Regulamento

Regulamento n.º 740/2019

Regulamento do Conselho Municipal de Segurança

Artigo 1.º

Definição e funcionamento

1 -O Conselho Municipal de Segurança de Aveiro, é uma entidade de âmbito municipal com funções de natureza consultiva, de articulação, coordenação, informação, e cooperação, cujos objetivos, composição e funcionamento estão regulados na lei e no presente Regulamento.
2 -O Conselho Municipal de Segurança de Aveiro funciona em modalidade alargada e restrita, doravante designado, respetivamente, de Conselho e de Conselho Restrito.

Artigo 2.º

Objetivos

São objetivos do Conselho:

a)Contribuir para o aprofundamento do conhecimento da situação de segurança na área do município, através da consulta entre todas as entidades que o constituem;
b)Formular propostas de solução para os problemas de marginalidade e segurança dos cidadãos no Município de Aveiro e participar em ações de prevenção;
c)Promover a discussão sobre medidas de combate à criminalidade e à exclusão social do Município de Aveiro;
d)Aprovar pareceres e solicitações que julgar oportunos e pertinentes como as questões de segurança e inserção social, e remetê-los entidades que entenda conveniente;
e)Proceder à avaliação dos dados relativos ao crime de violência doméstica, e tendo em conta os diversos instrumentos nacionais para o seu combate, designadamente os Planos Nacionais de Prevenção e Combate à Violência Doméstica e de Género, e apresentar propostas de ações que contribuam para a prevenção e diminuição deste crime;
f)Avaliar os números da sinistralidade rodoviária e, tendo em conta a estratégia nacional de segurança rodoviária, formular propostas para a realização de ações que possam contribuir para a redução dos números de acidentes rodoviários no Município de Aveiro;
g)Promover a participação ativa dos cidadãos e das instituições locais na resolução dos problemas de segurança pública.

Artigo 3.º

Competências do Conselho

1 -Com vista à prossecução dos objetivos referidos no artigo anterior, compete ao Conselho emitir parecer sobre:
1. a)A evolução dos níveis de criminalidade na área do Município de Aveiro;
2. b)O dispositivo legal de segurança e a capacidade operacional das forças de segurança no Município de Aveiro;
3. c)Os índices de segurança e o ordenamento social no âmbito do Município de Aveiro;
4. d)Os resultados da atividade de proteção civil e de combate aos incêndios;
5. e)As condições materiais e os meios humanos empregados nas atividades sociais de apoio aos tempos livres, particularmente dos jovens em idade escolar;
6. f)A situação socioeconómica municipal;
7. g)O acompanhamento e apoio das ações dirigidas, em particular, à prevenção e controlo da delinquência juvenil, à prevenção da toxicodependência e à análise da incidência social do tráfico de droga;
8. h)O levantamento das situações sociais que, pela sua particular vulnerabilidade, se revelem de maior potencialidade criminógena e mais carecidas de apoio à inserção;
9. i)Os dados relativos a violência doméstica;
10. j)Os resultados da sinistralidade rodoviária no Município de Aveiro;
11. k)As propostas de Plano Municipal de Segurança Rodoviária;
12. l)Os Programas de Policiamento de Proximidade;
13. m)Os Contratos Locais de Segurança.
2 -Os pareceres referidos no número anterior são emitidos sempre que a pertinência e/ou emergência das matérias o justifique e, fora dessas situações, pelo menos com uma periodicidade trimestral os relativos aos assuntos referidos nas alíneas a) a j) do n.º 1 do número anterior, e sempre que solicitado os atinentes às questões ínsitas nas alíneas k) a m) do número anterior.
3 -Os pareceres referidos nos n.os 1 e 2 são apreciados pela Assembleia Municipal sob proposta da Câmara Municipal, tendo as forças de segurança conhecimento prévio deles dado que os seus representantes integram a composição do próprio Conselho.

