Regulamento

Regulamento n.º 630/2026

Regulamento da Unidade Local de Proteção Civil da Freguesia de Mirandela.

Capítulo I - CONSIDERAÇÕES GERAIS

Artigo 1.º

Legislação Habilitante

1 -O Regulamento Interno da Unidade Local de Proteção Civil da Freguesia de Mirandela (ULPC de Mirandela) é elaborado ao abrigo do n.º 7 do artigo 112.º e do artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa; artigo 43.º da Lei n.º 27/2006, de 3 de julho; artigos 7.º e 8.º da Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro; n.º 1 do artigo 18.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro; bem como o Decreto-Lei n.º 44/2019, de 1 de abril o qual procede à segunda alteração à Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro, alterada pelo Decreto-Lei n.º 114/2011, de 30 de novembro.
2 -O presente Regulamento Interno é elaborado ao abrigo da Diretiva Operacional Nacional da Proteção Civil n.º 1 - Dispositivo Integrado das Operações de Proteção e Socorro.
3 -O Capítulo III do presente Regulamento Interno é elaborado ao abrigo da Lei n.º 71/98, de 3 de novembro, e do Decreto-Lei n.º 50/2005, de 25 de fevereiro, na sua atual redação.

Artigo 2.º

Âmbito

1 -No âmbito da legislação em vigor, este Regulamento visa definir a composição e o funcionamento da Unidade Local de Proteção Civil de Mirandela, doravante designada ULPC de Mirandela.
2 -A Proteção Civil na Freguesia de Mirandela compreende as atividades desenvolvidas pela Junta de Freguesia, pelos cidadãos e por todas as entidades públicas e privadas, com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situações de acidente grave ou catástrofe no território da freguesia, de atenuar os seus efeitos, proteger, auxiliar no socorro e assistência a pessoas, seres vivos e bens materiais suscetíveis ao perigo, bem como apoiar a reposição da normalidade nas áreas afetadas no território da Freguesia de Mirandela.
3 -A Unidade Local de Proteção Civil de Mirandela visa a coordenação e execução de ações no âmbito da Proteção Civil ao nível local, integrando-se nos estritos termos da Lei, na estrutura municipal.

Artigo 3.º

Objetivo

O presente Regulamento define o enquadramento institucional e operacional e estabelece a organização da ULPC de Mirandela no município de Mirandela, e determina as competências do Coordenador Operacional Local de Proteção Civil, doravante mencionado COLPC, Chefe de Unidade e Chefes de Subunidades.

Artigo 4.º

Acidente Grave e Catástrofe

1 -Acidente grave é um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo e no espaço, suscetível de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o ambiente.
2 -Catástrofe é o acidente grave ou a série de acidentes graves suscetíveis de provocarem elevados prejuízos materiais e, eventualmente, vítimas, afetando intensamente as condições de vida e o tecido socioeconómico em áreas ou na totalidade do território nacional.

Artigo 5.º

Princípios

Sem prejuízo no disposto na Constituição e na Lei, as atividades de Proteção Civil na Freguesia de Mirandela são orientadas pelos seguintes princípios:

