Deliberação

Deliberação n.º 893/2025

Aprova o Regulamento da Linha de Apoio à Dinamização da Rede de Observatórios de Turismo Sustentável.

Objeto

O presente Regulamento define as condições gerais de acesso à Linha de Apoio à Dinamização da Rede de Observatórios de Turismo Sustentável, bem como, os procedimentos necessários para a atribuição de apoio financeiro aos projetos elegíveis neste âmbito, que contribuam para a prossecução dos objetivos da Rede.

Artigo 2.º

Definição

Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por Dinamização da Rede de Observatórios de Turismo Sustentável as atividades que concorram para a prossecução dos seguintes objetivos da Rede:

a)Elaboração de estudos e projetos de investigação no quadro da monitorização da sustentabilidade do desenvolvimento de destinos turísticos;
b)Desenvolvimento e implementação de metodologias comuns que garantam o progresso da monitorização da sustentabilidade dos destinos e uma visão integrada neste domínio;
c)Promoção da colaboração entre os observatórios dos destinos regionais e do seu desenvolvimento futuro através de partilha de experiências e boas práticas;
d)Partilha de boas práticas de monitorização das dimensões da sustentabilidade nos destinos;
e)Desenvolvimento de formas alternativas de monitorização das diferentes dimensões da sustentabilidade;
f)Criação de uma base de dados abrangente sobre turismo sustentável;
g)Apoio à gestão sustentável de destinos através da produção regular de informação e da proposta de políticas e medidas de sustentabilidade nos territórios;
h)Estímulo à colaboração internacional com outros observatórios, aproveitando a International Network of Sustainable Tourism Observatories (INSTO).

Artigo 3.º

Âmbito territorial

A Linha de Apoio à Dinamização da Rede de Observatórios de Turismo Sustentável é aplicável a todo o território nacional.

Artigo 4.º

Entidades Beneficiárias

Podem candidatar-se ao apoio financeiro, previsto no presente Regulamento, as Entidades que integram, à data da apresentação da respetiva candidatura, observatórios de turismo sustentável das 7 (sete) regiões turísticas nacionais: Porto e Norte, Centro de Portugal, Lisboa, Alentejo, Algarve, Açores e Madeira.

Artigo 5.º

Condições de elegibilidade das Entidades Beneficiárias

1 -As Entidades Beneficiárias devem cumprir as seguintes condições de elegibilidade:
1. a)Estarem legalmente constituídas;
2. b)Possuírem ou assegurarem os recursos físicos, humanos, materiais e financeiros necessários à execução do projeto;
3. c)Terem a sua situação regularizada perante a Autoridade Tributária e Aduaneira, a Segurança Social e o Turismo de Portugal, I. P.;
4. d)Não terem sido condenados em processo-crime ou contraordenacional por violação da legislação sobre trabalho de menores ou discriminação no trabalho e emprego, nomeadamente em função do sexo, da deficiência e da existência de risco agravado de saúde;
5. e)Não terem sido condenadas, nos 2 (dois) anos anteriores à data da candidatura, por sentença transitada em julgado, por despedimento ilegal de grávidas, puérperas ou lactantes;
6. f)Não terem sido objeto de aplicação, nos 2 (dois) anos anteriores à data da candidatura, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a Segurança Social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal;
7. g)Não se encontrarem impedidas de acesso a apoios financeiros com a natureza que decorre do presente diploma.
2 -As condições de elegibilidade são aferidas à data da candidatura.

Artigo 6.º

Condições de elegibilidade dos projetos

Os projetos candidatos à presente Linha de Apoio devem cumprir as seguintes condições de elegibilidade:

a)Estarem em conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicáveis;
b)Estarem alinhados com os objetivos da Rede de Observatórios de Turismo Sustentável;
c)Não serem candidatos no âmbito de outro concurso em que se enquadre o financiamento das atividades prosseguidas pelas Entidades Beneficiárias.

