Decreto-Lei

Decreto-Lei n.º 476/99

Define o estatuto jurídico da Unidade de Coordenação da Luta contra a Evasão e Fraude Fiscal e Aduaneira (UCLEFA), nomeadamente nos domínios da composição e do funcionamento dos seus órgãos, tendo em consideração a experiência de trabalho adquirida desde a sua criação

Capítulo I - Objecto, natureza e a atribuições

Artigo 1.º

Objecto, natureza e objectivos

1 -O presente diploma tem por objecto a definição do estatuto jurídico da Unidade de Coordenação da Luta contra a Evasão e a Fraude Fiscal e Aduaneira, adiante designada por UCLEFA.
2 -A UCLEFA é um órgão consultivo e participativo integrado no Conselho Superior de Finanças que tem como objectivos fundamentais a cooperação multilateral institucionalizada e o desenvolvimento de acções coordenadas visando a luta contra a evasão e a fraude de âmbito tributário, nomeadamente fiscal, aduaneira e à segurança social.

Artigo 2.º

Atribuições

São atribuições da UCLEFA:

a)Promover uma eficaz colaboração e articulação entre os diferentes organismos e entidades, cujas actividades se inscrevem no âmbito da prevenção e repressão da evasão e da fraude tributárias;
b)Cooperar com outros organismos e entidades, nacionais e internacionais, no combate à fraude noutros domínios, nomeadamente nas áreas económica e financeira;
c)Promover a recolha, a centralização, o tratamento e a difusão da informação relativa a tipologias de fraude tributária;
d)Promover a identificação de áreas de risco no domínio do sistema tributário, em colaboração com as entidades competentes;
e)Impulsionar a elaboração de programas de acção visando as áreas de risco definidas;
f)Coordenar a execução dos programas de acção, proceder à avaliação dos resultados obtidos e propor as medidas correctivas que se revelem necessárias;
g)Assegurar, directamente com o Conselho Nacional de Fiscalidade, as funções de órgão consultivo e participativo do Conselho Superior de Finanças, designadamente através da elaboração de recomendações visando uma melhoria de eficácia da legislação fiscal e aduaneira, da organização e do funcionamento dos serviços;
h)Apoiar as autoridades judiciárias e os serviços de polícia que se confrontam com as infracções de âmbito tributário;
i)Estabelecer contactos com organismos de luta antifraude da Comissão Europeia e de outros Estados membros com o objectivo, designadamente, de assegurar uma eficaz protecção dos interesses financeiros nacionais e da União Europeia;
j)Exercer outras funções consultivas de que seja incumbida.

Capítulo II - Composição, competências e funcionamento

Artigo 3.º

Órgãos

Os órgãos da UCLEFA são o presidente, a comissão executiva e o secretariado permanente.

Artigo 4.º

Presidente da UCLEFA

1 -O presidente da UCLEFA é o Ministro das Finanças, que pode delegar no Secretário de Estado dos Assuntos Fiscais, com a faculdade de subdelegação.
2 -Ao presidente da UCLEFA compete aprovar a orientação estratégica da UCLEFA e assegurar a sua representação externa.
3 -O presidente da UCLEFA pode participar nas reuniões da comissão executiva, cabendo-lhe, neste caso, dirigir os respectivos trabalhos.

Artigo 5.º

Composição da comissão executiva

1 -A comissão executiva é o órgão alargado de reflexão, de debate e de deliberação, tendo a seguinte composição:
1. a)Um presidente;
2. b)Um representante da Inspecção-Geral de Finanças (IGF);
3. c)Dois representantes da Direcção-Geral dos Impostos (DGCI);
4. d)Um representante da Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC);
5. e)Um representante da Direcção-Geral de Informática e Apoio aos Serviços Tributários e aduaneiros (DGITA);
6. f)Um representante da Polícia Judiciária (PJ);
7. g)Um representante da Guarda Nacional Republicana (GNR);
8. h)Um representante da Inspecção-Geral das Actividades Económicas (IGAE);
9. i)Um representante da Inspecção-Geral de Jogos (IGJ);
10. j)Um representante do Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social (IGFSS);
11. l)Um representante da Inspecção-Geral do trabalho (IGT);
12. m)Um representante da Polícia Marítima (PM).
2 -Os membros efectivos da comissão executiva têm um substituto.
3 -O presidente da comissão executiva e o seu substituto são nomeados por despacho do Ministro das Finanças.
4 -Os restantes membros efectivos da comissão executiva e os seus substitutos são designados por despacho do Ministro das Finanças, sob proposta da cada uma das entidades constantes do n.º 1 deste artigo.
5 -Podem ser convidados a integrar este órgão individualidades de reconhecida competência e mérito e representantes de outras entidades ou organismos, os quais são nomeados por despacho do Ministro das Finanças.

