Decreto Regulamentar

Decreto Regulamentar n.º 44/97

Aprova a Lei Orgânica da Secretaria-Geral do Ministério da Solidariedade e Segurança Social

Capítulo I - Natureza e competências

Natureza

A Secretaria-Geral do Ministério da Solidariedade e Segurança Social, adiante designados respectivamente por SG e por MSSS, é um serviço integrado na administração directa do Estado de apoio técnico e administrativo aos gabinetes dos membros do Governo e apoio técnico e normativo no domínio da gestão de recursos humanos, da organização e informática do MSSS e ainda de apoio técnico nas áreas de comunicação social e relações públicas.

Artigo 2.º

Competências

1 -São competências da SG:
1. a)Assegurar o apoio aos gabinetes dos membros do Governo, especialmente na elaboração dos orçamentos, às estruturas deles dependentes, ao Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e aos serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio;
2. b)Assegurar o normal funcionamento do MSSS em tudo o que não seja das competências específicas dos demais órgãos, serviços e organismos;
3. c)Coordenar a elaboração dos orçamentos que integram o orçamento do MSSS;
4. d)Realizar todos os procedimentos administrativos superiormente determinados, especialmente aquisição e manutenção de bens e serviços e manutenção e segurança das instalações;
5. e)Elaborar estudos e definir, coordenar e realizar acções em matéria de desenvolvimento, formação e gestão de recursos humanos;
6. f)Definir, coordenar e avaliar a execução da política de informática, garantir e assegurar a gestão dos respectivos meios e elaborar e promover procedimentos de natureza normativa relativos à sua aquisição e utilização;
7. g)Proceder a estudos e definir, coordenar e realizar acções em ordem à execução sistemática de métodos e técnicas de aperfeiçoamento organizacional e de modernização e racionalização administrativas;
8. h)Colaborar, dar parecer, prestar informações e elaborar estudos jurídicos, quando solicitado, na preparação e redacção de projectos de diplomas e sobre quaisquer assuntos que lhe sejam submetidos pelos membros do Governo;
9. i)Acompanhar os processos contenciosos que digam respeito ao MSSS, promovendo as diligências necessárias ao seu desenvolvimento;
10. j)Analisar e tratar a informação noticiosa com interesse para os serviços, bem como assegurar a divulgação daquela que deva ser emitida;
11. l)Dirigir e assegurar o serviço de relações públicas;
12. m)Organizar e acompanhar os actos sociais e protocolares do MSSS e as deslocações dos respectivos membros do Governo;
13. n)Conceber, coordenar e realizar acções nos domínios do desenvolvimento, gestão e administração dos recursos financeiros e patrimoniais;
14. o)Proceder a estudos, definir, coordenar e elaborar projectos normativos referentes a programas funcionais de instalações e equipamento dos gabinetes dos membros do Governo e dos serviços do Ministério, bem como acompanhar, avaliar, dar apoio técnico e emitir pareceres sobre matérias relacionadas com obras e apetrechamento daquelas instalações.
2 -No âmbito das suas competências, a SG assegura a articulação com os demais serviços da Administração Pública.
3 -Os órgãos, serviços e organismos sob tutela do MSSS devem assegurar à SG a informação necessária à prossecução das respectivas competências.
4 -A SG presta ao auditor jurídico do MSSS o apoio administrativo necessário ao exercício das suas funções.
5 -No âmbito das suas competências, a SG assegura a cooperação com os países africanos de língua oficial portuguesa, em articulação com o Instituto da Cooperação Portuguesa e, quando necessário, com outros serviços, designadamente com o Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais, do MSSS.

Capítulo II - Órgãos e serviços

Artigo 3.º

Direcção

1 -A SG é dirigida por um secretário-geral, coadjuvado por dois secretários-gerais-adjuntos.
2 -Os secretários-gerais-adjuntos exercem as competências que neles forem delegadas ou subdelegadas pelo secretário-geral, com poderes de subdelegação nos demais dirigentes.

