Portaria

Portaria n.º 35/2013

Fixa a Estrutura nuclear da Autoridade de Segurança Alimentar e Económica

Artigo 1.º

Estrutura nuclear da Autoridade de Segurança Alimentar e Económica

1 -A Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE) estrutura-se nas seguintes unidades orgânicas nucleares:
1. a)Departamento de Riscos Alimentares e Laboratórios;
2. b)Unidade Nacional de Operações;
3. c)Unidade Nacional de Informações e Investigação Criminal;
4. d)Departamento de Administração e Logística;
5. e)Departamento de Assuntos Jurídicos e Contraordenações.
2 -Integram ainda a estrutura nuclear da ASAE as unidades regionais do Norte, do Centro e do Sul.
3 -As unidades orgânicas referidas nas alíneas a), d) e e) do n.º 1 são dirigidas por diretores de serviço, cargos de direção intermédia de 1.º grau.
4 -As unidades referidas nas alíneas b) e c) do n.º 1 e no n.º 2 são dirigidas por inspetores-diretores, cargos de direção intermédia de 1.º grau.

Artigo 2.º

Departamento de Riscos Alimentares e Laboratórios

Ao Departamento de Riscos Alimentares e Laboratórios, abreviadamente designado por DRAL, compete:

a)Proceder à avaliação dos riscos alimentares e dos riscos inerentes à saúde e bem-estar animal e à alimentação animal;
b)Elaborar estudos e emitir pareceres científicos e técnicos, recomendações e avisos, nomeadamente em matérias relacionadas com a nutrição humana, saúde e bem-estar animal, fitossanidade e organismos geneticamente modificados;
c)Recolher e analisar os dados que permitam a caracterização dos riscos com impacte direto ou indireto na segurança alimentar;
d)Analisar, de forma sistemática, informações e dados que permitam propor programas de vigilância dos riscos, nomeadamente através da análise de inquéritos epidemiológicos e avaliação de mensagens que circulem no sistema de alerta rápido para géneros alimentícios e alimentos para animais (RASFF) e de outros sistemas de alerta ou de troca de informação;
e)Elaborar os planos de monitorização ou vigilância relativos ao cumprimento da legislação alimentar;
f)Estabelecer ligações a bases de dados científicos e técnicos e cooperar cientificamente com outros organismos com atividade no domínio das suas competências;
g)Definir a estratégia da comunicação dos riscos em matéria de segurança alimentar, bem como planear e implementar os programas de comunicação dos riscos;
h)Comunicar os pareceres, as recomendações e os avisos, assegurando a comunicação pública e transparente dos riscos;
i)Proceder à divulgação da atividade da ASAE no âmbito das competências de avaliação e comunicação dos riscos;
j)Elaborar os planos específicos de atuação em situações de crise;
k)Secretariar o conselho científico;
l)Desenvolver e colaborar em estudos de opinião;
m)Adotar procedimentos para a criação e manutenção de bases de dados e de registos nacionais de alimentos;
n)Realizar as análises destinadas ao controlo oficial na perspetiva de prevenção e repressão das infrações contra a genuinidade e qualidade dos géneros alimentícios e respetivas matérias -primas;
o)Elaborar o manual de procedimentos técnicos de amostragem e supervisionar ao nível técnico-pericial as equipas de colheita de amostras;
p)Elaborar relatórios técnicos circunstanciados face aos resultados analíticos;
q)Assegurar a realização de análises e estudos decorrentes da obrigatoriedade inerente a laboratório acreditado pelo Conselho Oleícola Internacional, bem como a realização das provas organolépticas;
r)Participar em cadeias de avaliação de capacidade laboratorial com vista ao reconhecimento no âmbito do controlo europeu coordenado;
s)Proceder à análise e estudo das medidas necessárias à elaboração da legislação nacional e comunitária no domínio dos critérios de pureza e condições de utilização de aditivos alimentares e auxiliares tecnológicos, bem como dos teores admissíveis de contaminantes em todos os géneros alimentícios e respetivas matérias-primas;
t)Prosseguir as políticas de qualidade de acordo com as normas em vigor, de forma a garantir a acreditação do LSA pelo organismo nacional competente;
u)Colaborar com os restantes laboratórios nacionais e regionais oficiais nos domínios da formação profissional e da execução das tarefas inerentes à respetiva acreditação;
v)Executar as análises solicitadas por entidades públicas no domínio da sua especialidade e exercer quaisquer outras ações ou funções que lhe sejam superiormente determinadas;
w)Realizar os ensaios laboratoriais de natureza físico-química e sensorial em produtos vitivinícolas e bebidas alcoólicas com vista ao seu enquadramento legal e garantir a sua genuinidade, bem como desenvolver os estudos tendentes à caracterização desses produtos;
x)Colaborar com as demais entidades nacionais e internacionais nas medidas necessárias ao estabelecimento de legislação adequada aos géneros alimentícios;
y)Realizar ensaios laboratoriais nas áreas não alimentares, nomeadamente relativos à presença de compostos químicos em brinquedos e artigos de puericultura,
z)Implementar e desenvolver os estudos e ensaios tendentes à caracterização dos géneros alimentícios necessários à prevenção e repressão das infrações antieconômicas e contra a saúde pública.

