Despacho NormativoRevogado

Despacho Normativo n.º 181/92

Aprova o Regulamento do Programa Integrado de Formação para a Modernização da Administração Pública (PROFAP)

Objecto

O presente Regulamento tem por objecto as candidaturas abrangidas pelas medidas n.os 1 e 2 do Programa Integrado de Formação para a Modernização da Administração Pública, adiante designado por PROFAP.

Artigo 2.º

Âmbito

1 -Podem ser apoiadas através do PROFAP acções de formação de curta, média e longa duração destinadas a funcionários, agentes e candidatos a funcionários da administração central, incluindo os dos serviços desconcentrados, e da administração local.
2 -Para efeitos do disposto no número anterior, considera-se candidato a funcionário qualquer pessoa envolvida num processo de selecção para ingresso na função pública que seja da iniciativa da Administração.

Artigo 3.º

Acções elegíveis

1 -O PROFAP apoia acções de formação que correspondam a uma das seguintes medidas:
1. a)Medida n.º 1, «Formação de dirigentes, chefias e funcionários»;
2. b)Medida n.º 2, «Formação de formadores e de gestores e pessoal dos serviços de formação».
2 -No âmbito da medida n.º 1 são apoiadas acções de formação que se enquadrem numa das seguintes submedidas:
1. a)Submedida n.º 1.1, «Formação superior», que se destina aos dirigentes e quadros superiores da administração central, incluindo os da carreira informática;
2. b)Submedida n.º 1.2, «Formação autárquica», que integra todas as acções dirigidas aos funcionários da administração local, independentemente da sua carreira e grupo profissional (dirigentes, quadros superiores, pessoal administrativo e outro);
3. c)Submedida n.º 1.3, «Formação administrativa», que visa a qualificação, aperfeiçoamento e reciclagem dos funcionários dos grupos de pessoal administrativo, técnico-profissional, auxiliar e operário, excluindo os das autarquias locais;
4. d)Submedida n.º 1.4, «Formação horizontal», que inclui formação nas áreas temáticas «Línguas» e «Informática para utilizadores» para funcionários da administração central.
3 -As acções que se integrem na medida n.º 2 são apoiadas desde que prossigam, nomeadamente, os seguintes objectivos:
1. a)Formar técnica e pedagogicamente os funcionários candidatos à função de formador eventual;
2. b)Actualizar e desenvolver os conhecimentos dos funcionários que desempenham a função de formador eventual;
3. c)Aperfeiçoar e reciclar profissionalmente dirigentes, chefias e funcionários de serviços com competências em matéria de formação.

Artigo 4.º

Admissibilidade dos formandos

1 -Os destinatários da formação a desenvolver no âmbito da medida n.º 1 devem pertencer preferencialmente aos seguintes grupos:
1. a)Altos dirigentes;
2. b)Dirigentes (subdirectores-gerais, directores de serviços e chefes de divisão);
3. c)Dirigentes recém-nomeados e quadros técnicos em condições legais para o exercício de funções de direcção (reserva de recrutamento);
4. d)Quadros técnicos;
5. e)Técnicos superiores dos Serviços de Auditoria e Inspecção;
6. f)Técnicos superiores de 2.ª classe recém-integrados na função pública e estagiários para lugares de técnico superior de 2.ª classe;
7. g)Chefias administrativas;
8. h)Opositores a concursos de ingresso e acesso na carreira administrativa;
9. i)Oficiais administrativos;
10. j)Secretárias;
11. k)Funcionários com funções de atendimento do público e telefonistas;
12. l)Outros administrativos e técnico-profissionais com funções de apoio ou específicas;
13. m)Funcionários profissionais de informática;
14. n)Funcionários utilizadores de informática;
15. o)Chefias do pessoal operário e do pessoal auxiliar (encarregados);
16. p)Motoristas.
2 -No que se refere à medida n.º 2, a formação deve ter como destinatários os seguintes grupos:
1. a)Funcionários formadores ou candidatos a formadores;
2. b)Gestores e pessoal de serviços de formação.

Artigo 5.º

Entidades promotoras

Podem candidatar-se aos apoios financeiros do PROFAP no âmbito das medidas n.os 1 e 2 as seguintes entidades:

a)Serviços centrais e sectoriais de formação da Administração;
b)Comissões de coordenação das regiões;
c)Autarquias locais e serviços municipalizados;
d)Universidades e outras instituições de ensino superior;
e)Outros organismos públicos;
f)Associações de municípios;
g)Associações científicas e técnicas, sem fins lucrativos, com utilidade pública administrativa reconhecida nos termos legais e com experiência significativa em formação de funcionários públicos;
h)Associações sindicais da função pública.

