Decreto-LeiRevogado

Decreto-Lei n.º 90/2001

Aprova a orgânica da Direcção-Geral da Administração Extrajudicial

Capítulo I - Natureza e atribuições

Natureza

A Direcção-Geral da Administração Extrajudicial, abreviadamente designada por DGAE, é o serviço central do Ministério da Justiça, dotado de autonomia administrativa, responsável pelo estudo, promoção, coordenação e acompanhamento da execução das acções com que se realize o desígnio constitucional de acesso ao direito e se ampliem as diferentes modalidades de resolução alternativa de litígios.

Artigo 2.º

Atribuições

São atribuições da DGAE:

a)Desenvolver e promover mecanismos que assegurem o acesso ao direito e aos tribunais, designadamente nos domínios da informação, consulta jurídica e apoio judiciário;
b)Promover e apoiar a criação, divulgação e funcionamento dos meios extrajudiciais de composição de litígios, designadamente a mediação, conciliação e arbitragem;
c)Promover a criação e apoiar o funcionamento dos julgados de paz;
d)Realizar estudos no domínio das suas atribuições e propor medidas adequadas;
e)Prestar apoio às entidades que intervenham nas áreas do acesso ao direito e aos tribunais e na resolução extrajudicial de litígios;
f)Elaborar propostas de diplomas, bem como dar parecer sobre propostas ou projectos de diploma que versem matéria das suas atribuições;
g)Divulgar e prestar informação sobre as novas medidas desenvolvidas no âmbito do Ministério da Justiça.

Capítulo II - Órgãos e serviços

Secção I - Estrutura orgânica

Artigo 3.º

Órgãos

São órgãos da DGAE:

a)O director-geral;
b)O conselho administrativo;
c)O conselho consultivo.

Artigo 4.º

Director-geral

1 -A DGAE é dirigida por um director-geral, coadjuvado por dois subdirectores-gerais.
2 -Ao director-geral, além das competências que lhe sejam conferidas por lei ou nele delegadas, compete:
1. a)Dirigir e coordenar as actividades e os serviços da DGAE;
2. b)Representar a DGAE junto de quaisquer entidades públicas ou privadas e em quaisquer actos ou contratos em que tenha de intervir;
3. c)Planear a actividade da DGAE e fazer o balanço da respectiva execução;
4. d)Conceder apoio financeiro a projectos de investigação e a acções de formação, bem como conceder bolsas de estudo nos domínios do acesso ao direito e aos tribunais e na resolução alternativa de litígios;
5. e)Convocar e presidir ao conselho administrativo e ao conselho consultivo;
6. f)Submeter ao conselho administrativo todos os assuntos que entenda convenientes;
7. g)Exercer a autoridade administrativa e disciplinar sobre todo o pessoal;
8. h)Submeter a despacho do Ministro da Justiça os assuntos que careçam de aprovação superior.
3 -Os subdirectores-gerais exercem as competências que neles forem delegadas ou subdelegadas pelo director-geral.
4 -O director-geral é substituído nas suas faltas e impedimentos pelo subdirector-geral que, para o efeito, for designado nos termos da lei.

Artigo 5.º

Conselho administrativo

1 -O conselho administrativo é o órgão deliberativo em matéria de gestão financeira e patrimonial, sendo constituído pelos seguintes membros:
1. a)O director-geral, que preside;
2. b)O subdirector-geral que exerça competência delegada na área administrativa e financeira;
3. c)O director de serviços de administração.
2 -Compete ao conselho administrativo:
1. a)Superintender na gestão financeira e patrimonial da DGAE;
2. b)Aprovar a proposta de orçamento anual da DGAE, aprovar as alterações necessárias e acompanhar a respectiva gestão orçamental;
3. c)Promover a elaboração de relatórios de execução financeira;
4. d)Administrar as dotações inscritas nos orçamentos e acompanhar a realização e o pagamento de despesas, nos termos legais;
5. e)Apreciar os projectos de plano de actividades anual e plurianual da DGAE, na óptica da sua cobertura orçamental;
6. f)Aprovar a conta anual de gerência e submetê-la ao Tribunal de Contas;
7. g)Adjudicar e contratar estudos, obras, trabalhos, serviços, fornecimento de material, de equipamento e tudo o mais necessário ao funcionamento dos serviços, com os limites fixados na lei;
8. h)Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de gestão financeira e patrimonial que lhe sejam submetidos.