Artigo 7.º

Apoio financeiro

1 -O apoio financeiro é de natureza não reembolsável e não é cumulável com outros apoios financeiros públicos, sendo atribuído a um único projeto.
2 -O montante máximo do apoio financeiro a conceder neste âmbito é de EUR 240.000,00 (duzentos e quarenta mil euros), correspondendo a 90 % do investimento elegível total.
3 -As Entidades Beneficiárias devem assegurar a cobertura remanescente do investimento elegível total através de capitais próprios.
4 -O apoio financeiro é concedido por um período de 2 (dois) anos, pelo que a mesma Entidade Beneficiária não se poderá candidatar à presente Linha de Apoio antes de decorrido esse mesmo período temporal.

Artigo 8.º

Candidaturas

1 -As candidaturas podem ser instruídas a todo o tempo, acompanhadas dos seguintes elementos:
1. a)Memórias descritivas dos investimentos;
2. b)Estimativas dos investimentos, suportadas com orçamentos e com a identificação das fontes de financiamento previstas;
3. c)Cronogramas dos investimentos e demonstração da sustentabilidade dos mesmos;
4. d)Comprovativos da regularidade das situações devedora e contributiva junto da administração fiscal e da segurança social.
2 -As candidaturas podem ser apresentadas apenas por uma das entidades que integram um Observatório, em nome do Observatório.
3 -Cada Observatório só pode apresentar uma candidatura à presente Linha de Apoio, a cada período de 2 (dois) anos.

Artigo 9.º

Despesas elegíveis

1 -São elegíveis as despesas que observem cumulativamente os seguintes requisitos:
1. a)Estejam diretamente relacionadas com o projeto e sejam adequadas às necessidades do mesmo;
2. b)Sejam realizadas pelas Entidades Beneficiárias durante o período de execução do projeto;
3. c)Constituam um custo imputável à atividade dos observatórios;
4. d)Cumpram os requisitos em matéria de despesas elegíveis, conforme n.º 2 do presente artigo.
2 -São consideradas elegíveis as seguintes despesas:
1. a)Despesas com pessoal, relativas às horas afetas ao observatório, incluindo o salário base e os encargos sociais obrigatórios, desde que não ultrapassem 30 % do custo elegível total do projeto;
2. b)Despesas com a promoção e com a divulgação da atividade dos observatórios, incluindo o aluguer de espaços e as despesas relacionadas com a organização de eventos no âmbito das atividades dos observatórios;
3. c)Custos com serviços de consultoria especializados, prestados por consultores externos relacionados com a realização de estudos;
4. d)Custos com a intervenção de Revisores Oficiais de Contas (ROC) ou Contabilistas Certificados (CC), na validação da despesa dos pedidos de pagamento apresentados pelas Entidades Beneficiárias;
5. e)Outras despesas desde que se demonstre serem imprescindíveis à prossecução da atividade dos Observatórios.
3 -No caso de despesas contratuais elegíveis realizadas por terceiros em nome das Entidades Beneficiárias, as faturas devem especificar a natureza do serviço prestado e/ou do bem adquirido no contexto do projeto concreto.

Artigo 10.º

Despesas não elegíveis

Constituem despesas não elegíveis:

a)Os custos normais de funcionamento das Entidades Beneficiárias, não previstos no investimento contratualizado, bem como custos de manutenção e substituição, e custos relacionados com atividades de tipo periódico ou contínuo;
b)Custos com IVA, nos termos da legislação em vigor.

Artigo 11.º

Procedimentos de análise, seleção e decisão das candidaturas

1 -O Turismo de Portugal, I. P. analisa as candidaturas no prazo de 30 (trinta) dias úteis a contar da data de apresentação de cada uma das candidaturas.
2 -Sempre que necessário, o Turismo de Portugal, I. P. poderá solicitar esclarecimentos adicionais, os quais deverão ser fornecidos no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis a contar da data da notificação do respetivo pedido.
3 -Decorrido o prazo fixado no número anterior, a ausência de resposta por parte da Entidade Beneficiária será interpretada como desistência da candidatura.
4 -A decisão final sobre a concessão do apoio financeiro incumbe ao Conselho Diretivo do Turismo de Portugal, I. P.