1 -O princípio da prioridade, nos termos do qual deve ser dada prevalência à prossecução do interesse público relativo à proteção civil, sem prejuízo da defesa nacional, da segurança interna e da saúde pública, sempre que estejam em causa ponderações de interesses, entre si conflituantes;
2 -O princípio da prevenção, por força do qual os riscos de acidente grave ou de catástrofe devem ser considerados de forma antecipada, de modo a eliminar as próprias causas, ou reduzir as suas consequências, quando tal não seja possível;
3 -O princípio da precaução, de acordo com o qual devem ser adotadas as medidas de diminuição do risco de acidente grave ou catástrofe inerente a cada atividade, associando a presunção de imputação de eventuais danos à mera violação daquele dever de cuidado;
4 -O princípio da subsidiariedade, que determina que o subsistema de proteção civil de nível superior só deve intervir se e na medida em que os objetivos da proteção civil não possam ser alcançados pelo subsistema de proteção civil imediatamente inferior, atenta a dimensão e a gravidade dos efeitos das ocorrências;
5 -O princípio da cooperação, que assenta no reconhecimento de que a proteção civil constitui atribuição do Estado, das regiões autónomas e das autarquias locais e dever dos cidadãos e de todas as entidades públicas e privadas;
6 -O princípio da coordenação, que exprime a necessidade de assegurar, sob orientação do Governo, a articulação entre a definição e a execução das políticas nacionais, regionais, distritais e municipais de proteção civil;
7 -O princípio da unidade de comando, que determina que todos os agentes atuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando único, sem prejuízo da respetiva dependência hierárquica e funcional;
8 -O princípio da informação, que traduz o dever de assegurar a divulgação das informações relevantes em matéria de proteção civil, com vista à prossecução dos objetivos previstos no artigo 6.º

Artigo 6.º

Informação e Formação dos Cidadãos

1 -Os cidadãos têm direito a serem informados dos riscos a que estão sujeitos e às medidas adotadas, e a adotar, de forma a prevenir ou a minimizar os efeitos de acidente grave ou catástrofe.
2 -A informação pública visa esclarecer as populações sobre a natureza e os fins da proteção civil, consciencializá-las das responsabilidades que recaem sobre cada instituição ou indivíduo e sensibilizá-las em matéria de autoproteção.
3 -Os programas de ensino, nos seus diversos graus, devem incluir, na área de formação cívica, matérias de proteção civil e autoproteção, com a finalidade de difundir conhecimentos práticos e regras de comportamento a adotar no caso de acidente grave ou catástrofe.

Artigo 7.º

Objetivos

São objetivos fundamentais da Unidade Local de Proteção Civil de Mirandela:

1 -Prevenir na área da freguesia os riscos coletivos e a ocorrência de acidente grave ou de catástrofe deles resultantes;
2 -Atenuar na área da Freguesia os riscos coletivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrências descritas na alínea anterior;
3 -Dentro das competências previstas por Lei, auxílio no socorro e assistência a pessoas e outros seres vivos em perigo, assim como, proteger bens culturais, ambientais e de elevado interesse público e económico, na área da Freguesia;
4 -Apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas nas áreas da Freguesia afetadas por acidente grave ou catástrofe.

Artigo 8.º

Domínio de Atuação

Em articulação com o Serviço Municipal de Proteção Civil, a ULPC de Mirandela exerce nos seguintes domínios:

1 -Apoiar a Junta de Freguesia na concretização das ações definidas no artigo 9.º do presente Regulamento.
2 -A constituição de subunidades, grupos ou brigadas de modo a concretizar da melhor forma o seu domínio de atuação.

Capítulo II - UNIDADE LOCAL DE PROTEÇÃO CIVIL

Artigo 9.º

Missão da Junta de Freguesia

1 -A Junta de Freguesia tem o dever de colaborar com o SMPC, no âmbito das suas atribuições e competências, próprias ou delegadas, designadamente através da promoção de ações em matéria de:
1. a)Prevenção e avaliação de riscos e vulnerabilidades;
2. b)Sensibilização e informação pública;
3. c)Apoio à gestão de ocorrências, conforme previsto no respetivo plano municipal de emergência de proteção civil e nos planos municipais especiais de emergência de proteção civil.
2 -Em função dos riscos existentes na respetiva área geográfica, a junta de freguesia pode deliberar a existência de Unidades Locais de Proteção Civil, fixando a respetiva constituição e tarefas, mediante parecer vinculativo da Comissão Municipal de Proteção Civil.

Artigo 10.º

Previsão

Constituir uma referência na prevenção dos riscos coletivos, atenuando, protegendo, auxiliando no socorro e assistência, e apoiando as pessoas, bens e outros seres vivos em perigo.