Artigo 6.º

Competências da comissão executiva

Tendo em vista a realização das atribuições previstas no artigo 2.º do presente diploma, compete à comissão executiva:

a)Elaborar o regulamento interno da UCLEFA, no prazo de um mês a contar da data da publicação deste diploma;
b)Formular as linhas gerais de actuação estratégica, a propor ao presidente da UCLEFA;
c)Deliberar sobre o estabelecimento de formas de cooperação e de articulação entre os diferentes organismos, nomeadamente no âmbito da constituição de subcomissões especializadas ou de grupos de trabalho, e avaliar o desenvolvimento das actividades por estes prosseguidas;
d)Aprovar os programas de acção e os relatórios de actividades, elaborados pelo secretariado permanente;
e)Avaliar a conveniência de serem nomeadas as individualidades e os representantes a que alude o n.º 5 do artigo anterior;
f)Avaliar a conveniência de adjudicação de estudos indispensáveis ao bom andamento dos trabalhos.

Artigo 7.º

Competências do presidente da comissão executiva

Compete ao presidente da comissão executiva:

a)Representar a comissão executiva no relacionamento com os demais órgãos;
b)Dirigir os trabalhos da comissão executiva e do secretariado permanente, sem prejuízo do disposto no n.º 3 do artigo 4.º;
c)Submeter ao presidente da UCLEFA o plano anual de actividades e os respectivos relatórios de actividades, aprovados pela comissão executiva;
d)Acompanhar as subcomissões especializadas e os grupos de trabalho;
e)Propor ao presidente da UCLEFA a nomeação de individualidades de reconhecida competência e mérito e de representantes de outras entidades e organismos para integrar a comissão executiva;
f)Propor ao presidente da UCLEFA a adjudicação de estudos que se mostrem indispensáveis ao bom andamento dos trabalhos.

Artigo 8.º

Funcionamento da comissão executiva

1 -A comissão executiva reúne, em plenário:
1. a)Ordinariamente, uma vez por trimestre;
2. b)Extraordinariamente, por indicação de, pelo menos, três membros da comissão executiva, ou por iniciativa do seu presidente.
2 -Sempre que a natureza das matérias a tratar ou as circunstâncias o justifiquem, a comissão organiza-se em subcomissões especializadas ou grupos de trabalho.
3 -O modo de criação, a composição e o funcionamento das subcomissões especializadas e dos grupos de trabalho são determinados no regulamento interno da UCLEFA, sem prejuízo da realização de, pelo menos, uma reunião mensal para cada subcomissão e grupo de trabalho.

Artigo 9.º

Secretariado permanente

1 -O secretariado permanente é composto por três membros, a designar pelo Ministro das Finanças, sob proposta da comissão executiva.
2 -O mandato dos membros do secretariado permanente é de três anos, observando-se, quanto à sua substituição, as regras que venham a ser definidas no regulamento interno da UCLEFA.
3 -Os membros do secretariado permanente desempenham as suas funções a tempo inteiro, não actuam como representantes das entidades que integram a comissão executiva da UCLEFA e dependem directamente do presidente da comissão executiva.
4 -Ao secretariado permanente compete apoiar e dar execução aos trabalhos da comissão executiva e do seu presidente, incluindo todos os actos que se mostrem necessários ao eficaz desempenho das funções destes órgãos.
5 -O secretariado permanente funciona nos termos a prever no regulamento interno da UCLEFA.
6 -Para colaboração como o secretariado permanente podem ser nomeados em comissão de serviço, requisitados ou destacados funcionários de outros serviços da administração central ou, caso se justifique, poderá haver recurso a contratos de prestação de serviços.

Artigo 10.º

Apoio administrativo

1 -O apoio administrativo é assegurado pela Secretaria-Geral do Ministério das Finanças, pela Direcção-Geral dos Impostos ou pela Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo, consoante os casos ou tarefas, em termos a definir por despacho do Ministro das Finanças.
2 -Ao secretariado permanente é assegurado um núcleo permanente de apoio administrativo, em termos a definir no regulamento interno da UCLEFA.