Artigo 4.º

Competências do secretário-geral

Ao secretário-geral compete:

a)Representar o Ministério, quando essa representação não seja assumida pelos membros do Governo ou lhe seja cometida por estes e não pertença especificamente a outra entidade;
b)Aprovar os regulamentos e as instruções necessários ao bom funcionamento da SG, sempre que tal competência não esteja cometida ao membro do Governo;
c)Propor orientações gerais no que respeita a áreas de interesse comum dos serviços do MSSS;
d)Exercer outras competências legalmente definidas.

Artigo 5.º

Serviços

São serviços da SG:

a)A Direcção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos;
b)O Centro de Formação de Recursos Humanos;
c)O Gabinete de Cooperação;
d)A Direcção de Serviços de Organização e Informática;
e)O Gabinete Jurídico;
f)A Direcção de Serviços de Instalações e Equipamento;
g)O Gabinete de Relações Públicas, Informação e Divulgação;
h)A Direcção de Serviços Financeiros;
i)A Direcção de Serviços de Administração.

Artigo 6.º

Direcção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos

1 -No âmbito do MSSS, à Direcção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos compete:
1. a)Colaborar em estudos de análise e qualificação de funções, com vista à sua hierarquização e à definição dos perfis correspondentes aos postos de trabalho;
2. b)Propor critérios referentes ao ordenamento, estruturação e dinâmica de quadros e carreiras de pessoal;
3. c)Estudar e propor a criação de carreiras específicas;
4. d)Proceder ao estudo das situações susceptíveis de reconversão ou reclassificação profissionais, bem como propor os respectivos critérios;
5. e)Dar parecer sobre os projectos de diplomas que visem a criação ou alteração de quadros de pessoal, bem como sobre os processos de movimentação de pessoal;
6. f)Proceder ao levantamento quantitativo e qualitativo do pessoal não pertencente aos diversos quadros e fazer a respectiva avaliação, propondo as medidas de gestão consideradas pertinentes;
7. g)Elaborar e apresentar o plano anual de descongelamento de admissões, com base nas necessidades apresentadas pelos órgãos, serviços e organismos do MSSS, bem como dar parecer sobre as propostas de descongelamento excepcional;
8. h)Colaborar na realização de estudos sobre recursos humanos, visando a adequação entre estes e os objectivos prosseguidos pelos serviços;
9. i)Colaborar na definição dos métodos e processos de recrutamento e selecção de pessoal mais adequados à dinâmica das diversas carreiras de pessoal;
10. j)Analisar propostas de estruturação, alteração ou recomposição dos quadros de pessoal das caixas de previdência social, bem como exercer funções de fiscalização relativamente à movimentação do respectivo pessoal;
11. l)Analisar e consolidar os balanços sociais dos serviços e organismos do MSSS;
12. m)Participar na preparação de projectos de diplomas legais que regulem o trabalho e a condição profissional dos trabalhadores do MSSS, procedendo aos estudos necessários à definição da respectiva matéria substantiva;
13. n)Acompanhar a aplicação dos diplomas no domínio dos regimes de pessoal e propor, quando for caso disso, as alterações conducentes à sua progressiva harmonização;
14. o)Dar parecer sobre os períodos de funcionamento e horários de trabalho a vigorar nos serviços e organismos do MSSS;
15. p)Propor medidas com vista a incentivar a aplicação dos instrumentos adequados à apreciação do mérito no desempenho das funções, de forma a garantir a aplicação uniforme do respectivo regime.
2 -A Direcção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos integra:
1. a)A Divisão de Quadros e Carreiras, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas a) a j) do número anterior;
2. b)A Divisão de Regimes de Pessoal, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas m) a p) do número anterior.
3 -A competência referida na alínea l) do n.º 1 deve ser exercida conjuntamente pelas Divisões de Quadros e Carreiras e de Regimes de Pessoal.