Artigo 12.º

Formalização do apoio

1 -A atribuição do apoio financeiro é formalizada mediante assinatura de contrato, de acordo com o modelo aprovado pelo Turismo de Portugal, I. P., o qual fixa o custo do investimento associado à realização do projeto em causa, o apoio financeiro aprovado e o calendário de execução, bem como as obrigações da Entidade Beneficiária e as penalizações em caso de incumprimento.
2 -A não assinatura do contrato por razões imputáveis à Entidade Beneficiária, no prazo de 20 (vinte) dias úteis a contar da data da notificação da atribuição do apoio financeiro, resultará na caducidade do direito a esse apoio.

Artigo 13.º

Pedidos de pagamento

1 -O pagamento do apoio financeiro é realizado da seguinte forma:
1. a)As Entidades Beneficiárias poderão submeter até 4 (quatro) pedidos de pagamento, incluindo o pedido de pagamento final;
2. b)Os pedidos de pagamento intercalar poderão totalizar no máximo 90 % do apoio financeiro atribuído, sendo os remanescentes 10 % libertos em sede de pagamento último e final.
2 -Os pagamentos realizados de acordo com as alíneas do número anterior podem assumir a forma de adiantamentos, apresentados pela Entidades Beneficiárias até ao máximo de 3 (três) vezes com o limite mínimo de 10 % do apoio financeiro atribuído e o máximo de 30 %.
3 -As Entidades Beneficiárias devem apresentar no prazo máximo de 3 (três) meses a contar da data do pagamento do adiantamento, o mapa de despesa realizada e paga, certificado por um Revisor Oficial de Contas (ROC) ou Contabilista Certificado (CC), de acordo com o regime aplicável à certificação de contas da Entidade, ou pelo responsável financeiro da Entidade Beneficiária.
4 -A não justificação, nos termos da alínea anterior, do investimento apresentado para efeitos do adiantamento impede a realização de quaisquer novos pagamentos de incentivo pelo Turismo de Portugal, I. P.
5 -Os pedidos de pagamento, que não de adiantamento, devem ser acompanhados do mapa de despesa realizada e paga, certificado nos termos do n.º 3.
6 -O pedido de pagamento final deve ser apresentado ao Turismo de Portugal, I. P., no prazo máximo de 90 (noventa) dias consecutivos após a data de conclusão do projeto e deve incluir uma declaração devidamente assinada por um Revisor Oficial de Contas ou por um Contabilista Certificado, que especifique quais as fontes de financiamento do projeto e ainda que ateste que as despesas incluídas no projeto não são objeto de apoio financeiro por outro instrumento de financiamento.
7 -Os pedidos de pagamento submetidos pelas Entidades Beneficiárias devem ser instruídos com certidões comprovativas da situação regularizada, quer perante a Administração Fiscal, quer perante a Segurança Social ou de autorização de consulta, por parte do Turismo de Portugal, I. P., da situação tributária e contributiva, nos termos do Decreto-Lei n.º 114/2007, de 19 de abril.

Artigo 14.º

Resolução do Contrato

1 -A decisão de concessão do apoio financeiro pode ser revogada e o respetivo Termo de Aceitação anulado unilateralmente pelo Turismo de Portugal, I. P., se verificado o incumprimento de qualquer obrigação dele resultante ou dos pressupostos de atribuição do apoio financeiro, por facto imputável à Entidade Beneficiária.
2 -A revogação da decisão de concessão do apoio financeiro e a anulação do Termo de Aceitação implicam a devolução do apoio financeiro recebido pela Entidade Beneficiária no prazo de 60 (sessenta) dias úteis contado da data da respetiva notificação, acrescido dos juros calculados à taxa Euribor a seis meses, acrescida de um spread de três pontos percentuais, contabilizados desde a data do recebimento do apoio.