Artigo 6.º

Funcionamento

1 -O conselho administrativo reúne, ordinariamente, uma vez por mês e, extraordinariamente, sempre que o seu presidente o convocar, por iniciativa própria ou a solicitação do Ministro da Justiça ou de um dos seus membros.
2 -As deliberações do conselho consultivo são tomadas por maioria simples, tendo o presidente voto de qualidade.
3 -As reuniões são secretariadas por funcionário designado pelo presidente, sem direito a voto.

Artigo 7.º

Conselho consultivo

1 -O conselho consultivo é um órgão de consulta de apoio à actividade da DGAE e é constituído pelo director-geral da Administração Extrajudicial, que preside, e pelos seguintes vogais:
1. a)Um representante do Conselho Superior da Magistratura;
2. b)Um representante da Procuradoria-Geral da República;
3. c)Um representante do Ministério do Trabalho e da Solidariedade;
4. d)Um representante da Ordem dos Advogados;
5. e)Um representante da Câmara dos Solicitadores;
6. f)Um representante da Associação Nacional de Municípios;
7. g)Um representante da Associação Nacional de Freguesias;
8. h)Duas personalidades de reconhecido mérito, designadas pelo Ministro da Justiça.
2 -Compete ao conselho consultivo:
1. a)Pronunciar-se sobre o plano anual de actividades da DGAE;
2. b)Emitir parecer sobre as questões de carácter estratégico relacionadas com as atribuições da DGAE, por iniciativa própria ou a pedido do director-geral;
3. c)Pronunciar-se sobre todas as demais questões que lhe sejam submetidas pelo director-geral;
4. d)Emitir recomendações sobre as matérias do acesso ao direito e aos tribunais e sobre a resolução alternativa de litígios.
3 -Poderão participar nas reuniões do conselho consultivo, sem direito de voto, os subdirectores-gerais, de acordo com a natureza das matérias a tratar.

Artigo 8.º

Funcionamento

1 -O conselho consultivo reúne, ordinariamente, uma vez por semestre e, extraordinariamente, sempre que o seu presidente o convocar, por iniciativa própria ou a solicitação do Ministro da Justiça ou de, pelo menos, um terço dos seus membros.
2 -As deliberações do conselho consultivo são tomadas por maioria simples dos votos presentes, tendo o presidente voto de qualidade.
3 -De todas as reuniões do conselho consultivo será lavrada acta, que será assinada por todos os membros presentes.
4 -O conselho consultivo será secretariado por um funcionário da DGAE designado pelo presidente.
5 -Os vogais do conselho consultivo têm direito a senhas de presença por participação nas reuniões do conselho, de quantitativo a fixar por despacho conjunto dos Ministros das Finanças e da Justiça e do membro do Governo responsável pela área da Administração Pública.

Secção III - Serviços

Artigo 9.º

Serviços

A DGAE dispõe dos seguintes serviços:

a)A Direcção de Serviços de Acesso ao Direito e aos Tribunais;
b)A Direcção de Serviços para a Resolução Alternativa de Litígios;
c)A Direcção de Serviços de Gestão e Administração;
d)O Gabinete de Estudos;
e)O Gabinete de Informação e Documentação.

Artigo 10.º

Direcção de Serviços de Acesso ao Direito e aos Tribunais

1 -À Direcção de Serviços de Acesso ao Direito e aos Tribunais (DSADT) compete:
1. a)Desenvolver acções tendentes a tornar conhecido o direito e o ordenamento legal, através de publicações e de outras formas de comunicação;
2. b)Assegurar o apoio técnico e normativo necessário às entidades que prestem consulta jurídica nos termos da lei;
3. c)Desenvolver medidas que assegurem a instalação e funcionamento de gabinetes de consulta jurídica, bem como proceder ao acompanhamento da sua actividade;
4. d)Assegurar os mecanismos adequados para o desenvolvimento de um sistema integrado de acesso aos tribunais, incluindo o patrocínio judiciário;
5. e)Assegurar a concessão de assistência judiciária ao abrigo de acordos e convenções internacionais.
2 -A DSADT compreende:
1. a)A Divisão de Informação e Consulta Jurídica, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas a) a c) do número anterior;
2. b)A Divisão de Acesso aos Tribunais, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas d) e e) do número anterior.