Artigo 7.º

Centro de Formação de Recursos Humanos

1 -Ao Centro de Formação de Recursos Humanos compete:
1. a)Proceder ao levantamento das necessidades de formação dos funcionários do MSSS e propor os programas e planos, a curto e médio prazos, adequados à respectiva valorização profissional, em conexão com as exigências das funções e a estrutura e dinâmica das carreiras profissionais;
2. b)Promover a realização de acções de aperfeiçoamento profissional de acordo com as políticas e programas aprovados;
3. c)Assegurar o apoio técnico aos serviços e organismos do MSSS relativamente às acções de formação e aperfeiçoamento profissional de sua iniciativa;
4. d)Promover a articulação com os órgãos e serviços centrais e sectoriais de formação da Administração Pública;
5. e)Assegurar a participação dos dirigentes, técnicos e outro pessoal dos países africanos de língua oficial portuguesa em acções de formação previstas em acordos de cooperação;
6. f)Assegurar o funcionamento de um sector de meios auxiliares de formação, nomeadamente áudio-visuais, bem como promover a sua exploração;
7. g)Elaborar estudos conducentes à exploração da capacidade instalada na realização de acções de formação direccionadas a entidades exteriores ao MSSS.
2 -O Centro de Formação de Recursos Humanos é dirigido por um director de serviços.

Artigo 8.º

Gabinete de Cooperação

1 -No âmbito do MSSS, ao Gabinete de Cooperação compete:
1. a)Elaborar projectos de cooperação com os países africanos de língua oficial portuguesa, de acordo com as orientações superiormente definidas, em articulação com o Instituto da Cooperação Portuguesa e, sempre que possível, com os projectos de implementação de sistemas de segurança social que estejam a ser desenvolvidos naqueles países por organizações internacionais;
2. b)Acompanhar, em articulação com o Centro de Formação de Recursos Humanos, a execução dos acordos de cooperação no âmbito da SG e elaborar os respectivos relatórios;
3. c)Assegurar as necessárias informações ao Gabinete de Relações Públicas, Informação e Divulgação com vista ao acolhimento e apoio aos dirigentes, técnicos e outro pessoal que venham a frequentar acções de formação no âmbito da cooperação prevista na alínea a).
2 -O Gabinete de Cooperação é coordenado por um técnico superior.

Artigo 9.º

Direcção de Serviços de Organização e Informática

1 -No âmbito do MSSS, à Direcção de Serviços de Organização e Informática compete:
1. a)Proceder à identificação e análise dos sistemas orgânicos do MSSS e à determinação das suas estruturas;
2. b)Colaborar na elaboração de projectos de criação e reestruturação de serviços;
3. c)Colaborar em estudos visando a aplicação de metodologias e técnicas de implantação de serviços;
4. d)Promover a aplicação de medidas de aperfeiçoamento e modernização administrativa;
5. e)Promover a definição de um sistema integrado de informação e dos respectivos subsistemas, em colaboração com os serviços de administração directa do MSSS responsáveis por esses subsistemas;
6. f)Promover as medidas adequadas à definição de uma política arquivista, nomeadamente quanto a prazos de conservação de documentos em arquivo, em articulação com as entidades competentes na matéria;
7. g)Promover a definição da política de informática do MSSS;
8. h)Dar parecer técnico sobre as propostas de adjudicação para aquisição de equipamento e serviços de informática, em conformidade com a legislação aplicável;
9. i)Assegurar as funções de entidade coordenadora e de articulação com os demais serviços da Administração Pública na área da informática, nos termos da legislação em vigor;
10. j)Coordenar o desenvolvimento das aplicações, nos termos a estabelecer pelo conjunto dos utilizadores;
11. l)Assegurar o desenvolvimento das aplicações de âmbito geral ou das que superiormente lhe sejam cometidas;
12. m)Promover o lançamento de novos projectos de informatização de interesse para os serviços do MSSS;
13. n)Dar parecer sobre a admissão de pessoal da carreira de informática, quando solicitado;
14. o)Dinamizar o desenvolvimento de projectos de inovação e potencialização da rede de dados da segurança social;
15. p)Definir critérios e metodologias de avaliação e acompanhamento dos programas de qualidade da administração pública (PQAP);
16. q)Apreciar tecnicamente as propostas de investimento dos PQAP da área da informática, a incluir em PIDDAC, referentes aos órgãos, serviços e organismos do MSSS;
17. r)Assegurar a análise e o tratamento da informação relativa aos PQAP e elaborar relatórios de execução, em articulação com a Direcção de Serviços de Instalações e Equipamento.
2 -A Direcção de Serviços de Organização e Informática integra:
1. a)A Divisão de Organização, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas a) a f) do número anterior;
2. b)A Divisão de Informática, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas g) a r) do número anterior.

