Os instrumentos de gestão territorial devem explicitar, de forma racional e clara, os fundamentos das respectivas previsões, indicações e determinações, a estabelecer com base no conhecimento sistematicamente adquirido:
- a)Das características físicas, morfológicas e ecológicas do território;
- b)Dos recursos naturais e do património arquitectónico e arqueológico;
- c)Da dinâmica demográfica e migratória;
- d)Das transformações económicas, sociais, culturais e ambientais;
- e)Das assimetrias regionais e das condições de acesso às infra-estruturas, aos equipamentos, aos serviços e às funções urbanas.