Artigo 11.º

Constituição e Competências

1 -A ULPC é constituída pelos seguintes elementos:
1. a)O Presidente da Junta de Freguesia, que preside;
2. b)O coordenador operacional (facultativo);
3. c)O chefe de Unidade;
4. d)Os chefes de subunidades, grupos ou brigadas que sejam formadas;
5. e)Os colaboradores e funcionários da Junta de Freguesia nomeados para funções na área da Proteção Civil;
6. f)Os voluntários;
2 -As competências da ULPC são as atribuídas pelo Serviço Municipal de Proteção Civil, desde que se revelem adequadas à realidade e dimensão da Freguesia de Mirandela e da zona geográfica definida para a sua atuação, designadamente as seguintes:
1. a)Executar a política municipal de Proteção Civil, nomeadamente prevenção, preparação, resposta e recuperação a acidentes graves ou catástrofes, promovendo a proteção e auxílio no socorro das populações, dos bens e do património na Freguesia de Mirandela;
2. b)Criar mecanismos de articulação e colaboração com todas as entidades públicas e privadas que cooperam no Sistema de Proteção Civil;
3. c)Prevenir os riscos coletivos e a ocorrência de acidente grave ou catástrofe deles resultantes;
4. d)Auxiliar no socorro e assistência a pessoas e outros seres vivos em perigo, proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse público;
5. e)Apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas em áreas afetadas por acidente grave ou catástrofe, sempre que necessário, em estreita colaboração com outras entidades e agentes de Proteção Civil;
6. f)Promover, autonomamente ou em articulação com outras entidades orgânicas, ações de sensibilização das populações e informação no seu domínio;
7. g)Inventariar e atualizar permanentemente os registos dos meios e recursos de Proteção Civil existentes na Freguesia de Mirandela.

Secção I - ENQUADRAMENTO

Artigo 12.º

Objeto

Normalizar o regime de voluntariado e a constituição de equipas de voluntários, enquadradas nos objetivos do Sistema de Proteção Civil e regular relações mútuas entre a ULPC da Freguesia de Mirandela e o Voluntário.

Artigo 13.º

Âmbito Territorial

1 -O âmbito de atuação do Voluntário é a área geográfica da Freguesia Mirandela.
2 -O Voluntário poderá, excecionalmente, atuar noutras freguesias do município de Mirandela, ou noutros territórios nacionais ou estrangeiros, mediante pedido do Serviço Municipal de Proteção Civil ou Presidente de Câmara, sendo para o efeito necessária a aprovação pelo Presidente da Freguesia de Mirandela.

Artigo 14.º

Princípios do Voluntariado

1 -O voluntariado obedece aos princípios da solidariedade, da participação, da cooperação, da complementaridade, da gratuitidade, da responsabilidade e da convergência:
1. a)O princípio da solidariedade traduz-se na responsabilidade de todos os cidadãos pela realização dos fins do voluntariado.
2. b)O princípio da participação implica a intervenção das organizações representativas do voluntariado em matérias respeitantes aos domínios em que os voluntários desenvolvem o seu trabalho.
3. c)O princípio da cooperação envolve a possibilidade de as organizações promotoras e as organizações representativas do voluntariado estabelecerem relações e programas de ação concertada.
4. d)O princípio da complementaridade pressupõe que o voluntário não deve substituir os recursos humanos considerados necessários.
5. e)O princípio da gratuitidade pressupõe que o voluntário não é remunerado, nem pode receber subvenções ou donativos, pelo exercício do seu trabalho voluntário.
6. f)O princípio da responsabilidade reconhece que o voluntário é responsável pelo exercício da atividade que se comprometeu realizar, dadas as expectativas criadas aos destinatários do trabalho voluntário.
7. g)O princípio da convergência determina a harmonização da ação do voluntário com a cultura e objetivos institucionais da entidade promotora.

