGE DGS ACSS	Orçamento da DGS
4.4	5.5.Prosseguir o combate ao deficit de qualificações em Portugal, nomeadamente através de vias e medidas de dupla certificação, de transição para o mercado de trabalho e de reconhecimento e certificação de competências escolar e profissional	103. Desenvolvimento de um projeto para formação de jovens migrantes na área do empreendedorismo	N.º de cursos			1 (projeto-piloto	1	1	1	1	Presidência	MTSSS MECT	AIMA, IP.	IAPMEI, IP IEFP, IP		N/A
		104. Atualização das qualificações de nível 2 e nível 4 do Cátalogo Nacional de Qualificações, por forma a promover o sucesso escolar dos jovens e melhor responder às necessidades do tecido empresarial e dos territórios	N.º de referenciais atualizados		70	150	15	32	15	15	MECI MTSSS		ANQEP, IP	Entidades formadoras do Sistema Nacional de Qualificações	N/A	N/A
		105. Reforço da oferta dos cursos de PLA destinados a cidadãos com idade igual ou superior a 16 anos, particularmente com crianças a cargo, cuja língua materna não é a língua portuguesa e/ou que precisem de melhorar as suas competências em língua portuguesa	Nº. de pessoas abrangidas nos cursos de PLA	32000 (2024)	35000						MECI MTSSS		ANQEP, IP	Entidades formadoras do Sistema Nacional de Qualificações	PT2030 e FAMI	10 682 353 €

Área Estratégica 6 6 Cultura de Não Violência

Linhas de ação: Promover ambientes seguros de socialização; Assegurar a intervenção especializada e multidisciplinar para crianças e jovens vítimas de violência e abusos; Promover a formação sobre violência para agentes educativos; Prevenir a delinquência; Promover políticas de educação e capacitação dos jovens com processo tutelar educativo, nos temas sobre direitos e deveres da vida em sociedade, com caráter reparador e de integração; Incrementar mecanismos de articulação eficazes entre o Sistema de Promoção e Proteção e o Sistema Tutelar Educativo; Implementar o modelo Barnahus na violência contra a criança, na área da recolha de elementos de informação, em investigações e processos de apoio à vítima				Valor de Partida/Ano	Metas						Áreas Governativas		Entidades		Fonte de Financiamento	Dotação Orçamental
ODS Agenda 2030	Objetivos Operacionais	Medidas	Indicadores		2025	2026	2027	2028	2029	2030	Áreas Governativas		Entidades
ODS Agenda 2030	Objetivos Operacionais	Medidas	Indicadores		2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas
OE 6 Promover ambientes seguros de socialização e combater todas as formas de violência contra as crianças e jovens ou por elas/eles protagonizados
16.1	6.1. Reforçar as estratégias de prevenção e de intervenção junto de crianças e jovens vítimas de violência doméstica	106. Criação e validação científica de um programa estruturado de prevenção primária dirigido a todos os ciclos de ensino (do pré-escolar ao 12.º ano).	Programa de prevenção primária criado e validado.			1					MCJD MS MJ		CIG	IPDJ, IP		N/A
		107. Capacitação para a prevenção da VMVD, nomeadamente dirigida ao setor da economia social.	N.º de associações de cultura, recreio e desporto envolvidas.		10	10					MCJD		CIG	CIC Confederação Portuguesa das Colectividades de Cultura, Recreio e Desporto		N/A
		108. Capacitação de técnicos de juventude, dirigentes associativos juvenis e estudantis e jovens em contexto associativo para a prevenção da violência doméstica.	N.º de participantes	50	50	100					MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		109. Disseminação, implementação e promoção de formação no âmbito do guia de requisitos mínimos para a elaboração e implementação de programas de prevenção primária e do guia para profissionais que intervêm junto de crianças e jovens, ambos lançados em 2020.	N.º de iniciativas de disseminação do guia de requisitos mínimos para a elaboração e implementação de programas de prevenção primária.		2	2					MCJD	Restantes Áreas Governativas	CIG			N/A