Artigo 4.º

Composição do Conselho

1 -Compõem o Conselho:
1. a)O Presidente da Câmara Municipal ou o Vereador com competência delegada;
2. b)O Vereador responsável pelo acompanhamento das questões de segurança, ou outro indicado pelo presidente da câmara, caso seja este o responsável por esta área;
3. c)O Presidente da Assembleia Municipal;
4. d)Os Presidentes das Juntas de Freguesia;
5. e)O representante do Ministério Público da Comarca;
6. f)O Comandante da Divisão de Aveiro da Polícia de Segurança Pública (PSP); O Comandante do Destacamento Territorial de Aveiro da Guarda Nacional Republicana (GNR); O Comandante Local da Polícia Marítima de Aveiro (PMA); O Coordenador da Investigação Criminal da Polícia Judiciária (PJ); O Chefe da Delegação Regional de Aveiro do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF);
7. g)O Comandante da Polícia Municipal de Aveiro;
8. h)O Comandante da Associação Humanitária de Bombeiros Voluntários de Aveiro - (Bombeiros Velhos); O Comandante da Associação Humanitária de Bombeiros Guilherme Gomes Fernandes - (Bombeiros Novos);
9. i)O Diretor do Serviço Sub-regional de Aveiro da Segurança Social; O representante da Comissão de Dissuasão da Toxicodependência do Distrito de Aveiro; O representante do Centro de Respostas Integradas de Aveiro; O representante das instituições Particulares de Solidariedade Social em Aveiro; O Presidente da Associação de Estudantes da Universidade de Aveiro; Um representante das associações culturais/recreativas da área territorial do Município, entre eles/as designado; Um representante dos clubes e associações desportivas da área territorial do Município, entre eles/as designado;
10. j)O representante dos Agrupamentos de Escolas de ensino público do concelho de Aveiro, designado entre os respetivos Diretores de Agrupamento; O representante dos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo do concelho de Aveiro, indicado entre os responsáveis máximos dos respetivos estabelecimentos;
11. k)Um representante dos setores económicos com maior representatividade no concelho de Aveiro, a designar entre a Associação Comercial de Aveiro, a Associação Industrial de Aveiro,
12. l)Um representante do Gabinete de Atendimento às Vítimas de Violência de Género (GAV), a funcionar na dependência do DIAP de Aveiro, que envolve a cooperação da Procuradoria-Geral da república (PGR), da Associação de Mulheres Contra a Violência (AMCV), Associação Portuguesa de Apoio à Vítima (APAV) e União de Mulheres Alternativa e Resposta (UMAR);
13. m)Um representante, da área do município, das organizações no âmbito da segurança rodoviária.
2 -O Conselho pode ainda convidar a participar nas suas reuniões entidades e personalidades cuja intervenção considere relevante em função de alguma matéria específica e cuja representatividade não esteja assegurada nos termos do número anterior.
3 -Os membros do Conselho designados pelas respetivas entidades podem ser substituídos a todo o tempo (podendo-o ser rotativamente) pelas mesmas entidades designantes, devendo-o comunicar ao Presidente do Conselho.
4 -Os membros do Conselho por inerência dos seus cargos podem fazer-se representar, sendo bastante para o efeito a apresentação de declaração a entregar pelo representante ao Presidente ou Secretário do Conselho, no início de cada reunião.

Artigo 5.º

Presidência do Conselho

1 -Compete ao Presidente do Conselho fixar a ordem do dia, convocar, abrir e encerrar as reuniões, bem como dirigir os respetivos trabalhos, sendo coadjuvado por um secretário eleito de entre os restantes membros do Conselho.
2 -O Presidente poderá deliberar a suspensão ou encerramento antecipado das reuniões, quando circunstâncias excecionais o justifiquem, logo comunicadas na reunião.
3 -Nas faltas ou impedimentos do Presidente do Conselho e do seu substituto legal, será a Presidência do Conselho excecionalmente assegurada pelo Presidente da Assembleia Municipal ou, estando também impedido este, por um dos restantes membros do Conselho por si designado.
4 -Das decisões do Presidente ou de quem legalmente o substituir, cabe recurso para o Conselho, a interpor e a decidir imediatamente, após o ato recorrido.