Artigo 15.º

Direitos do Voluntário

1 -São direitos do voluntário:
1. a)Ter acesso a programas de formação inicial e contínua, tendo em vista o aperfeiçoamento do seu trabalho voluntário;
2. b)Dispor de um cartão de identificação de voluntário;
3. c)Enquadrar-se no regime do seguro social voluntário, no caso de não estar abrangido por um regime obrigatório de segurança social;
4. d)Exercer o seu trabalho voluntário em condições de higiene e segurança;
5. e)Faltar justificadamente, se empregado, quando convocado pela organização promotora, nomeadamente por motivo do cumprimento de missões urgentes, em situações de emergência, calamidade pública ou equiparadas;
6. f)Receber as indemnizações, subsídios e pensões, bem como outras regalias legalmente definidas, em caso de acidente ou doença contraída no exercício do trabalho voluntário;
7. g)Estabelecer com a entidade que colabora um programa de voluntariado que regule as suas relações mútuas e o conteúdo, natureza e duração do trabalho voluntário que vai realizar;
8. h)Ser ouvido na preparação das decisões da organização promotora que afetem o desenvolvimento do trabalho voluntário;
9. i)Beneficiar, na qualidade de voluntário, de um regime especial de utilização de transportes públicos, nas condições estabelecidas na legislação aplicável;
10. j)Ser reembolsado das importâncias despendidas no exercício de uma atividade programada pela organização promotora, desde que inadiáveis e devidamente justificadas, dentro dos limites eventualmente estabelecidos pela mesma entidade.

Artigo 16.º

Deveres do Voluntário

1 -São deveres do voluntário:
1. a)Observar os princípios deontológicos por que se rege a atividade que realiza, designadamente o respeito pela vida privada de todos quantos dela beneficiam;
2. b)Observar as normas que regulam o funcionamento da entidade a que presta colaboração e dos respetivos programas ou projetos;
3. c)Atuar de forma diligente, isenta e solidária;
4. d)Participar nos programas de formação destinados ao correto desenvolvimento do trabalho voluntário;
5. e)Zelar pela boa utilização dos recursos materiais e dos bens, equipamentos e utensílios postos ao seu dispor;
6. f)Colaborar com os profissionais da organização promotora, respeitando as suas opções e seguindo as suas orientações técnicas;
7. g)Não assumir o papel de representante da organização promotora sem o conhecimento e prévia autorização desta;
8. h)Garantir a regularidade do exercício do trabalho voluntário de acordo com o programa acordado com a organização promotora;
9. i)Utilizar devidamente a identificação como voluntário no exercício da sua atividade.
2 -Para além dos deveres estipulados no regime jurídico do voluntariado, presentes no ponto anterior, são ainda deveres do voluntário da ULPC:
1. a)Cumprimento rigoroso da Lei e do presente Regulamento;
2. b)Defender o interesse público e exercer as missões que lhe forem confiadas com dedicação, competência, zelo, assiduidade, obediência e correção;
3. c)Não atuar como membro da Unidade Local de Proteção Civil fora das atividades, e funções, por esta estipulada.

Secção II - VOLUNTARIADO DA UNIDADE LOCAL DE PROTEÇÃO CIVIL

Artigo 17.º

Funções

1 -O voluntário tem funções de apoio genérico, ou especializado, à ULPC de Mirandela.
2 -O voluntário está sujeito às orientações transmitidas pelo Presidente da Junta de Freguesia, Coordenador Operacional Local de Proteção Civil, Chefe de Unidade ou por um elemento responsável.

