Portaria

Portaria n.º 981/2001

Aprova o Regulamento de Aplicação da Medida «Promoção e Prospecção de Novos Mercados»

Âmbito e objectivos

O presente Regulamento tem como âmbito e objectivos apoiar financeiramente os projectos que se destinem a:

a)Promover os produtos da pesca e aquicultura;
b)Contribuir para a melhoria e diversificação do abastecimento alimentar;
c)Divulgar as medidas técnicas e de gestão de recursos da pesca.

Promotores

Podem apresentar candidaturas a este Regulamento quaisquer entidades públicas ou sujeitas a controlo público com atribuições e responsabilidades na área da pesca, bem como organizações de produtores e outras associações do sector, sem fins lucrativos.

Artigo 3.º

Tipos de projectos

1 -No âmbito do presente Regulamento, são enquadráveis os seguintes projectos, desde que de interesse colectivo:
1. a)Estudos de mercado e sondagens para conhecimento da procura de produtos da pesca e aquicultura, de novas tendências do consumo, quer de novas espécies quer de novas formas de apresentação, e das perspectivas de comercialização de produtos comunitários em países terceiros;
2. b)Estudos das reacções dos consumidores e do mercado visando novos produtos ou novas formas de apresentação, desde que integrados em estudos de mercado;
3. c)Campanhas de informação e de sensibilização aos consumidores, pescadores e empresários do sector para incentivar uma consciência e perspectiva crítica relativamente a aspectos de saúde pública, qualidade, ambientais e de sustentabilidade dos recursos da pesca;
4. d)Campanhas de promoção, incluindo as que tenham por objectivo a valorização da qualidade;
5. e)Campanhas destinadas a melhorar as condições de comercialização;
6. f)Organização de missões de estudo ou comerciais, incluindo visitas técnicas, seminários, colóquios ou outras acções de natureza idêntica;
7. g)Organização e participação em feiras, salões e exposições, nacionais e internacionais;
8. h)Operações de certificação da qualidade, rotulagem, de racionalização das denominações e de normalização dos produtos;
9. i)Consultoria e apoio à venda, prestação de serviços a grossistas, retalhistas e organizações de produtores;
10. j)Divulgação de zonas geográficas de produção ou de processos de fabrico de produtos inscritos no registo previsto no n.º 3 do artigo 6.º do Regulamento (CEE) n.º 2081/92, de 14 de Julho.
2 -Consideram-se de interesse colectivo os projectos de que venham a beneficiar um conjunto significativo de sujeitos ou empresas.

Artigo 4.º

Condições de acesso

1 -Os promotores devem reunir as seguintes condições gerais de acesso:
1. a)Estar legalmente constituídos à data de apresentação das candidaturas;
2. b)Demonstrar capacidade técnica e de gestão que garanta a adequada concretização do projecto;
3. c)Demonstrar capacidade financeira necessária à execução do projecto;
4. d)Dispor de contabilidade actualizada nos termos da legislação aplicável;
5. e)Ter a situação regularizada face à administração fiscal, à segurança social e às entidades pagadoras de qualquer apoio público.
2 -Os projectos devem reunir as seguintes condições específicas de acesso:
1. a)Não estarem iniciados antes da apresentação da candidatura;
2. b)Apresentarem diagnósticos prévios de avaliação das condições existentes, das medidas a tomar e dos efeitos a induzir, caso visem a certificação da qualidade dos produtos da pesca e da aquicultura;
3. c)Não visarem a promoção de produtos específicos de determinadas empresas;
4. d)Não serem orientados em função de marcas comerciais ou fazerem referência a um país ou zona geográfica em especial, excepto no caso de se tratar de um produto cuja origem ou processo de fabrico foi reconhecido nos termos do Regulamento (CEE) n.º 2081/92, de 14 de Julho;
5. e)O investimento ser de valor superior a (euro) 50000, excepto no caso dos projectos relativos a operações de certificação da qualidade, rotulagem, de racionalização das denominações e de normalização dos produtos, casos em que esse valor deve ser superior a (euro) 374098, para todas as regiões do continente, à excepção de Lisboa e Vale do Tejo, em que esse valor pode ser inferior.