Artigo 6.º

Periodicidade e local das reuniões do Conselho

1 -O Conselho reúne sempre que convocado pelo Presidente e, no mínimo, com periodicidade trimestral.
2 -As reuniões realizam-se no Salão Nobre do Edifício dos Paços do Concelho de Aveiro, salvo se outro local for indicado pelo Presidente na respetiva convocatória.
3 -Em todas as reuniões do Conselho há um período prévio aberto ao público, com duração máxima de 45 minutos, para os munícipes exporem questões relacionadas com as matérias de segurança no Município de Aveiro.
4 -Sem prejuízo do disposto no número anterior, poderão ser agendadas pelo Presidente reuniões temáticas do Conselho, sempre que matérias de relevante interesse para a comunidade assim o justifiquem, dependentes da inscrição prévia de munícipes e associações com sede no Município para intervirem.

Artigo 7.º

Composição do Conselho Restrito

1 -Integram o Conselho Restrito:
1. a)O Presidente da Câmara Municipal, que preside, ou nos seus impedimentos o seu substituto legal;
2. b)O Vereador do Pelouro da Segurança e Proteção Civil;
3. c)O Comandante da Polícia Municipal;
4. d)O Comandante da Divisão de Aveiro da Polícia de Segurança Pública (PSP);
5. e)O Comandante do Destacamento Territorial de Aveiro da Guarda Nacional Republicana (GNR);
6. f)O Comandante Local da Polícia Marítima de Aveiro (PMA);
7. g)O Coordenador da Investigação Criminal da Polícia Judiciária (PJ);
8. h)O Chefe da Delegação Regional de Aveiro do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF).
2 -O Conselho Restrito pode convidar a participar nas suas reuniões entidades e personalidades cuja intervenção considere relevante em função da matéria a tratar.

Artigo 8.º

Competências do Conselho Restrito

1 -É da competência do Conselho Restrito analisar e avaliar as situações de potencial impacto na segurança ou no sentimento de segurança das populações, nomeadamente as suscitadas no âmbito do conselho.
2 -Compete ao Conselho Restrito participar na definição, a nível estratégico, do modelo de policiamento de proximidade a implementar no Município de Aveiro.
3 -Compete ainda ao Conselho Restrito pronunciar-se sobre:
1. a)A rede de esquadras e postos territoriais das forças de segurança;
2. b)A criação de programas específicos relacionados com a segurança de pessoas e bens, designadamente na área da prevenção da delinquência juvenil;
3. c)Outras estratégias para a eliminação de fatores criminógenos.
4 -O Conselho Restrito reúne sempre que convocado pelo Presidente, e, no mínimo, com uma periodicidade bimestral.

Artigo 9.º

Convocação das Reuniões

1 -As reuniões são convocadas pelo Presidente, com a antecedência mínima de 5 dias úteis, por comunicação eletrónica para os endereços de correio eletrónico fornecidos na primeira reunião a realizar cumprido o disposto no artigo 22.º do presente Regulamento, constando da respetiva convocatória o dia, a hora e o local da sua realização, bem como a respetiva ordem do dia.
2 -Sempre que a ordem do dia que acompanha a convocatória deva ser alterada, deve a alteração ser comunicada aos membros do Conselho até quarenta e oito horas antes da realização da reunião.
3 -As reuniões extraordinárias do Conselho devem ser convocadas para um dos 10 dias úteis seguintes à apresentação do pedido, mas sempre com a antecedência mínima de quarenta e oito horas sobre a sua realização, constando da convocatória a respetiva ordem do dia.

Artigo 10.º

Reuniões extraordinárias

1 -As reuniões extraordinárias terão lugar mediante convocação escrita do Presidente, por sua iniciativa ou a requerimento de, pelo menos, um terço dos seus membros, devendo neste caso o respetivo requerimento conter a indicação do assunto que se deseja ver tratado.
2 -As reuniões extraordinárias poderão ainda ser convocadas a requerimento da Assembleia Municipal ou da Câmara Municipal.
3 -A convocatória da reunião deve ser feita para um dos 10 dias úteis seguintes à apresentação do pedido, mas sempre com a antecedência mínima de quarenta e oito horas sobre a data da reunião extraordinária.
4 -Da convocatória devem constar, de forma expressa e especificada, os assuntos a tratar na reunião.