Artigo 6.º

Orientações

1 -As acções de formação da medida n.º 1 devem contemplar preferencialmente as seguintes áreas temáticas:
1. a)Gestão pública;
2. b)Procedimento administrativo;
3. c)Qualidade;
4. d)Gestão dos recursos humanos;
5. e)Informática e novas tecnologias de informação;
6. f)Desenvolvimento regional;
7. g)Políticas europeias:
8. h)Economia e finanças públicas;
9. i)Contabilidade pública;
10. j)Organização e desburocratização;
11. k)Secretariado;
12. l)Atendimento do público;
13. m)Línguas.
2 -As acções de formação abrangidas pela medida n.º 2 devem incidir preferencialmente sobre os seguintes temas:
1. a)Diagnóstico das necessidades de formação;
2. b)Concepção e gestão da formação;
3. c)Avaliação da formação;
4. d)Estratégias pedagógicas e o audiovisual em formação;
5. e)Formação e mudança organizacional.

Artigo 7.º

Prioridades

1 -Os Secretários de Estado da Modernização Administrativa e do Emprego e Formação Profissional podem fixar, por despacho conjunto, os indicadores a que se refere o artigo 5.º do Despacho Normativo n.º 68/91.
2 -Na apreciação dos pedidos de apoio à formação profissional, bem como na afectação de meios financeiros, atender-se-á à seguinte ordem de prioridades:
1. a)Processos respeitantes a formação que constitua oferta dos serviços centrais de formação aos organismos da Administração;
2. b)Processos respeitantes a acções de formação que sejam da iniciativa de outros organismos públicos, designadamente serviços sectoriais, regionais e locais com responsabilidade em matéria de formação da função pública;
3. c)Processos respeitantes a formação que esteja associada a planos e projectos de modernização administrativa, nomeadamente regionais, locais ou sectoriais;
4. d)Processos respeitantes a acções de formação que tenham carácter exemplar e inovador, nomeadamente os que possam funcionar como modelo para vários organismos da Administração;
5. e)Processos respeitantes a formação que se dirija a sectores considerados estratégicos para a modernização da Administração Pública.
3 -Relativamente à formação dos grupos identificados nas alíneas a), b), c), e), f), g) e m) do n.º 1 do artigo 4.º e à indicada no n.º 2 do mesmo artigo, dá-se prioridade às acções integradas em processos dos serviços centrais de formação.
4 -Atribui-se particular importância às candidaturas que incluam formação sobre qualidade, procedimento administrativo, políticas europeias e avaliação do impacte da formação nas organizações.
5 -Em termos supletivos, aplicam-se as prioridades gerais definidas pelo Despacho Normativo n.º 67/91, de 25 de Fevereiro.

Artigo 8.º

Financiamento

1 -As acções de formação integradas em projectos abrangidos pelo PROFAP têm uma taxa de co-financiamento de 75% das despesas elegíveis, sendo os restantes 25% assegurados pelo orçamento da entidade promotora ou da segurança social, consoante se trate de entidade de direito público ou de direito privado.
2 -O disposto no número anterior não prejudica o princípio do não sobrefinanciamento nem as regras de contabilização das receitas geradas pelas acções.
3 -Sem prejuízo do disposto no artigo 14.º do Despacho Normativo n.º 68/91, de 25 de Fevereiro, com a redacção dada pelo Despacho Normativo n.º 194/91, de 5 de Agosto, excepcionalmente, e independentemente da apresentação de um plano de formação de duração igual ou superior a 12 meses, pode aceitar-se proposta de plano específico de financiamento adaptado às necessidades de tesouraria das entidades promotoras.

Artigo 9.º

Formalização das candidaturas

1 -As candidaturas aos apoios financeiros para a realização de acções das medidas n.os 1 e 2 são formalizadas através dos formulários A e B do PROFAP devidamente preenchidos.
2 -Os formulários referidos no número anterior podem ser obtidos junto das seguintes entidades:
1. a)Comissão do PROFAP (Lisboa);
2. b)Comissão de Coordenação da Região do Norte (Porto);
3. c)Centro de Estudos e Formação Autárquica (Coimbra);
4. d)Comissão de Coordenação da Região do Alentejo (Évora);
5. e)Comissão de Coordenação da Região do Algarve (Faro).
3 -Sempre que a entidade promotora se enquadre no estabelecido na alínea g) do n.º 1 do artigo 5.º, deve juntar ao seu pedido de co-financiamento os seguintes documentos:
1. a)Fotocópia dos respectivos estatutos;
2. b)Fotocópia da declaração da utilidade pública administrativa.
4 -Se a candidatura integrar a totalidade ou parte de um plano de formação de duração igual ou superior a 12 meses, o mesmo deverá ser incluído na documentação a entegrar.
5 -As candidaturas devem ser enviadas, por correio registado, com aviso de recepção, para o Gabinete da Secretária de Estado da Modernização Administrativa (Comissão do PROFAP).