Artigo 5.º

Critérios de selecção

1 -Para efeitos de concessão de apoio financeiro, as candidaturas são ordenadas e seleccionadas em função da pontuação final obtida, que resulta da pontuação atribuída à apreciação técnica (AT), acrescida das majorações resultantes da apreciação sectorial (AS).
2 -A pontuação atribuída à apreciação técnica (AT) será de 50 pontos sempre que os projectos obtenham um parecer técnico favorável, sendo pontuados com 0 pontos os que não obtenham esse parecer.
3 -À pontuação prevista no número anterior acrescem as seguintes majorações resultantes da apreciação sectorial (AS):
1. a)Contributo para a preservação dos recursos: 15 pontos;
2. b)Desenvolvimento de uma política de qualidade dos produtos da pesca e da aquicultura: 15 pontos;
3. c)Inclusão de acções de cooperação e de parceria entre os subsectores, nomeadamente organizações de produtores e associações de indústrias transformadoras, associações de distribuidores, associações de consumidores ou outras associações reconhecidas pelas autoridades nacionais: 15 pontos;
4. d)Carácter inovador do projecto: 10 pontos;
5. e)Promoção dos produtos obtidos de acordo com métodos respeitadores do ambiente: 10 pontos;
6. f)Melhoria da informação ao consumidor: 10 pontos;
7. g)Penetração dos produtos no mercado de países terceiros: 10 pontos;
8. h)Promoção de produtos tradicionais e artesanais: 10 pontos;
9. i)Penetração dos produtos no mercado comunitário: 5 pontos;
10. j)Melhoria do escoamento de espécies excedentárias ou subexploradas: 5 pontos;
11. l)Utilização preferencial de meios audiovisuais e da Internet: 5 pontos;
12. m)Integração de uma componente dirigida às camadas mais jovens da população: 5 pontos;
13. n)Projectos realizados por organizações que tenham beneficiado de reconhecimento oficial na acepção do Regulamento (CEE) n.º 104/2000, do Conselho, de 17 de Dezembro de 1999: 5 pontos.
4 -São excluídas as candidaturas que não obtenham um parecer técnico favorável.
5 -As candidaturas seleccionadas nos termos dos números anteriores serão ordenadas em dois grupos, tendo em vista a dotação financeira respectiva:
1. a)Projectos localizados na região de Lisboa e Vale do Tejo;
2. b)Projectos localizados nas restantes regiões do continente.

Artigo 6.º

Despesas elegíveis

Para efeitos de concessão de apoio financeiro, são elegíveis as seguintes despesas:

a)Publicação de livros, directórios, brochuras e desdobráveis;
b)Despesas com agências de publicidade ou outros prestadores de serviços directamente envolvidos na preparação e realização das acções;
c)Compra ou locação de espaços mediáticos e equipamentos indispensáveis à concretização do projecto;
d)Criação de slogans, rótulos ou outro material de promoção necessário à realização do projecto;
e)Despesas com pessoal contratado externo ao promotor, aluguer de instalações e veículos necessários às acções;
f)Despesas de deslocação e estada inerentes à realização das acções, dentro dos limites quantitativos dos subsídios de transporte e das tabelas de ajudas de custo em território nacional e no estrangeiro, adoptados para os funcionários do Estado;
g)Despesas gerais e imprevistas de investimento, incluindo estudos técnicos e económicos necessários ao arranque do projecto e despesas com garantias bancárias legalmente exigidas para a execução dos projectos, até ao montante máximo de 12% do investimento elegível.

Artigo 7.º

Despesas não elegíveis

Não são elegíveis, para efeitos de concessão de apoio financeiro, as seguintes despesas:

a)Despesas de funcionamento do beneficiário;
b)Despesas relacionadas com o processo normal de produção;
c)Despesas consideradas desnecessárias à eficácia do projecto;
d)Despesas não comprovadas documentalmente;
e)Aquisição de equipamentos e materiais em segunda mão;
f)Imposto sobre o valor acrescentado (IVA) quando recuperável pelo beneficiário;
g)Despesas realizadas e pagas antes de 22 de Dezembro de 1999.