		110. Implementação de projeto piloto de desenvolvimento da parentalidade numa cultura de não violência em contexto de creche.	Projeto piloto implementado e avaliado				dezembro				MTSSS		SCML	CIG Pro-Child Co-Lab		N/A
5.1	6.2. Prevenir a violência no namoro e promover a sensibilização precoce para as questões da igualdade de género	111. Promoção de relações afetivas saudáveis, nas escolas (prevenindo relações abusivas e de violência no namoro) através da Educação para os Afetos	% de aumento de UO que assumem na candidatura ao selo Escola Saudável trabalhar a Educação para os Afetos	235		2%	3%	4%	5%	2%	MECI MCJD		DGE Unidades Orgânicas			N/A
		112. Desenvolvimento de iniciativas de sensibilização precoce para as questões da Igualdade de Género	% de aumento de UO que assumem na candidatura ao Selo Escola Saudável trabalhar a eliminação de estereótipos associados à escolha de brinquedos e brincadeiras	235		2%	3%	4%	5%	2%	MECI MCJD		DGE Unidades Orgânicas			N/A
			N.º de iniciativas/atividades de sensibilização no âmbito do Programa Escolhas		400	300					MECI MCJD		IPDJ, IP	Entidades do consórcio do Projeto Escolhas	PT2030 e OE
		113. Promoção de competências sociais e emocionais (como o respeito, a comunicação e a empatia) desde a educação pré-escolar e ao longo dos diferentes ciclos de ensino	% de aumento de UO que assumem na candidatura ao selo escola saudável trabalhar esta questão	288		2%	3%	4%	5%	2%	MECI MCJD		DGE Unidades Orgânicas			N/A
		114. Qualificação na área da violência do namoro, dirigida a profissionais do sistema de proteção de crianças e jovens, justiça, saúde, segurança social e do emprego, educação, forças e serviços de segurança e profissionais da RNAVVD.	N.º de ações de formação		2	2					MECI MCJD		CIG			N/A
		115. Dinamização da Plataforma Violência no Namoro.	N.º de entidades parceiras aderentes		40	50					MCJD		CIG			N/A
		116. Promoção, através dos projetos de voluntariado jovem « Namorar com Fair Play» e do Programa Agora Nós, a igualdade de género, enquanto parte integrante dos Direitos Humanos bem como a não discriminação com base no género e a desconstrução de estereotipos de género, apostando na comunicação entre pares e na participação dos/as jovens, e prevenindo a vitimação e legitimação de comportamentos abusivos e violentos no namoro.	N.º de voluntários envolvidos	250	250	250	250	250	250	250	MCJD		IPDJ, IP	Associações Juvenis Estabelecimentos Escolares IPSS Clubes Desportivos	Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		117. Capacitação de técnicos de juventude, dirigentes associativos juvenis e estudantis e jovens em contexto associativo para a igualdade entre mulheres e homens e os estereótipos de género.	Nº de participantes	30	50	100	30	30	30	30	MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
5.2; 5.3; 16.2	6.3. Atuar na prevenção e no reforço de estratégias de intervenção no âmbito das práticas tradicionais nefastas (PTN), e na exploração e tráfico de crianças	118. Desenvolvimento e disseminação de campanhas, ações de informação e sensibilização e materiais de apoio para a prevenção e o combate às PTN	% de UO que trabalham a literacia sobre as PTN enquadrada no domínio dos Direitos Humanos da Estratégia Nacional de Educação para a Cidadania (ENEC)			10%	12%	15%	20%	22%	MCJD MAI MS MECI		DGE Unidades Orgânicas			N/A
			N.º de iniciativas de informação e sensibilização desenvolvidas para a prevenção e combate às PTN		5	1					MCJD		CIG			N/A