Artigo 10.º

Gabinete Jurídico

1 -No âmbito do MSSS, ao Gabinete Jurídico compete:
1. a)Emitir pareceres e prestar informações sobre as questões de natureza jurídica suscitadas no âmbito do MSSS;
2. b)Participar na análise e preparação de projectos de diplomas legais, elaborando os necessários estudos jurídicos;
3. c)Elaborar as peças processuais nos recursos e demais processos de contencioso administrativo em que sejam parte os membros do Governo;
4. d)Acompanhar a tramitação dos processos referidos na alínea anterior, exercendo, de acordo com a Lei de Processo nos Tribunais Administrativos e através de consultores jurídicos para o efeito designados, os poderes processuais da autoridade recorrida ou requerida;
5. e)Emitir parecer que habilite os membros do Governo a proferir decisão em processos disciplinares.
2 -O Gabinete Jurídico é dirigido por um director de serviços.

Artigo 11.º

Direcção de Serviços de Instalações e Equipamento

1 -No âmbito do MSSS, à Direcção de Serviços de Instalações e Equipamento compete:
1. a)Assegurar o apoio aos gabinetes dos membros do Governo em matéria de instalações, equipamento e mobiliário;
2. b)Coordenar e realizar acções no domínio do desenvolvimento da gestão e administração dos recursos patrimoniais;
3. c)Apoiar os serviços e instituições na normalização e racionalização de instalações;
4. d)Elaborar programas funcionais para a instalação de serviços do MSSS;
5. e)Assessorar tecnicamente os diversos órgãos, serviços e organismos no acompanhamento da elaboração de projectos, nos processos de concurso, nos respectivos actos públicos e na análise de propostas, no acompanhamento de empreitadas e na sua fiscalização e ainda na apreciação de projectos de equipamentos para que seja solicitada;
6. f)Realizar estudos sobre a avaliação funcional de edifícios construídos;
7. g)Emitir parecer sobre a aquisição de viaturas;
8. h)Dar parecer sobre propostas de investimento em instalações e apetrechamento dos órgãos, serviços e organismos e sequentes reformulações e avaliação do grau de execução (PIDDAC);
9. i)Elaborar instruções técnicas relativas a instalações de edifícios;
10. j)Definir critérios e metodologias de avaliação e acompanhamento dos PQAP;
11. l)Apreciar tecnicamente as propostas de investimento dos PQAP da área das instalações e equipamento, a incluir em PIDDAC, referentes aos órgãos, serviços e organismos do MSSS.
2 -A Direcção de Serviços de Instalações e Equipamento integra a Divisão de Racionalização de Instalações e Equipamento, à qual cabe o exercício das competências referidas nas alíneas a), c), e) e h) do número anterior.

Artigo 12.º

Gabinete de Relações Públicas, Informação e Divulgação

1 -No âmbito do MSSS, ao Gabinete de Relações Públicas, Informação e Divulgação compete:
1. a)Organizar o serviço de recepção e atendimento do público, assegurando o encaminhamento dos utentes e visitantes dos gabinetes dos membros do Governo e da SG;
2. b)Organizar e dar apoio aos actos sociais e protocolares do MSSS e às deslocações dos membros do Governo;
3. c)Preparar e organizar, nos aspectos logísticos, a recepção e estada de personalidades ou missões estrangeiras em visita ao País, quando assim for determinado pelos membros do Governo;
4. d)Atender e dar seguimento às reclamações e sugestões apresentadas pelos utentes do MSSS;
5. e)Manter actualizada a informação quanto à actividade das comissões e grupos de trabalho do âmbito do MSSS ou em que este esteja representado, devendo os serviços prestar-lhe as informações que forem solicitadas;
6. f)Tratar e divulgar informação noticiosa de interesse para o MSSS, em articulação com os respectivos órgãos, serviços e organismos;
7. g)Divulgar normas e instruções aprovadas pelos membros do Governo e outras relativas à função pública;
8. h)Assegurar os trabalhos gráficos, reprográficos, de fotografia e filmagem a efectuar no âmbito das actividades dos gabinetes dos membros do Governo e da SG;
9. i)Apoiar o serviço de prestação ao público de informações directamente relacionadas com as áreas de competência do MSSS;
10. j)Assegurar, em articulação com o Gabinete de Cooperação, o acolhimento e a estada dos dirigentes, técnicos e outro pessoal dos países africanos de língua oficial portuguesa que, no âmbito de acordos de cooperação, venham a frequentar acções de formação promovidas pela SG.
2 -O Gabinete de Relações Públicas, Informação e Divulgação é dirigido por um director de serviços.