Artigo 3.º

Unidade Nacional de Operações

À Unidade Nacional de Operações, abreviadamente designada por UNO, compete:

a)Promover o planeamento das atividades de fiscalização e de inspeção nas diferentes áreas atribuídas à ASAE;
b)Prestar apoio à atividade operacional desenvolvida pelas equipas de investigação, fiscalização e inspeção e técnico-periciais;
c)Garantir o acompanhamento das atividades operacionais desenvolvidas e proceder ao controlo estatístico dos meios, recursos e resultados;
d)Efetuar estudos sobre a atividade operacional, e conceber e otimizar metodologias de atuação, através da elaboração de normas técnicas relativas à execução de tarefas de fiscalização e inspeção, visando a prevenção e a repressão das infrações no âmbito das competências da ASAE;
e)Criar e manter em funcionamento um centro de coordenação operacional com uma sala de situação;
f)Coordenar a gestão das necessidades de reforço temporário inter-regional de meios e recursos para cumprimento das atribuições da ASAE em articulação com as unidades regionais;
g)Assegurar a ligação com as forças e os serviços de segurança e as forças armadas, no âmbito da cooperação na realização de missões de interesse público;
h)Apurar e propor as necessidades de realização de ações de formação e aperfeiçoamento profissional, em matérias relacionadas com o exercício das atividades de investigação, fiscalização, inspeção e técnico-pericial;
i)Estabelecer normas de utilização das comunicações e proceder à gestão operacional dos sistemas de telecomunicações;
j)Rececionar os alertas que circulam no sistema de rede de alerta rápido para géneros alimentícios e alimentos para animais (RASFF), e atuar em conformidade;
k)Coordenar e assegurar as funções de ponto de contato nacional no âmbito do sistema geral de informação de apoio (Sistema ICSMS);
l)Colaborar na troca de informação sobre produtos colocados ou disponibilizados no mercado que apresentam um risco grave, através do sistema comunitário de troca rápida de informação (RAPEX), e promover as medidas adequadas;
m)Coordenar a execução de planos de monitorização ou vigilância relativos ao cumprimento da legislação alimentar;
n)Elaborar, executar e divulgar periodicamente o programa de fiscalização do mercado, no âmbito da regulamentação comunitária;
o)Elaborar procedimentos, pareceres e recomendações técnicas no âmbito das competências de investigação, fiscalização e inspeção;
p)Participar em reuniões nacionais e internacionais relacionadas com matérias das competências da ASAE;
q)Proceder ao registo e gestão das denúncias, queixas e reclamações rececionadas na ASAE;
r)Assegurar o tratamento das reclamações lavradas nos livros de reclamações de entidades relativamente às quais a ASAE é entidade de controlo de mercado competente;
s)Promover a divulgação dos resultados da atividade operacional da ASAE;
t)Prestar a informação pública sobre as atividades e atribuições da ASAE.

Artigo 4.º

Unidade Nacional de Informações e Investigação Criminal

À Unidade Nacional de Informações e Investigação Criminal, abreviadamente designada por UNIIC, compete:

a)Proceder à recolha, análise e produção de informação de natureza operacional com vista à realização das ações de investigação, de fiscalização ou de inspeção;
b)Elaborar estudos e relatórios de âmbito estratégico sobre as atividades operacionais da ASAE;
c)Propor a doutrina e definir as normas técnicas relativas às atividades de investigação criminal;
d)Criar bases de dados operacionais de apoio à investigação, fiscalização e inspeção;
e)Dar apoio ao acompanhamento de processos relacionados com a prática de crimes da competência da ASAE ou que lhe seja delegada, designadamente, os de elevada complexidade;
f)Avaliar a complexidade das atividades de investigação e inspeção, desenvolvendo os procedimentos considerados relevantes para cumprimento das atribuições da ASAE;
g)Centralizar, manter e assegurar a gestão da informação respeitante à investigação e instrução dos processos-crime;
h)Elaborar estudos e promover as normas técnicas de aplicação à investigação e instrução criminal desenvolvida pelas unidades regionais e operacionais;
i)Prestar apoio de segurança em situações específicas às brigadas de investigação, fiscalização e inspeção;
j)Promover, nos termos da lei, a segurança de pessoas, instalações, bens e equipamentos, nomeadamente no transporte e guarda de detidos, de material apreendido e de valores, assim como prestar todo o apoio logístico e tático indispensável à atividade operacional;
k)Garantir o apoio em matéria de classificação de segurança;
l)Definir normas e procedimentos na área da prevenção de acidentes;
m)Guardar, conservar e distribuir o equipamento operacional, armamento e respetivas munições, mantendo atualizados o inventário e os registos individuais;
n)Garantir o funcionamento dos sistemas de comunicações operacionais.