		119. Capacitação de técnicos de juventude, dirigentes associativos juvenis e estudantis e jovens em contexto associativo para a prevenção de práticas tradicionais nefastas, em especial, mutilação genital feminina e casamentos precoces.	N.º de participantes	0		30	30		30	30	MCJD		IPDJ,IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		120. Promoção junto da comunidade educativa, pelas entidades competentes, de informação sobre exploração e tráfico de crianças, com vista à prevenção e denúncia	N.º de sessões promovidas (presenciais ou online)		2	2	2	2	2	2	MJ MCJD MS ME					N/A
		121. Criação de resposta especifica para acolhimento de crianças e jovens vitimas de tráfico de seres humanos, no âmbito do sistema de acolhimento da SS	Resposta criada			dezembro					MCJD MTSSS		ISS, IP CIG	COI		N/A
		122. Formação sobre o Sistema de Referenciação de Crianças (presumíveis) vítimas de tráfico de seres humanos	N.º de participantes integrados na formação do Sistema de Referenciação de Crianças (presumíveis) vítimas de tráfico de seres humanos		40	40	40				MCJD MAI		CIG, OTSH	RAPVT OPC		N/A
		123. Incremento das respostas por parte dos serviços de saúde e reforço da rede de núcleos de apoio a crianças e jovens em risco das Unidades Locais de Saúde, a nível dos cuidados primários e dos cuidados hospitalares	N.º de crianças intervencionadas/ Nº de crianças sinalizadas							90%	MS		DE-SNS	ULS ACSS, IP DGS	Orçamento das ULS	N/A
			Revisão da rede NACJR no SNS					dezembro			MS		DE-SNS	ULS ACSS, IP DGS	Orçamento das ULS	N/A
			Atualização da “Ação de saúde para crianças e jovens em risco” (Despacho 31292/2008)					dezembro			MS		DGS	DE-SNS ACSS, IP CNPSM SPMS CNSMCA	Orçamento da DGS	N/A
16.1	6.4. Assegurar a intervenção especializada e multiudisciplinar para crianças e jovens vítimas de violência	124. Alargamento e consolidação das Respostas de Apoio Psicológico (RAP), a todo o território nacional	% dos distritos abrangidos			90%	90%				MCJD	MTSSS	CIG	SCML	OE 2026	Em estudo
16.1		125. Implementação de um programa especializado de apoio a crianças e jovens em contexto de homicídio em violência doméstica.	Elaboração de programa de apoio a crianças e jovens em contexto de homicídio em violência doméstica criado.			dezembro					MCJD		CIG			N/A
16.2	6.5. Investir na proteção de crianças e jovens vítimas, através do desenvolvimento de intervenção integrada e especializada em abuso sexual	126. Capacitação de profissionais do SPP para identificação precoce e atuação em situações de violência sexual contra crianças e jovens	N.º participantes em ações de (in)formação	1004	500						MTSSS		ISS, IP	APAV IPSS	Orçamento do ISS, IP	50 000,00 €
16.2		127. Implementação do Modelo Barnahus enquanto resposta abrangente, coordenada, profissional e adaptada às características das crianças vítimas	Modelo implementado				dezembro				MJ	MTSSS, MAI, MS, MECI	DGPJ	INMLCF, CNPDPCJ, CEJ, CSM, DGAJ, PJ, PSP, GNR		2 000 000 €
	6.6. Incrementar condições de segurança nos estabelecimentos de educação e ensino, na promoção de ambientes seguros de socialização	128. Reforço do programa “Escola Segura”, designadamente através de um maior envolvimento de interlocutores locais, em parceria com as autarquias locais, e de uma maior especialização das forças de segurança dedicadas ao programa no âmbito da delinquência e criminalidade juvenil e grupal, do consumo de estupefacientes em idade juvenil, da criminalidade associada às redes sociais e ao ciberespaço, da violência no namoro, do bullying e face ao fenómeno do abuso e assédio sexual, entre outras valências.	N.º de ações desenvolvidas no âmbito do Programa “Escola Segura”.		Ano letivo 2024/2025: 26 593	Ano letivo 2025/2026: 26 859	Ano letivo 2026/2027: 27 128	Ano letivo 2027/2028: 27 399	Ano letivo 2028/ 2029: 27 673	Ano letivo 2029/ 2030: 27 950	MAI MECI		Forças de Segurança DGEstE		N/A	N/A