Artigo 13.º

Direcção de Serviços Financeiros

1 -No âmbito do MSSS, à Direcção de Serviços Financeiros compete:
1. a)De acordo com os princípios e orientações estabelecidos, elaborar o orçamento da SG e assegurar a elaboração dos orçamentos dos gabinetes dos membros do Governo, das estruturas deles dependentes, do Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e ainda dos serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio;
2. b)Apoiar, se necessário, os serviços do MSSS integrados na administração directa do Estado na elaboração e execução dos respectivos orçamentos;
3. c)Coordenar a elaboração das propostas de orçamentos e de alterações orçamentais dos órgãos, serviços e organismos do MSSS não integrados no sistema de segurança social, verificando a conformidade das mesmas com as disposições legais ou instruções aplicáveis;
4. d)Acompanhar a execução dos orçamentos dos diversos órgãos, serviços e organismos do MSSS não integrados no sistema de segurança social, tendo em vista a sua coordenação e uma perspectiva global dos meios financeiros do Ministério, propondo, em relação aos orçamentos a cargo da SG, as alterações que se mostrem necessárias;
5. e)Promover a definição e o apuramento dos indicadores de gestão previstos na alínea d) do artigo 18.º;
6. f)Elaborar, em colaboração com as restantes unidades orgânicas da SG, os planos de acção e os relatórios previstos nas alíneas a) e e) do artigo 18.º;
7. g)Promover a constituição de fundos permanentes;
8. h)Efectuar o pagamento de todas as despesas devidamente autorizadas;
9. i)Proceder à liquidação e cobrança de receitas;
10. j)Elaborar a folha diária de caixa;
11. l)Assegurar o tratamento dos processos de arrecadação de receitas;
12. m)Instruir os processos relativos a despesas e classificar e informar quanto à sua legalidade e cabimentação, efectuando processamentos, liquidações e ordens de pagamento;
13. n)Assegurar o processamento e liquidação dos descontos sobre remunerações e outros abonos;
14. o)Organizar e manter a contabilidade analítica, assegurando a existência dos centros de custo que pelo secretário-geral vierem a ser definidos;
15. p)Manter actualizadas todas as contas correntes das rubricas orçamentais, com escrituração dos correspondentes movimentos;
16. q)Elaborar balancetes mensais de execução orçamental;
17. r)Controlar a conta bancária relativa aos fundos permanentes;
18. s)Assegurar a tramitação contabilística com a Direcção-Geral do Orçamento em relação aos gabinetes dos membros do Governo, às estruturas deles dependentes, ao Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e ainda aos serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio.
2 -A Direcção de Serviços Financeiros integra:
1. a)O Gabinete de Gestão Orçamental e Tesouraria, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas a) a j) do número anterior;
2. b)A Divisão de Contabilidade, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas l) a s) do número anterior.
3 -A Divisão de Contabilidade integra:
1. a)O Núcleo de Contabilidade Geral e Orçamental, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem a alíneas p), q) e s);
2. b)O Núcleo de Contabilidade Auxiliar, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas l), m), n) e r);
3. c)O Núcleo de Contabilidade Analítica, ao qual cabe o exercício da competência a que se refere a alínea o).
4 -O Gabinete de Gestão Orçamental e Tesouraria é coordenado por um técnico superior.
5 -A Divisão de Contabilidade é dirigida por um chefe de divisão.