Artigo 8.º

Natureza e montantes dos apoios

1 -O apoio é atribuído sob a forma de subsídio a fundo perdido e compreende uma comparticipação nos montantes de investimento elegível por parte do Instrumento Financeiro de Orientação das Pescas (IFOP) até 75%, sendo a comparticipação nacional suportada pelo promotor.
2 -No caso de projectos de especial relevância para o sector de que seja promotora uma entidade pública, a comparticipação nacional poderá ser suportada pelo Orçamento do Estado nos termos a fixar no despacho previsto no n.º 2 do artigo 10.º

Artigo 9.º

Candidaturas

1 -As candidaturas ao presente Regulamento são apresentadas na sede ou direcções regionais da Direcção-Geral das Pescas e Aquicultura (DGPA) ou nos serviços regionais do Instituto de Financiamento e Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura e Pescas (IFADAP).
2 -Os processos de candidatura são apresentados em triplicado, mediante o preenchimento de formulários próprios, devendo ser obrigatoriamente acompanhados dos documentos referidos nos anexos a esses formulários.
3 -Após a recepção das candidaturas, podem ser solicitados através da DGPA ou do IFADAP quaisquer esclarecimentos ou documentos que se entendam necessários, devendo o promotor responder no prazo máximo de 15 dias, se outro não for fixado.
4 -A ausência de resposta do promotor equivale a desistência da candidatura a que se refere, excepto se o interessado demonstrar que aquela não lhe é imputável.
5 -O fecho das candidaturas ocorrerá em 30 de Junho de 2006, se data anterior não for determinada pelo gestor.

Artigo 10.º

Apreciação e decisão

1 -A apreciação técnica e sectorial dos projectos candidatos compete à DGPA.
2 -A decisão final sobre as candidaturas é objecto de despacho do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, sem prejuízo da faculdade de delegação ou subdelegação dessa competência, nos termos do Decreto-Lei n.º 54-A/2000, de 7 de Abril.
3 -As candidaturas são decididas no prazo máximo de 120 dias a contar da respectiva apresentação, desde que o processo esteja completo, considerando-se aquele prazo interrompido sempre que sejam solicitados quaisquer esclarecimentos, informações ou documentos.

Artigo 11.º

Atribuição dos apoios

1 -A concessão dos apoios é formalizada por protocolo no caso de entidades públicas e por contrato no caso de entidades privadas, a celebrar entre o promotor e o IFADAP, no prazo de 30 dias após a recepção da comunicação da concessão do apoio.
2 -A não celebração do protocolo ou contrato no prazo referido no número anterior determina a perda do direito ao apoio, salvo se o promotor comprovar que aquela não lhe é imputável nos 15 dias subsequentes.
3 -O pagamento do apoio é feito pelo IFADAP, após a verificação de que o promotor tem a situação contributiva regularizada perante a administração fiscal e a segurança social.
4 -Os pagamentos são efectuados após apresentação pelo promotor dos documentos comprovativos do pagamento das despesas, em conformidade com formulários próprios.
5 -A primeira prestação dos apoios só será paga após realização de 25% do investimento elegível.
6 -O apoio será pago proporcionalmente à realização do investimento elegível e nas demais condições contratuais, devendo o montante da última prestação representar, pelo menos, 20% desse apoio, salvo o disposto no número seguinte.
7 -Poderão ser concedidos adiantamentos do apoio aprovado; no caso de o promotor ser uma entidade privada, estes adiantamentos serão concedidos mediante a constituição de garantias a favor do IFADAP.

Artigo 12.º

Obrigações dos promotores

Sem prejuízo das obrigações previstas no artigo 8.º do Decreto-Lei n.º 224/2000, de 9 de Setembro, constituem obrigações dos promotores:

a)Cumprir as normas em vigor relativas à publicidade dos apoios comunitários;
b)Cumprir as disposições legais em matéria de concursos públicos e de igualdade de oportunidades;
c)Iniciar a execução do projecto no prazo máximo de 180 dias a contar da data da outorga do protocolo ou contrato e completar essa execução no prazo previsto no despacho a que se refere o n.º 2 do artigo 10.º;
d)Aplicar integralmente os apoios na realização do projecto de investimento, com vista à execução dos objectivos da respectiva atribuição;
e)Manter integralmente os requisitos da atribuição dos apoios, designadamente os constantes do projecto, não alterando nem modificando o mesmo sem prévia autorização do gestor;
f)Fornecer todos os elementos que forem solicitados pela DGPA, pelo IFADAP ou por entidade por estes mandatada para fiscalização, acompanhamento e avaliação do resultado dos projectos;
g)Apresentar ao IFADAP, no prazo de um ano a contar da conclusão material do investimento, um relatório devidamente fundamentado sobre a execução material e financeira do projecto e respectivos resultados;
h)Contabilizar os apoios recebidos nos termos da legislação aplicável;
i)Constituir garantias nas condições que vierem a ser definidas na decisão de aprovação do projecto;
j)Assegurar as demais componentes do financiamento, cumprindo as obrigações para o efeito contraídas perante terceiros, sempre de forma a não perturbar a cabal realização dos objectivos do apoio.

Artigo 13.º

Alterações aos projectos aprovados

1 -Podem ser propostas alterações aos projectos aprovados, desde que se trate de alterações técnicas que não modifiquem a concepção estrutural e económica do projecto inicial.
2 -A proposta de alterações deverá identificar, de forma rigorosa, as rubricas que se pretendem alterar e ser acompanhada dos respectivos orçamentos discriminados.
3 -As alterações previstas no n.º 1 carecem da aprovação prévia do gestor.

Artigo 14.º

Disposições transitórias

No caso das candidaturas a que se refere o n.º 1 do artigo 17.º do Decreto-Lei n.º 224/2000, de 9 de Setembro, considera-se, para efeito de data de início dos trabalhos, a data de apresentação das candidaturas aos programas PROPESCA 94-99 ou Iniciativa Comunitária de Pesca, desde que reformuladas no prazo previsto naquela disposição.

Artigo 5.º

Critérios de selecção

1 -Para efeitos de concessão de apoio financeiro, as candidaturas são ordenadas e seleccionadas em função da pontuação final obtida, que resulta da pontuação atribuída à apreciação técnica (AT), acrescida das majorações resultantes da apreciação sectorial (AS).
2 -A pontuação atribuída à apreciação técnica (AT) será de 50 pontos sempre que os projectos obtenham um parecer técnico favorável, sendo pontuados com 0 pontos os que não obtenham esse parecer.
3 -À pontuação prevista no número anterior acrescem as seguintes majorações resultantes da apreciação sectorial (AS):
1. a)Contributo para a preservação dos recursos: 15 pontos;
2. b)Desenvolvimento de uma política de qualidade dos produtos da pesca e da aquicultura: 15 pontos;
3. c)Inclusão de acções de cooperação e de parceria entre os subsectores, nomeadamente organizações de produtores e associações de indústrias transformadoras, associações de distribuidores, associações de consumidores ou outras associações reconhecidas pelas autoridades nacionais: 15 pontos;
4. d)Carácter inovador do projecto: 10 pontos;
5. e)Promoção dos produtos obtidos de acordo com métodos respeitadores do ambiente: 10 pontos;
6. f)Melhoria da informação ao consumidor: 10 pontos;
7. g)Penetração dos produtos no mercado de países terceiros: 10 pontos;
8. h)Promoção de produtos tradicionais e artesanais: 10 pontos;
9. i)Penetração dos produtos no mercado comunitário: 5 pontos;
10. j)Melhoria do escoamento de espécies excedentárias ou subexploradas: 5 pontos;
11. l)Utilização preferencial de meios audiovisuais e da Internet: 5 pontos;
12. m)Integração de uma componente dirigida às camadas mais jovens da população: 5 pontos;
13. n)Projectos realizados por organizações que tenham beneficiado de reconhecimento oficial na acepção do Regulamento (CEE) n.º 104/2000, do Conselho, de 17 de Dezembro de 1999: 5 pontos.
4 -São excluídas as candidaturas que não obtenham um parecer técnico favorável.
5 -As candidaturas seleccionadas nos termos dos números anteriores serão ordenadas em dois grupos, tendo em vista a dotação financeira respectiva:
1. a)Projectos localizados na região de Lisboa e Vale do Tejo;
2. b)Projectos localizados nas restantes regiões do continente.