Artigo 11.º

Fixação da ordem do dia

1 -Cada reunião ordinária terá uma ordem do dia estabelecida pelo Presidente.
2 -O Presidente deve incluir na ordem do dia, para além daqueles que entenda convenientes, os assuntos que para esse fim lhe forem indicados por qualquer membro do Conselho, desde que se incluam na respetiva competência e o pedido seja apresentado por escrito com a antecedência mínima de 5 dias sobre a data da convocação da reunião.
3 -A ordem do dia deve ser entregue a todos os membros do Conselho com a antecedência de, pelo menos, quarenta e oito horas sobre a data da reunião.

Artigo 12.º

Quórum e funcionamento

1 -O Conselho funciona à hora marcada com maioria simples dos seus membros e, meia hora depois, com os membros presentes.
2 -Compete ao Secretário conferir as presenças nas reuniões e verificar as respetivas maiorias necessárias.

Artigo 13.º

Direitos dos Membros

1 -Todos os membros do Conselho têm direito a participar nas reuniões, a usar da palavra, a apresentar propostas sobre os assuntos constantes da ordem do dia e a participar na elaboração dos pareceres referidos no artigo 15.º
2 -Os membros do Conselho que pretendam usar da palavra, deverão previamente promover a pertinente inscrição junto do Secretário, ou requerê-lo verbalmente ao Presidente no decurso da reunião, o qual atenderá o pedido se for possível.

Artigo 14.º

Deliberações

1 -Cada membro do Conselho dispõe de um voto.
2 -Nenhum membro do Conselho presente poderá deixar de votar, sem prejuízo do direito à abstenção.
3 -Em caso de empate na votação, o Presidente tem voto de qualidade.
4 -Quando o Presidente se abstiver após repetição subsequente da votação, permanecendo o empate será considerada reprovada a proposta de deliberação.
5 -É admissível a formulação de voto de vencido e respetiva fundamentação.
6 -As deliberações do Conselho são tomadas por maioria simples dos membros presentes, salvo nos casos para os quais se haja previamente deliberado que as deliberações se tomam por maioria qualificada dos membros.

Artigo 15.º

Elaboração dos pareceres

1 -Para o exercício das suas competências, os pareceres são elaborados por um relator membro do Conselho, designado pelo Presidente.
2 -Sempre que a complexidade ou especialidade da matéria em causa o justifique, poderão ser constituídos grupos de trabalho que elaborarão o respetivo projeto de parecer.
3 -O Conselho fixa o prazo em que lhe deve ser apresentado o projeto de parecer.

Artigo 16.º

Aprovação dos pareceres

1 -Os projetos de parecer são apresentados aos membros do Conselho com, pelo menos, oito dias de antecedência da data agendada para o seu debate e aprovação, exceto quando os mesmos devam ser discutidos e aprovados em reunião extraordinária.
2 -Os pareceres são votados globalmente, considerando-se aprovados quando reúnam o voto favorável da maioria dos membros presentes na reunião.
3 -Fazem parte do parecer, os votos de vencido, proferidos relativamente aos mesmos.

Artigo 17.º

Iniciativa das propostas

O Conselho formula propostas de solução e/ou recomendações para os problemas de segurança dos cidadãos do Município de Aveiro, por iniciativa de qualquer dos seus membros ou de qualquer munícipe que se apresente nas reuniões nos termos do n.º 3 do artigo 6.º deste Regulamento, aplicando-se o disposto nos artigos 15.º e 16.º do presente Regulamento com as devidas adaptações.

Artigo 18.º

Atas das Reuniões

1 -De cada reunião será lavrada uma ata, cuja responsabilidade fica a cargo do Secretário, na qual se registará o que de essencial se tiver passado, nomeadamente as faltas verificadas, os assuntos apreciados, os pareceres emitidos, os resultados das votações e as declarações de voto.
2 -As atas são postas à aprovação de todos os membros no final da respetiva reunião ou no início da reunião imediatamente seguinte.
3 -As atas, depois de aprovadas, são assinadas pelo Presidente e pelo Secretário.
4 -Qualquer membro ausente na reunião de aprovação de uma ata donde conste ou se omitam tomadas de posição suas, pode posteriormente juntar à mesma uma declaração sobre o assunto.

Artigo 19.º

Instalação e apoio

1 -Compete ao Presidente da Câmara assegurar e promover a instalação do Conselho.
2 -Compete à Câmara Municipal dar o apoio logístico necessário ao funcionamento do Conselho.