Capítulo III - Disposições finais e transitórias

Artigo 11.º

Confidencialidade e sigilo

1 -Os assuntos relacionados com as atribuições da UCLEFA têm natureza confidencial, salvo decisão do presidente da UCLEFA ou deliberação da comissão executiva.
2 -Os membros dos órgãos da UCLEFA e os demais funcionários e pessoas que neles venham a desempenhar funções encontram-se obrigados ao dever de sigilo.
3 -Aos funcionários envolvidos em acções de cooperação multilateral entre entidades emergentes das actividades da UCLEFA comunicam-se a confidencialidade e o dever de sigilo previstos nos números anteriores, bem como aqueles a que cada um dos funcionários esteja obrigado nas respectivas entidades públicas.
4 -Os organismos constantes do n.º 1 do artigo 5.º, bem como as personalidades e os organismos a que se alude no n.º 5 do mesmo artigo, colaborarão entre si na troca de informações com base no n.º 2 do artigo 9.º e no n.º 2 do artigo 28.º, ambos da Lei n.º 67/98, de 28 de Outubro, e nos termos e com os limites da alínea b) do n.º 2 do artigo 64.º da lei geral tributária, aplicando-se às informações transmitidas o disposto no n.º 3 do mesmo artigo.

Artigo 12.º

Remunerações

1 -A remuneração dos membros da comissão executiva será efectuada através de senhas de presença, desde que não tenham vínculo à função pública.
2 -Os membros do secretariado permanente são equiparados a adjuntos dos gabinetes ministeriais para efeitos de vencimento, dos correspondentes subsídios de férias e de Natal e do abono mensal para despesas de representação.
3 -As tarefas específicas a que se alude na parte final do n.º 6 do artigo 9.º são remuneradas em termos a definir por despacho do Ministro das Finanças, ouvido o membro do Governo responsável pela área da Administração Pública, de acordo com o n.º 5 do artigo 25.º do Decreto-Lei n.º 158/96, de 3 de Setembro.

Artigo 13.º

Legislação revogada

O presente diploma revoga os Decretos-Leis n.os 321/97, de 26 de Novembro, e 141/99, de 30 de Abril.

Artigo 14.º

Regime de manutenção

Mantêm-se em vigor os despachos de designação dos membros do secretariado permanente da UCLEFA, bem como os despachos de destacamento do pessoal que presta serviço neste órgão.

Artigo 15.º

Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no 1.º dia do 2.º mês após a sua publicação.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 2 de Setembro de 1999. - António Manuel de Oliveira Guterres - António Luciano Pacheco de Sousa Franco - Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho - Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho - José Eduardo Vera Cruz Jardim - Joaquim Augusto Nunes de Pina Moura - Eduardo Luís Barreto Ferro Rodrigues.

Promulgado em 19 de Outubro de 1999.

Publique-se.

O Presidente da República, JORGE SAMPAIO.

Referendado em 26 de Outubro de 1999.

O Primeiro-Ministro, António Manuel de Oliveira Guterres.

Artigo 2.º

Atribuições

São atribuições da UCLEFA:

a)Promover uma eficaz colaboração e articulação entre os diferentes organismos e entidades, cujas actividades se inscrevem no âmbito da prevenção e repressão da evasão e da fraude tributárias;
b)Cooperar com outros organismos e entidades, nacionais e internacionais, no combate à fraude noutros domínios, nomeadamente nas áreas económica e financeira;
c)Promover a recolha, a centralização, o tratamento e a difusão da informação relativa a tipologias de fraude tributária;
d)Promover a identificação de áreas de risco no domínio do sistema tributário, em colaboração com as entidades competentes;
e)Impulsionar a elaboração de programas de acção visando as áreas de risco definidas;
f)Coordenar a execução dos programas de acção, proceder à avaliação dos resultados obtidos e propor as medidas correctivas que se revelem necessárias;
g)Assegurar, directamente com o Conselho Nacional de Fiscalidade, as funções de órgão consultivo e participativo do Conselho Superior de Finanças, designadamente através da elaboração de recomendações visando uma melhoria de eficácia da legislação fiscal e aduaneira, da organização e do funcionamento dos serviços;
h)Apoiar as autoridades judiciárias e os serviços de polícia que se confrontam com as infracções de âmbito tributário;
i)Estabelecer contactos com organismos de luta antifraude da Comissão Europeia e de outros Estados membros com o objectivo, designadamente, de assegurar uma eficaz protecção dos interesses financeiros nacionais e da União Europeia;
j)Exercer outras funções consultivas de que seja incumbida.