Artigo 10.º

Prazo para apresentação de candidaturas

1 -As candidaturas devem ser apresentadas com a antecedência mínima de três meses e máxima de seis meses em relação à data prevista para o início da acção ou da primeira acção do plano de formação.
2 -Se a duração da acção de formação não ultrapassar dezoito horas, o prazo mínimo referido no número anterior é reduzido para dez dias úteis.
3 -Quanto à formação a realizar no ano de 1992, os respectivos pedidos de co-financiamento devem ser apresentados até 13 de Novembro.

Artigo 11.º

Inadmissibilidade de candidaturas

1 -Não são aceites candidaturas em que falte qualquer dos documentos previstos no artigo anterior, bem como as declarações através deles solicitadas.
2 -Não são também aceites candidaturas nos casos previstos na alínea b) do artigo 9.º do Despacho Normativo n.º 68/91.

Artigo 12.º

Prazo

O prazo máximo para notificação da decisão à entidade promotora é de três meses a contar da data de apresentação da candidatura.

Artigo 13.º

Articulação entre o PROFAP e os programas operacionais geridos pelo IEFP

No sentido de assegurar uma correcta articulação entre a formação profissional deste Programa e a dos programas operacionais geridos pelo IEFP e de evitar sobreposições de candidaturas, nomeadamente as que caiam no âmbito da medida n.º 2, o IEFP e a Comissão do PROFAP implementarão um sistema permanente de informação recíproca.

Artigo 14.º

Disposições finais

Em tudo o que não estiver expressamente previsto neste diploma aplicar-se-á o disposto nos Despachos Normativos n.os 67/91, 68/91, 69/91 e 70/91, de 25 de Fevereiro, publicados no Diário da República, 1.ª série, n.º 70, de 25 de Março de 1991, e nos Despachos Normativos n.os 194/91, de 5 de Agosto, publicado no Diário da República, 1.ª série, n.º 204, de 5 de Setembro de 1991, e 257/91, de 15 de Outubro, publicado no Diário da República, 1.ª série, n.º 259, de 11 de Novembro de 1991.

Presidência do Conselho de Ministros e Ministério do Emprego e da Segurança Social, 16 de Setembro de 1992. - A Secretária de Estado da Modernização Administrativa, Isabel Maria Freire dos Santos Corte Real. - O Secretário de Estado do Emprego e Formação Profissional, António Morgado Pinto Cardoso.

Artigo 7.º

Prioridades

1 -Os Secretários de Estado da Modernização Administrativa e do Emprego e Formação Profissional podem fixar, por despacho conjunto, os indicadores a que se refere o artigo 5.º do Despacho Normativo n.º 68/91.
2 -Na apreciação dos pedidos de apoio à formação profissional, bem como na afectação de meios financeiros, atender-se-á à seguinte ordem de prioridades:
1. a)Processos respeitantes a formação que constitua oferta dos serviços centrais de formação aos organismos da Administração;
2. b)Processos respeitantes a acções de formação que sejam da iniciativa de outros organismos públicos, designadamente serviços sectoriais, regionais e locais com responsabilidade em matéria de formação da função pública;
3. c)Processos respeitantes a formação que esteja associada a planos e projectos de modernização administrativa, nomeadamente regionais, locais ou sectoriais;
4. d)Processos respeitantes a acções de formação que tenham carácter exemplar e inovador, nomeadamente os que possam funcionar como modelo para vários organismos da Administração;
5. e)Processos respeitantes a formação que se dirija a sectores considerados estratégicos para a modernização da Administração Pública.
3 -Relativamente à formação dos grupos identificados nas alíneas a), b), c), e), f), g) e m) do n.º 1 do artigo 4.º e à indicada no n.º 2 do mesmo artigo, dá-se prioridade às acções integradas em processos dos serviços centrais de formação.
4 -Atribui-se particular importância às candidaturas que incluam formação sobre qualidade, procedimento administrativo, políticas europeias e avaliação do impacte da formação nas organizações.
5 -Em termos supletivos, aplicam-se as prioridades gerais definidas pelo Despacho Normativo n.º 67/91, de 25 de Fevereiro.