Artigo 14.º

Direcção de Serviços de Administração

1 -À Direcção de Serviços de Administração compete apoiar os restantes serviços da SG, os gabinetes dos membros do Governo e as estruturas deles dependentes, o Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e ainda os serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio.
2 -A Direcção de Serviços de Administração integra:
1. a)A Repartição de Serviços Gerais;
2. b)A Repartição de Pessoal.
3 -A Repartição de Serviços Gerais integra:
1. a)A Secção de Aquisições, Manutenção e Segurança;
2. b)A Secção de Expediente, Arquivo e Artes Gráficas.
4 -Compete à Secção de Aquisições, Manutenção e Segurança:
1. a)Promover a aquisição do material necessário ao funcionamento dos serviços;
2. b)Assegurar a gestão, conservação e segurança dos bens e das instalações;
3. c)Organizar e manter actualizado o inventário dos bens móveis;
4. d)Assegurar a gestão do parque de viaturas;
5. e)Assegurar a aquisição e distribuição de fardamento de pessoal.
5 -Compete à Secção de Expediente, Arquivo e Artes Gráficas:
1. a)Executar as tarefas inerentes à recepção, classificação, expedição, distribuição e arquivo de todo o expediente, incluindo o dos membros do Governo, se para tal for solicitada;
2. b)Realizar todo o expediente relativo à publicação de diplomas legais emanados dos membros do Governo do MSSS;
3. c)Organizar o arquivo geral e assegurar o seu funcionamento;
4. d)Garantir a guarda da documentação dos membros do Governo na fase de vacatura e transição de cargos;
5. e)Assegurar a execução de trabalhos gráficos e preparar, executar e imprimir os impressos necessários às várias actividades dos serviços;
6. f)Executar trabalhos de reprografia, designadamente relatórios, manuais e textos de apoio;
7. g)Gerir o parque gráfico e de reprografia.
6 -Compete à Repartição de Pessoal:
1. a)Organizar e manter actualizado o cadastro do pessoal;
2. b)Executar as acções relativas à constituição, modificação e extinção da relação jurídica de emprego;
3. c)Assegurar a execução das acções relativas à notação de pessoal, à progressão nas carreiras e à elaboração das listas de antiguidade;
4. d)Assegurar as acções relativas à gestão de recursos humanos, em colaboração com a Direcção de Serviços de Gestão de Recursos Humanos;
5. e)Efectuar o processamento das remunerações e outros abonos devidos ao pessoal;
6. f)Assegurar toda a organização processual respeitante às relações dos funcionários e agentes com a ADSE e com os Serviços Sociais;
7. g)Elaborar o balanço social.

Artigo 15.º

Funcionamento

1 -O funcionamento da SG assenta na estrutura definida no presente diploma.
2 -De acordo com os planos e programas estabelecidos para a SG, as respectivas unidades orgânicas desenvolverão a sua actividade em estreita cooperação, tendo em vista a prossecução integrada dos objectivos fixados.
3 -Sempre que os objectivos a prosseguir o justifiquem, especialmente quando envolvam a acção de diversas unidades orgânicas, serão constituídos, por despacho do secretário-geral, grupos de trabalho ou equipas de projecto.

Artigo 16.º

Prestação de serviços

1 -A SG poderá, no âmbito das suas competências, prestar serviços a entidades públicas ou privadas.
2 -Quando a prestação de serviços tenha por objecto a venda de publicações, locação de bens e outros contratos ou comparticipações que sejam consequência da valorização das suas competências, será o respectivo custo suportado pelas entidades neles interessadas e consignadas as receitas à SG.
3 -O produto das receitas obtidas nos termos do número anterior será exclusivamente afectado à realização de projectos no âmbito do Centro de Formação de Recursos Humanos.

Artigo 17.º

Articulação com os serviços do Ministério da Solidariedade e Segurança Social

A SG, no desenvolvimento e coordenação de actividades comuns, designadamente em matéria de política de pessoal e orçamental, deverá funcionar em estreita articulação com os restantes serviços e organismos do MSSS.