Artigo 5.º

Departamento de Administração e Logística

Ao Departamento de Administração e Logística, abreviadamente designada por DAL, compete:

a)Cooperar com a Secretaria-Geral do Ministério da Economia e do Emprego no desenvolvimento dos procedimentos necessários à prestação centralizada de serviços nas matérias da área de gestão financeira e patrimonial, nos termos definidos no respetivo protocolo;
b)Elaborar os estudos necessários à afetação e gestão de recursos humanos, bem como o balanço social;
c)Coligir e organizar a informação relativa aos recursos humanos visando uma gestão otimizada;
d)Assegurar os processos e o expediente relativo ao recrutamento, seleção, e gestão da carreira dos trabalhadores da ASAE;
e)Desenvolver os procedimentos necessários, em articulação com a entidade prestadora de serviços centralizados, destinados a assegurar o processamento dos vencimentos e abonos;
f)Assegurar a receção, classificação, registo, distribuição e envio de correspondência;
g)Garantir a gestão dos armazéns de material apreendido;
h)Assegurar o funcionamento do núcleo museológico, através da recolha, classificação e preservação do espólio existente;
i)Proceder ao regular diagnóstico de necessidades de formação que fundamente a atividade formativa a desenvolver;
j)Planear as intervenções formativas, conceber os objetivos e conteúdos formativos e organizar as ações de formação previstas;
k)Elaborar, desenvolver e acompanhar os planos de formação superiormente aprovados, bem como superintender na gestão do Centro de Formação Técnica;
l)Avaliar a formação profissional desenvolvida, numa ótica de melhoria contínua e da qualidade;
m)Programar, conceber, organizar e avaliar as ações de formação e de sensibilização para entidades externas;
n)Recolher, selecionar e difundir a documentação técnica de interesse para a ASAE;
o)Proceder à gestão do sistema integrado de informação, bem como das bases de dados disponíveis;
p)Garantir a gestão da rede de comunicações e propor novas arquiteturas que permitam assegurar elevados níveis de segurança, fiabilidade e operacionalidade;
q)Garantir a operacionalidade, manutenção, atualização e segurança dos equipamentos informáticos e seus suportes;
r)Assegurar o normal funcionamento dos sistemas informáticos instalados;
s)Promover as ações de apoio técnico, informático ou logístico, necessárias ao desenvolvimento das atividades técnicas e operacionais.

Artigo 6º

Departamento de Assuntos Jurídicos e Contraordenações

Ao Departamento de Assuntos Jurídicos e Contraordenações, abreviadamente designado por DAJC, compete:

a)Assegurar o apoio jurídico a todos os órgãos e serviços da ASAE;
b)Elaborar pareceres, estudos e informações relativos à legislação aplicável pela ASAE;
c)Assegurar o apoio técnico-jurídico à atividade operacional da ASAE;
d)Dar parecer jurídico sobre projetos de diplomas sobre os quais a ASAE deva obrigatoriamente pronunciar-se ou que lhe sejam superiormente solicitados;
e)Preparar e analisar protocolos e outros instrumentos contratuais nos quais a ASAE seja parte;
f)Analisar e preparar resposta a exposições, reclamações ou recursos;
g)Garantir o exercício do patrocínio judiciário;
h)Recolher, organizar, difundir e manter atualizada a legislação específica inerente à atividade da ASAE;
i)Instruir processos disciplinares e realizar processos de averiguações e inquéritos que lhe sejam superiormente determinados;
j)Definir regras e métodos harmonizados para a instrução de processos de contraordenação;
k)Elaborar e emanar as diretrizes para a feitura de projetos de decisão nos processos de contraordenação que caiba à ASAE decidir, nos termos da legislação aplicável.

Artigo 7.º

Unidades regionais

Às unidades regionais, abreviadamente designadas por UR, compete, no âmbito das respetivas áreas geográficas de atuação, assegurar o cumprimento das normas legais que disciplinam as atividades económicas nos setores alimentar e não alimentar, em articulação com a UNO e a UNIIC.

Artigo 8.º

Unidades orgânicas flexíveis

O número máximo de unidades orgânicas flexíveis da ASAE é fixado em 30.