Artigo 18.º

Inscrições

1 -As inscrições são efetuadas nas instalações da Junta de Freguesia, mediante preenchimento de uma ficha de inscrição;
2 -A seleção dos voluntários é efetuada respeitando os seguintes critérios:
1. a)Os voluntários têm de merecer a confiança da ULPC;
2. b)Esses voluntários serão em número máximo de 5 por subunidade local;
3. c)Têm de ser possuidores de idoneidade inquestionável;
4. d)Não podem ter sido condenados por crimes de fogo posto ou ofensas, para comprovação poderá ser solicitado registo criminal;
5. e)Têm de ser conhecedores da generalidade do território da Freguesia de Mirandela;
6. f)Devem ser maiores de 18 anos.
7. g)Terem capacidades físicas e mentais, atestadas para o desempenho da função para a qual se voluntariam.

Artigo 19.º

Vínculo e Seguros

1 -Cabe à Unidade de Proteção Civil a avaliação e aprovação das candidaturas ao voluntariado.
2 -Mediante aprovação, o voluntário assina o Contrato de Compromisso.
3 -O vínculo do voluntário com a ULPC é gratuito, não dando a permanência no mesmo lugar a salário ou qualquer outro tipo de remuneração.
4 -Todos os voluntários são abrangidos por seguro de grupo, nos termos do artigo 16.º do Decreto-Lei n.º 389/99.

Artigo 20.º

Duração do Trabalho

A duração do trabalho do voluntário produz efeitos para a data e hora definida pela ULPC e durará o período considerado necessário.

Artigo 21.º

Formação

Cabe aos Serviços Municipais de Proteção Civil e à ULPC assegurar a respetiva formação a ministrar aos voluntários que se alistem para este fim.

Artigo 22.º

Suspensão e Cessação do Trabalho Voluntário

1 -O Voluntário pode interromper ou cessar o trabalho voluntário mediante simples comunicação à ULPC da Freguesia de Mirandela com maior antecedência possível, de modo a não prejudicar as expectativas criadas pelos destinatários da sua ação.
2 -A ULPC pode dispensar, após audição do voluntário, a sua colaboração a título temporário ou definitivo sempre que a alteração dos objetivos ou das práticas institucionais o justifique.
3 -A ULPC pode determinar, após audição do voluntário, a suspensão ou a cessação da sua colaboração em todas ou algumas das tarefas no caso de se verificarem as seguintes condições:
1. a)Agressão ou injúrias a elementos constituintes da ULPC;
2. b)O consumo de estupefacientes ou de álcool;
3. c)incumprimento reiterado do disposto no artigo 9.º das presentes Normas de Funcionamento;
4. d)Colocar em perigo a sua integridade física ou de qualquer outro elemento da ULPC, por desrespeito a ordens ou instruções emanadas;
5. e)Danificar propositadamente materiais e equipamentos que lhe forem distribuídos ou confiados à sua guarda.

Artigo 23.º

Identificação

O modelo de fardamento, bem como o logótipo oficial e o organograma da ULPC, constam dos Anexos I e II e III do presente regulamento.

Secção III - MANUSEAMENTO DE EQUIPAMENTOS DE TRABALHO E OUTROS INSTRUMENTOS

Artigo 24.º

Disposições Gerais

1 -A presente secção está de acordo com o Decreto-Lei n.º 50/2005, de 25 de fevereiro.
2 -A fim de proteger a segurança dos operadores e de outros trabalhadores, os equipamentos de trabalho devem:
1. a)Ser instalados, dispostos e utilizados de modo a reduzir os riscos;
2. b)Ter um espaço livre suficiente entre os seus elementos móveis e os elementos, fixos ou móveis, do meio circundante;
3. c)Ser montados e desmontados com segurança e de acordo com as instruções do fabricante;
4. d)Estar protegidos por dispositivos ou medidas adequadas contra os efeitos dos raios nos casos em que possam ser atingidos durante a sua utilização;
5. e)Assegurar que a energia ou qualquer substância utilizada ou produzida possa ser movimentada ou libertada com segurança;
6. f)Ser utilizados apenas em operações ou em condições para as quais sejam apropriados.