Artigo 20.º

Tomada de posse

Os membros do Conselho, logo que designados, tomam posse perante a Câmara Municipal de Aveiro.

Artigo 21.º

Interpretação e Casos Omissos

Sem prejuízo da legislação aplicável, quaisquer dúvidas que surjam na interpretação deste Regulamento ou na integração de lacunas, serão as mesmas resolvidas por deliberação da Assembleia Municipal.

Artigo 22.º

Vigência

O presente Regulamento, com a revisão aprovada pela Assembleia Municipal de Aveiro na sessão de 28 de junho de 2019 produz efeitos a partir do dia imediatamente seguinte à sua publicação no Diário da República, sem prejuízo da sua publicitação em edital nos termos usuais e no site do Município de Aveiro.

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Artigo 4.º

Composição do Conselho

1 -Compõem o Conselho:
1. a)O Presidente da Câmara Municipal ou o Vereador com competência delegada;
2. b)O Vereador responsável pelo acompanhamento das questões de segurança, ou outro indicado pelo presidente da câmara, caso seja este o responsável por esta área;
3. c)O Presidente da Assembleia Municipal;
4. d)Os Presidentes das Juntas de Freguesia;
5. e)O representante do Ministério Público da Comarca;
6. f)O Comandante da Divisão de Aveiro da Polícia de Segurança Pública (PSP); O Comandante do Destacamento Territorial de Aveiro da Guarda Nacional Republicana (GNR); O Comandante Local da Polícia Marítima de Aveiro (PMA); O Coordenador da Investigação Criminal da Polícia Judiciária (PJ); O Chefe da Delegação Regional de Aveiro do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF);
7. g)O Comandante da Polícia Municipal de Aveiro;
8. h)O Comandante da Associação Humanitária de Bombeiros Voluntários de Aveiro - (Bombeiros Velhos); O Comandante da Associação Humanitária de Bombeiros Guilherme Gomes Fernandes - (Bombeiros Novos);
9. i)O Diretor do Serviço Sub-regional de Aveiro da Segurança Social; O representante da Comissão de Dissuasão da Toxicodependência do Distrito de Aveiro; O representante do Centro de Respostas Integradas de Aveiro; O representante das instituições Particulares de Solidariedade Social em Aveiro; O Presidente da Associação de Estudantes da Universidade de Aveiro; Um representante das associações culturais/recreativas da área territorial do Município, entre eles/as designado; Um representante dos clubes e associações desportivas da área territorial do Município, entre eles/as designado;
10. j)O representante dos Agrupamentos de Escolas de ensino público do concelho de Aveiro, designado entre os respetivos Diretores de Agrupamento; O representante dos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo do concelho de Aveiro, indicado entre os responsáveis máximos dos respetivos estabelecimentos;
11. k)Um representante dos setores económicos com maior representatividade no concelho de Aveiro, a designar entre a Associação Comercial de Aveiro, a Associação Industrial de Aveiro,
12. l)Um representante do Gabinete de Atendimento às Vítimas de Violência de Género (GAV), a funcionar na dependência do DIAP de Aveiro, que envolve a cooperação da Procuradoria-Geral da república (PGR), da Associação de Mulheres Contra a Violência (AMCV), Associação Portuguesa de Apoio à Vítima (APAV) e União de Mulheres Alternativa e Resposta (UMAR);
13. m)Um representante, da área do município, das organizações no âmbito da segurança rodoviária.
2 -O Conselho pode ainda convidar a participar nas suas reuniões entidades e personalidades cuja intervenção considere relevante em função de alguma matéria específica e cuja representatividade não esteja assegurada nos termos do número anterior.
3 -Os membros do Conselho designados pelas respetivas entidades podem ser substituídos a todo o tempo (podendo-o ser rotativamente) pelas mesmas entidades designantes, devendo-o comunicar ao Presidente do Conselho.
4 -Os membros do Conselho por inerência dos seus cargos podem fazer-se representar, sendo bastante para o efeito a apresentação de declaração a entregar pelo representante ao Presidente ou Secretário do Conselho, no início de cada reunião.