Artigo 11.º

Direcção de Serviços para a Resolução Alternativa de Litígios

1 -À Direcção de Serviços para a Resolução Alternativa de Litígios (DSRAL) compete:
1. a)Prestar o apoio técnico e normativo necessário às entidades que intervenham na composição extrajudicial de litígios;
2. b)Prestar apoio técnico e normativo à criação e desenvolvimento de centros de mediação, tribunais arbitrais e julgados de paz;
3. c)Instruir e informar, nos termos da lei, os pedidos de criação de centros de arbitragem voluntária institucionalizados e avaliar a manutenção dos pressupostos que motivaram a sua criação;
4. d)Apoiar e desenvolver estudos e acções de promoção da mediação, conciliação e arbitragem, designadamente através de protocolos com instituições do ensino superior;
5. e)Estudar e propor medidas tendentes à promoção da criação dos julgados de paz.
2 -A DSRAL compreende:
1. a)A Divisão de Mediação, Conciliação e Arbitragem, à qual incumbe o exercício das competências previstas no número anterior, desde que no âmbito da mediação, conciliação ou arbitragem;
2. b)A Divisão para a Promoção dos Julgados de Paz, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas a), b) e e) do número anterior, desde que no âmbito dos julgados de paz.

Artigo 12.º

Direcção de Serviços de Gestão e Administração

1 -À Direcção de Serviços de Gestão e Administração (DSGA) compete:
1. a)Elaborar as propostas de orçamento da DGAE, com base nos respectivos programas anuais e plurianuais de actividade;
2. b)Controlar a execução orçamental;
3. c)Organizar e manter em funcionamento o sistema de contabilidade da DGAE;
4. d)Elaborar as propostas e processar as despesas autorizadas respeitantes à aquisição de bens e serviços;
5. e)Arrecadar as receitas;
6. f)Proceder à gestão dos funcionários e agentes da DGAE, designadamente relacionada com a assiduidade, férias, faltas e licenças, aposentações, benefícios sociais, remunerações e recrutamento, selecção e provimento de pessoal;
7. g)Promover a realização de acções de formação, através de meios próprios ou com recurso a outras entidades, tendo em vista o aperfeiçoamento dos recursos humanos da DGAE e das entidades que com esta colaboram;
8. h)Assegurar a gestão das redes e dos respectivos equipamentos informáticos;
9. i)Assegurar as tarefas respeitantes ao expediente de recepção, registo, distribuição e remessa de correspondência, arquivo e atendimento telefónico;
10. j)Assegurar o aprovisionamento, bem como a manutenção das viaturas e do património da DGAE;
11. k)Organizar e executar as tarefas de apoio administrativo a todos os serviços da DGAE.
2 -A DSGA compreende:
1. a)A Divisão de Gestão Financeira, Controlo Orçamental e Recursos Humanos, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas a) a g) do número anterior;
2. b)A Divisão de Administração Geral, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas h) a k) do número anterior.

Artigo 13.º

Gabinete de Estudos

1 -Ao Gabinete de Estudos (GE) compete:
1. a)Efectuar estudos e propor medidas no âmbito das atribuições da DGAE;
2. b)Prestar o apoio técnico-científico que lhe for solicitado pelos órgãos da DGAE;
3. c)Dar parecer sobre a concessão de apoio financeiro, prevista na alínea d) do n.º 2 do artigo 4.º
2 -O GE é composto por especialistas em diversas áreas de formação académica.
3 -O GE funciona na dependência directa do director-geral ou do subdirector-geral por ele designado e é dirigido por um chefe de divisão.

Artigo 14.º

Gabinete de Informação e Documentação

1 -Ao Gabinete de Informação e Documentação (GID) compete:
1. a)Adquirir, conservar e tratar toda a documentação com interesse para a prossecução das atribuições da DGAE, com vista a criar um sistema integrado de biblioteca e documentação;
2. b)Fornecer apoio documental às entidades que colaboram com a DGAE, designadamente na área da mediação, conciliação e arbitragem e da consulta jurídica;
3. c)Promover a divulgação e a permuta de informação nos domínios do acesso ao direito e aos tribunais e da resolução alternativa de litígios;
4. d)Manter o intercâmbio de informação com entidades públicas e privadas, nacionais e estrangeiras, tendo em vista suscitar interesse ou recolher experiências sobre os meios preventivos ou alternativos de resolução de litígios;
5. e)Promover ou cooperar na realização de conferências, grupos de trabalho e estudos de carácter técnico com interesse para o prosseguimento das atribuições da DGAE;
6. f)Promover a publicitação e prestar informação sobre as novas medidas desenvolvidas nos vários domínios da responsabilidade do Ministério da Justiça.
2 -O GID funciona na dependência directa do director-geral ou do subdirector-geral por ele designado e é dirigido por um chefe de divisão.