Artigo 25.º

Utilização de Equipamentos Móveis

1 -Os equipamentos de trabalho automotores só podem ser conduzidos por trabalhadores devidamente habilitados.
2 -Os trabalhadores não devem deslocar-se a pé nas zonas em que operem equipamentos de trabalho automotores, exceto se a deslocação for necessária para a execução dos trabalhos e houver as medidas adequadas a evitar que sejam atingidos pelos equipamentos.
3 -Os equipamentos de trabalho móveis acionados mecanicamente só podem transportar trabalhadores em lugares seguros previstos para o efeito.
4 -Se for necessário efetuar trabalhos durante a deslocação, a velocidade dos equipamentos de trabalho previstos no número anterior deve ser reduzida tendo em conta essa circunstância.
5 -Os equipamentos de trabalho móveis com motor de combustão só devem ser utilizados em zonas de trabalho em que haja atmosfera respirável suficiente para evitar riscos para a segurança ou saúde dos trabalhadores.

Artigo 26.º

Resolução de Casos Omissos

A resolução dos casos omissos, assim como a interpretação em caso de dúvida das disposições constantes nas Normas de Funcionamento, serão resolvidos por despacho ou decisão do Presidente da Junta de Freguesia.

Artigo 27.º

Plano de Emergência Local

1 -O Plano Local de Emergência (PLE) é o documento no qual se define a organização da primeira resposta em situações do quotidiano ou situação de acidente grave ou catástrofe que ocorra na área da Freguesia de Mirandela.
2 -A Junta de Freguesia deverá garantir a elaboração e atualização contínua do PLE, que deve ser objeto de exercícios frequentes

Artigo 28.º

Entrada em Vigor

O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte à sua publicação em Diário da Républica.

30 de abril de 2026. - O Presidente da Junta de Freguesia, Luís Carlos de Fontoura Soares.

ANEXO I

Esquema Hierárquico

ANEXO II

Fardamento, Equipamento de Proteção Individual e Identificação

1 -Colete de Alta Visibilidade (Modelo Oficial)
Os elementos da ULPC de Mirandela, no exercício das suas funções, devem obrigatoriamente utilizar o colete identificativo com as seguintes características:
Material e Cor: Sarja ou malha de alta visibilidade em poliéster, de cor Laranja (referência padrão Proteção Civil), debruado a preto ou azul-escuro.
Refletores: Duas faixas refletoras horizontais e normatizadas de alta visibilidade (EN ISO 20471) na frente e nas costas.
Identificação Frontal (Lado Esquerdo): * Logótipo da Unidade Local de Proteção Civil (diâmetro máximo de 6 cm).
Brasão da Junta de Freguesia de Mirandela.
Identificação Frontal (Lado Direito): * Dístico retangular (velcro) com a função desempenhada (ex: COORDENADOR, VOLUNTÁRIO).
Dístico retangular (velcro) com o Nome, Apelido e Grupo Sanguíneo do elemento.
Identificação nas Costas: * Inscrição a letras maiúsculas, em material refletor prateado ou a preto: UNIDADE LOCAL DE PROTEÇÃO CIVIL - MIRANDELA.
2 -Outros Equipamentos de Proteção Individual (EPI) Consoante a natureza da missão (ex: limpeza de vias, apoio a inundações), a Junta de Freguesia de Mirandela fornecerá:
Luvas de proteção mecânica/térmica;
Botas de segurança com biqueira de aço ou galochas;
Capacete de proteção (tipo florestal ou industrial, dependendo da ocorrência).
3 -Cartão de Identificação de Voluntário Todos os membros da ULPC são portadores de um Cartão de Identificação pessoal e intransmissível, emitido pela Junta de Freguesia de Mirandela, do qual deve constar:
Fotografia tipo passe do titular;
Nome completo;
Número de identificação de voluntário da ULPC;
Data de emissão e validade;
Assinatura do Presidente da Junta de Freguesia. (A devolução do cartão e fardamento é obrigatória em caso de cessação do vínculo de voluntariado).
ANEXO III
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