16.2	6.7. Prevenir e combater a violência contra crianças e jovens nos outros contextos de vida	129. Promoção de ações de sensibilização junto de crianças e jovens em clubes desportivos e escolas	N.º de ações	150	180	185	190	195	200	205	MJ MAI MCJD		IPDJ, IP	PNED	Orçamento do IPDJ, IP	N/A
16.2		130. Criação de mecanismos de formação, informação e esclarecimento sobre os assuntos relacionados com a proteção de crianças e jovens no desporto, nomeadamente os relativos ao estabelecido no Decreto-Lei n.º 117/2023	N.º de Webinares temáticos realizados, dirigidos aos agentes desportivos.	1		3	3	3	3	3	MCJD		IPDJ, IP		Orçamento do IPDJ, IP	N/A
	6.8.Prevenir a delinquência e atuar eficazmente na sua deteção, sinalização e intervenção	131. Alargamento da implementação da nova geração dos contratos locais de segurança em articulação com os municípios (ENCP)	N.º de novos contratos locais de segurança		10						MAI					N/A
	6.9.Promover iniciativas, projetos e programas com vista a potenciar as competências pessoais e sociais das crianças e jovens, desenvolvendo uma cultura de Não Violência	132. Capacitação de técnicos de juventude, dirigentes associativos juvenis e estudantis e jovens em contexto associativo para a discriminação em razão da orientação sexual, identidade de género ou expressão de género.	N.º de participantes	30	30	30		30	30		MCJD		IPDJ, IP	CIG	Orçamento do IPDJ, IP	N/A
		133. Implementação da Campanha Nacional de Pevenção da Violência no Ciclo de Vida “Não se aceita, ponto!”	Campanha implementada			dezembro					MTSSS ME MS		CNPDPCJ DGEstE DE-SNS		OE	90589,50€ (Campanha em curso)
	6.10.Incrementar mecanismos de articulação eficazes entre o Sistema de Promoção e Proteção e o Sistema Tutelar Educativo	134. Implementação do Guia de articulação entre o Sistema de Justiça e o Sistema de Proteção (revisto)	Nº. De ações de divulgação do Guia envolvendo equipas do SPP e equipas do SJJ		2	5					MTSSS MJ		DGRSP ISS,IP SCML CPL CNPDPCJ			N/A

Área Estratégica 7 7 Segurança na Era Digital

Linhas de ação: Promover a literacia digital de crianças e jovens; Promover a segurança e o uso responsável das tecnologias digitais; Assegurar a utilização da inteligência artificial de forma responsável; Promover o acesso a serviços públicos digitais a crianças e jovens				Valor de Partida/Ano	Metas						Áreas Governativas		Entidades		Fonte de Financiamento	Dotação Orçamental
ODS - Agenda 2030	Objetivos Operacionais	Medidas	Indicadores	Valor de Partida/Ano	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Responsáveis	Envolvidas	Responsável	Envolvidas	Fonte de Financiamento	Dotação Orçamental
OE8 Incrementar a literacia digital e os níveis de segurança no acesso aos meios digitais pelas crianças e jovens
4.4	7.1. Promover a literacia digital de crianças e jovens	135. Promoção do bem-estar em ambiente digital, prevenindo a violência em particular o ciberbullying.	% de aumento de UO com o Selo Escola Sem Bullying \| Escola Sem Violência	417	2%	3%	4%	4%	5%	6%	MECI				Cofinanciamento SeguraNet/ Comissão Europeia	N/A
			% de aumento de AE/ENA nas iniciativas do Centro de Sensibilização SeguraNet (Campanhas, Desafios SeguraNet, Capacitação Docente)	500	2%	3%	4%	4%	5%	6%	MECI				Cofinanciamento SeguraNet/ Comissão Europeia	N/A
			% de aumento de AE/ENA na iniciativa Academia Digital para Pais	205	2%	3%	4%	4%	5%	6%	MECI				Cofinanciamento SeguraNet/ Comissão Europeia	N/A
		136. Elaboração de uma estratégia para o “Digital e IA na Educação”	Grupo de Trabalho criado		julho