Capítulo III - Gestão financeira

Artigo 18.º

Instrumentos de avaliação e controlo

A SG utiliza, designadamente, os seguintes instrumentos de avaliação e controlo:

a)Planos de acção devidamente orçamentados e formalizados em planos de actividades anuais e plurianuais;
b)Orçamento anual, com desdobramento interno que permita um adequado controlo de gestão;
c)Contabilidade analítica e sistema de controlo orçamental, a fim de proceder ao apuramento dos custos de participação dos vários serviços em cada um dos objectivos e do seu custo global, tendo em vista uma gestão integrada e a avaliação da sua produtividade;
d)Indicadores periódicos de gestão que permitam o acompanhamento e avaliação das actividades desenvolvidas e a introdução de correcções em tempo oportuno, sempre que necessário;
e)Relatórios semestrais e anuais de actividade.

Capítulo IV - Pessoal

Artigo 19.º

Quadro de pessoal

O quadro de pessoal da SG é aprovado por portaria conjunta dos Ministros da Solidariedade e Segurança Social e das Finanças e do membro do Governo responsável pela área da Administração Pública.

Artigo 20.º

Formação e aperfeiçoamento profissional

A SG promoverá, com vista a um adequado desempenho profissional dos funcionários e agentes do seu quadro de pessoal, as acções de formação e aperfeiçoamento profissionais consideradas necessárias, utilizando, preferencialmente, as suas estruturas de formação ou as existentes na Administração Pública.

Capítulo V - Disposições transitórias e finais

Artigo 21.º

Regime de transição de atribuições

As referências, constantes da lei ou de negócio jurídico, feitas à Direcção-Geral de Apoio Técnico à Gestão do extinto Ministério do Emprego e da Segurança Social, adiante designada por DGATG, incluindo as referidas no artigo 14.º do Decreto-Lei n.º 210/93, de 16 de Junho, consideram-se como realizadas à SG do MSSS, na medida em que correspondam a matéria das suas atribuições e competências.

Artigo 22.º

Transição para o quadro da Secretaria-Geral

1 -O pessoal provido em lugares dos quadros da DGATG e da Secretaria-Geral do extinto Ministério do Emprego e da Segurança Social que, nos termos do despacho conjunto referido nos n.os 5 dos artigos 21.º e 22.º do Decreto-Lei n.º 296-A/95, de 17 de Novembro, seja reafectado definitivamente à SG do MSSS e, bem assim, o que, pertencente a outros serviços e organismos referidos no n.º 1 do artigo 26.º do Decreto-Lei n.º 35/96, de 2 de Maio, se encontre a prestar serviço na SG transita para o quadro de pessoal a que se refere o artigo 19.º do presente diploma, de acordo com as disposições constantes da secção II do capítulo IV do citado Decreto-Lei n.º 35/96.
2 -Mantêm-se os concursos a decorrer à data da entrada em vigor do presente diploma, sendo válidos, quando abertos com prazo de validade, para o preenchimento das vagas ocorridas até àquela data.

Artigo 23.º

Situações especiais

O pessoal que, por força do artigo 22.º, transite para o quadro da SG e se encontre destacado ou requisitado noutros serviços e organismos mantém-se nessa situação até ao termo do prazo autorizado, salvo se, dentro de 30 dias a contar da data da entrada em vigor deste diploma, o secretário-geral determinar o regresso à SG, caso em que este terá lugar nos 60 dias subsequentes ao despacho.

Artigo 24.º

Transferência de património

Transita para a SG, sem necessidade de quaisquer formalidades, o património afecto à DGATG definido no despacho conjunto exarado ao abrigo do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 30.º do Decreto-Lei n.º 35/96, de 2 de Maio.

Artigo 25.º

Encargos orçamentais

Os encargos decorrentes da aplicação deste diploma são suportados nos termos do artigo 31.º do Decreto-Lei n.º 35/96, de 2 de Maio.

Artigo 26.º

Extinção do quadro de pessoal

O quadro de pessoal da DGATG extinguir-se-á quando se completar a integração do respectivo pessoal nos termos do n.º 2 do artigo 26.º do Decreto-Lei n.º 35/96, de 2 de Maio, e do n.º 1 do artigo 20.º do Decreto-Lei n.º 147/96, de 28 de Agosto.

Artigo 27.º

Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor na data do início da vigência da portaria de aprovação do quadro de pessoal da SG, prevista no artigo 19.º, o qual entra em vigor no dia imediato ao da publicação do presente diploma.