Capítulo III - Pessoal

Artigo 15.º

Quadro de pessoal

1 -A DGAE dispõe do quadro de pessoal dirigente que consta do mapa anexo ao presente diploma, que dele faz parte integrante.
2 -O quadro respeitante ao restante pessoal da DGAE necessário ao desempenho das suas funções será aprovado por portaria conjunta dos Ministros das Finanças e da Justiça e do membro do Governo que tutela a Administração Pública.

Capítulo IV - Gestão financeira e patrimonial

Artigo 16.º

Princípios e instrumentos de gestão

1 -A prossecução das actividades da DGAE obedece aos princípios de planeamento e controlo orçamental.
2 -A DGAE utiliza como instrumentos de gestão:
1. a)O plano anual e o plano plurianual de actividades, os quais definirão objectivos e correspondentes planos de acção, devidamente quantificados;
2. b)O relatório anual de actividades;
3. c)O orçamento anual;
4. d)A demonstração de resultados;
5. e)A conta de gerência e o relatório financeiro.

Artigo 17.º

Receitas e despesas

1 -Constituem receitas da DGAE:
1. a)As dotações provenientes do Orçamento do Estado;
2. b)O produto de venda de publicações;
3. c)Quaisquer outras receitas que lhe sejam atribuídas por lei, contrato ou outro título.
2 -Constituem despesas da DGAE os encargos resultantes do funcionamento e cumprimento das atribuições que lhe estão cometidas.

Capítulo V - Disposição final

Artigo 18.º

Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 25 de Janeiro de 2001. - António Manuel de Oliveira Guterres - Joaquim Augusto Nunes Pina Moura - Eduardo Luís Barreto Ferro Rodrigues - António Luís Santos Costa - Alberto de Sousa Martins.

Promulgado em 23 de Fevereiro de 2001.

Publique-se.

O Presidente da República, JORGE SAMPAIO.

Referendado em 15 de Março de 2001.

O Primeiro-Ministro, António Manuel de Oliveira Guterres.

ANEXO

Quadro de pessoal dirigente da Direcção-Geral da Administração Extrajudicial

Director-geral ... 1

Subdirector-geral ... 2

Director de serviços ... 3

Chefe de divisão ... 4

Artigo 12.º

Direcção de Serviços de Gestão e Administração

1 -À Direcção de Serviços de Gestão e Administração (DSGA) compete:
1. a)Elaborar as propostas de orçamento da DGAE, com base nos respectivos programas anuais e plurianuais de actividade;
2. b)Controlar a execução orçamental;
3. c)Organizar e manter em funcionamento o sistema de contabilidade da DGAE;
4. d)Elaborar as propostas e processar as despesas autorizadas respeitantes à aquisição de bens e serviços;
5. e)Arrecadar as receitas;
6. f)Proceder à gestão dos funcionários e agentes da DGAE, designadamente relacionada com a assiduidade, férias, faltas e licenças, aposentações, benefícios sociais, remunerações e recrutamento, selecção e provimento de pessoal;
7. g)Promover a realização de acções de formação, através de meios próprios ou com recurso a outras entidades, tendo em vista o aperfeiçoamento dos recursos humanos da DGAE e das entidades que com esta colaboram;
8. h)Assegurar a gestão das redes e dos respectivos equipamentos informáticos;
9. i)Assegurar as tarefas respeitantes ao expediente de recepção, registo, distribuição e remessa de correspondência, arquivo e atendimento telefónico;
10. j)Assegurar o aprovisionamento, bem como a manutenção das viaturas e do património da DGAE;
11. k)Organizar e executar as tarefas de apoio administrativo a todos os serviços da DGAE.
2 -A DSGA compreende:
1. a)A Divisão de Gestão Financeira, Controlo Orçamental e Recursos Humanos, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas a) a g) do número anterior;
2. b)A Divisão de Administração Geral, à qual incumbe o exercício das competências previstas nas alíneas h) a k) do número anterior.