Artigo 9.º

Chefes de equipas multidisciplinares

É fixada em 20 a dotação máxima dos chefes de equipa multidisciplinares.

Artigo 10.º

Norma revogatória

São revogadas as Portarias n.os 821/2007 e 824/2007, de 31 de julho.

Artigo 11.º

Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

O Ministro de Estado e das Finanças, Vítor Louçã Rabaça Gaspar, em 19 de janeiro de 2013. - O Ministro da Economia e do Emprego, Álvaro Santos Pereira, em 10 de janeiro de 2013.

Artigo 2.º

Departamento de Riscos Alimentares e Laboratórios

Ao Departamento de Riscos Alimentares e Laboratórios, abreviadamente designado por DRAL, compete:

a)Proceder à avaliação dos riscos alimentares e dos riscos inerentes à saúde e bem-estar animal e à alimentação animal;
b)Elaborar estudos e emitir pareceres científicos e técnicos, recomendações e avisos, nomeadamente em matérias relacionadas com a nutrição humana, saúde e bem-estar animal, fitossanidade e organismos geneticamente modificados;
c)Recolher e analisar os dados que permitam a caracterização dos riscos com impacte direto ou indireto na segurança alimentar;
d)Analisar, de forma sistemática, informações e dados que permitam propor programas de vigilância dos riscos, nomeadamente através da análise de inquéritos epidemiológicos e avaliação de mensagens que circulem no sistema de alerta rápido para géneros alimentícios e alimentos para animais (RASFF) e de outros sistemas de alerta ou de troca de informação;
e)Elaborar os planos de monitorização ou vigilância relativos ao cumprimento da legislação alimentar;
f)Estabelecer ligações a bases de dados científicos e técnicos e cooperar cientificamente com outros organismos com atividade no domínio das suas competências;
g)Definir a estratégia da comunicação dos riscos em matéria de segurança alimentar, bem como planear e implementar os programas de comunicação dos riscos;
h)Comunicar os pareceres, as recomendações e os avisos, assegurando a comunicação pública e transparente dos riscos;
i)Proceder à divulgação da atividade da ASAE no âmbito das competências de avaliação e comunicação dos riscos;
j)Elaborar os planos específicos de atuação em situações de crise;
k)Secretariar o conselho científico;
l)Desenvolver e colaborar em estudos de opinião;
m)Adotar procedimentos para a criação e manutenção de bases de dados e de registos nacionais de alimentos;
n)Realizar as análises destinadas ao controlo oficial na perspetiva de prevenção e repressão das infrações contra a genuinidade e qualidade dos géneros alimentícios e respetivas matérias -primas;
o)Elaborar o manual de procedimentos técnicos de amostragem e supervisionar ao nível técnico-pericial as equipas de colheita de amostras;
p)Elaborar relatórios técnicos circunstanciados face aos resultados analíticos;
q)Assegurar a realização de análises e estudos decorrentes da obrigatoriedade inerente a laboratório acreditado pelo Conselho Oleícola Internacional, bem como a realização das provas organolépticas;
r)Participar em cadeias de avaliação de capacidade laboratorial com vista ao reconhecimento no âmbito do controlo europeu coordenado;
s)Proceder à análise e estudo das medidas necessárias à elaboração da legislação nacional e comunitária no domínio dos critérios de pureza e condições de utilização de aditivos alimentares e auxiliares tecnológicos, bem como dos teores admissíveis de contaminantes em todos os géneros alimentícios e respetivas matérias-primas;
t)Prosseguir as políticas de qualidade de acordo com as normas em vigor, de forma a garantir a acreditação do LSA pelo organismo nacional competente;
u)Colaborar com os restantes laboratórios nacionais e regionais oficiais nos domínios da formação profissional e da execução das tarefas inerentes à respetiva acreditação;
v)Executar as análises solicitadas por entidades públicas no domínio da sua especialidade e exercer quaisquer outras ações ou funções que lhe sejam superiormente determinadas;
w)Realizar os ensaios laboratoriais de natureza físico-química e sensorial em produtos vitivinícolas e bebidas alcoólicas com vista ao seu enquadramento legal e garantir a sua genuinidade, bem como desenvolver os estudos tendentes à caracterização desses produtos;
x)Colaborar com as demais entidades nacionais e internacionais nas medidas necessárias ao estabelecimento de legislação adequada aos géneros alimentícios;
y)Realizar ensaios laboratoriais nas áreas não alimentares, nomeadamente relativos à presença de compostos químicos em brinquedos e artigos de puericultura,
z)Implementar e desenvolver os estudos e ensaios tendentes à caracterização dos géneros alimentícios necessários à prevenção e repressão das infrações antieconômicas e contra a saúde pública.