Presidência do Conselho de Ministros, 21 de Agosto de 1997.

António Manuel de Oliveira Guterres - José Alberto Rebelo dos Reis Lamego - António Luciano Pacheco de Sousa Franco - Eduardo Luís Barreto Ferro Rodrigues - António José Martins Seguro.

Promulgado em 6 de Outubro de 1997.

Publique-se.

O Presidente da República, JORGE SAMPAIO.

Referendado em 9 de Outubro de 1997.

O Primeiro-Ministro, António Manuel de Oliveira Guterres.

Artigo 13.º

Direcção de Serviços Financeiros

1 -No âmbito do MSSS, à Direcção de Serviços Financeiros compete:
1. a)De acordo com os princípios e orientações estabelecidos, elaborar o orçamento da SG e assegurar a elaboração dos orçamentos dos gabinetes dos membros do Governo, das estruturas deles dependentes, do Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e ainda dos serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio;
2. b)Apoiar, se necessário, os serviços do MSSS integrados na administração directa do Estado na elaboração e execução dos respectivos orçamentos;
3. c)Coordenar a elaboração das propostas de orçamentos e de alterações orçamentais dos órgãos, serviços e organismos do MSSS não integrados no sistema de segurança social, verificando a conformidade das mesmas com as disposições legais ou instruções aplicáveis;
4. d)Acompanhar a execução dos orçamentos dos diversos órgãos, serviços e organismos do MSSS não integrados no sistema de segurança social, tendo em vista a sua coordenação e uma perspectiva global dos meios financeiros do Ministério, propondo, em relação aos orçamentos a cargo da SG, as alterações que se mostrem necessárias;
5. e)Promover a definição e o apuramento dos indicadores de gestão previstos na alínea d) do artigo 18.º;
6. f)Elaborar, em colaboração com as restantes unidades orgânicas da SG, os planos de acção e os relatórios previstos nas alíneas a) e e) do artigo 18.º;
7. g)Promover a constituição de fundos permanentes;
8. h)Efectuar o pagamento de todas as despesas devidamente autorizadas;
9. i)Proceder à liquidação e cobrança de receitas;
10. j)Elaborar a folha diária de caixa;
11. l)Assegurar o tratamento dos processos de arrecadação de receitas;
12. m)Instruir os processos relativos a despesas e classificar e informar quanto à sua legalidade e cabimentação, efectuando processamentos, liquidações e ordens de pagamento;
13. n)Assegurar o processamento e liquidação dos descontos sobre remunerações e outros abonos;
14. o)Organizar e manter a contabilidade analítica, assegurando a existência dos centros de custo que pelo secretário-geral vierem a ser definidos;
15. p)Manter actualizadas todas as contas correntes das rubricas orçamentais, com escrituração dos correspondentes movimentos;
16. q)Elaborar balancetes mensais de execução orçamental;
17. r)Controlar a conta bancária relativa aos fundos permanentes;
18. s)Assegurar a tramitação contabilística com a Direcção-Geral do Orçamento em relação aos gabinetes dos membros do Governo, às estruturas deles dependentes, ao Gabinete de Assuntos Europeus e de Relações Internacionais e ainda aos serviços do MSSS sem quadro administrativo próprio.
2 -A Direcção de Serviços Financeiros integra:
1. a)O Gabinete de Gestão Orçamental e Tesouraria, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas a) a j) do número anterior;
2. b)A Divisão de Contabilidade, à qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas l) a s) do número anterior.
3 -A Divisão de Contabilidade integra:
1. a)O Núcleo de Contabilidade Geral e Orçamental, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem a alíneas p), q) e s);
2. b)O Núcleo de Contabilidade Auxiliar, ao qual cabe o exercício das competências a que se referem as alíneas l), m), n) e r);
3. c)O Núcleo de Contabilidade Analítica, ao qual cabe o exercício da competência a que se refere a alínea o).
4 -O Gabinete de Gestão Orçamental e Tesouraria é coordenado por um técnico superior.
5 -A Divisão de Contabilidade é dirigida por um chefe de divisão.