Artigo 15.º

Acompanhamento, controlo e auditoria

1 -Sem prejuízo de outros mecanismos de acompanhamento e controlo que vierem a ser adotados, o acompanhamento dos projetos é efetuado de acordo com a Verificação financeira do projeto, com base em declaração de despesa do investimento apresentada pela Entidade Beneficiária e certificada por um Revisor Oficial de Contas ou por um Contabilista Certificado ou, no caso de entidade pública, pelo responsável financeiro, na qual deve ser confirmado o valor total do projeto e a realização e o pagamento das despesas elegíveis e a apresentação de um relatório de execução do projeto no prazo de 30 (trinta) dias a contar da data de conclusão do mesmo.
2 -Para efeitos de determinação das datas de início e conclusão do projeto, consideram-se as datas da primeira e da última fatura imputáveis ao mesmo, excluindo as faturas relativas a despesas realizadas antes da data da apresentação da candidatura.
3 -A função de controlo e auditoria visa assegurar que os recursos financeiros são utilizados de acordo com os seus objetivos, devendo o Turismo de Portugal, I. P. desencadear todas as ações que, neste contexto, se revelem adequadas, numa base amostral de controlo e de auditoria sobre as operações.

Artigo 16.º

Vigência

O presente Regulamento inicia a vigência no dia seguinte à sua publicação no Diário da República e permanecerá em vigor até ao encerramento de todos os projetos aprovados no seu âmbito.

318962144

Artigo 13.º

Pedidos de pagamento

1 -O pagamento do apoio financeiro é realizado da seguinte forma:
1. a)As Entidades Beneficiárias poderão submeter até 4 (quatro) pedidos de pagamento, incluindo o pedido de pagamento final;
2. b)Os pedidos de pagamento intercalar poderão totalizar no máximo 90 % do apoio financeiro atribuído, sendo os remanescentes 10 % libertos em sede de pagamento último e final.
2 -Os pagamentos realizados de acordo com as alíneas do número anterior podem assumir a forma de adiantamentos, apresentados pela Entidades Beneficiárias até ao máximo de 3 (três) vezes com o limite mínimo de 10 % do apoio financeiro atribuído e o máximo de 30 %.
3 -As Entidades Beneficiárias devem apresentar no prazo máximo de 3 (três) meses a contar da data do pagamento do adiantamento, o mapa de despesa realizada e paga, certificado por um Revisor Oficial de Contas (ROC) ou Contabilista Certificado (CC), de acordo com o regime aplicável à certificação de contas da Entidade, ou pelo responsável financeiro da Entidade Beneficiária.
4 -A não justificação, nos termos da alínea anterior, do investimento apresentado para efeitos do adiantamento impede a realização de quaisquer novos pagamentos de incentivo pelo Turismo de Portugal, I. P.
5 -Os pedidos de pagamento, que não de adiantamento, devem ser acompanhados do mapa de despesa realizada e paga, certificado nos termos do n.º 3.
6 -O pedido de pagamento final deve ser apresentado ao Turismo de Portugal, I. P., no prazo máximo de 90 (noventa) dias consecutivos após a data de conclusão do projeto e deve incluir uma declaração devidamente assinada por um Revisor Oficial de Contas ou por um Contabilista Certificado, que especifique quais as fontes de financiamento do projeto e ainda que ateste que as despesas incluídas no projeto não são objeto de apoio financeiro por outro instrumento de financiamento.
7 -Os pedidos de pagamento submetidos pelas Entidades Beneficiárias devem ser instruídos com certidões comprovativas da situação regularizada, quer perante a Administração Fiscal, quer perante a Segurança Social ou de autorização de consulta, por parte do Turismo de Portugal, I. P., da situação tributária e contributiva, nos termos do Decreto-Lei n.º 114/2007, de 19 de abril.